Коригування класифікації адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня для розподілу відповідних ресурсів.

Коригування положень щодо класифікації адміністративних одиниць забезпечить їхнє точне відображення фактичного масштабу, умов розвитку, регіональних особливостей та операційної спроможності місцевих органів влади.

Міністерство внутрішніх справ заявило, що процес перерозподілу адміністративних одиниць у 2025 році докорінно змінив розмір території та середню чисельність населення, що значно перевищило чинний стандартний поріг. (Фото: VNA)

Міністерство внутрішніх справ направило проєкт Декрету про класифікацію адміністративних одиниць до Міністерства юстиції для оцінки перед його поданням на затвердження Уряду. Цей Декрет замінить Постанову № 1211/2016/UBTVQH13, що регулює стандарти для адміністративних одиниць та стандарти класифікації адміністративних одиниць.

Заробітні плати та надбавки будуть скориговані відповідно до нової класифікації адміністративних одиниць.

У проекті документа Міністерство внутрішніх справ зазначило, що процес упорядкування адміністративних одиниць у 2025 році докорінно змінив розмір території та середню чисельність населення, значно перевищивши стандартний поріг, встановлений у Постанові № 1211/2016/UBTVQH13.

Крім того, формування «спеціальних зон» – це абсолютно новий тип адміністративної одиниці, що виходить за межі дії Постанови № 1211. Якщо продовжувати застосовувати старі критерії, шкали та пороги класифікації Постанови № 1211, результати класифікації більше не будуть близькими до реальності, що спотворюватиме оцінку положення, ролі та рівня розвитку кожного населеного пункту, тим самим безпосередньо впливаючи на розробку політики, розподіл ресурсів та організацію державного апарату.

За даними Міністерства внутрішніх справ, видання Указу має на меті уточнити положення статті 3 Закону про організацію місцевого самоврядування № 72/2025/QH15, забезпечити повну правову основу для класифікації адміністративних одиниць у контексті моделі організації місцевого самоврядування, яка перейшла на 2 рівні: провінційний та комунальний; встановити єдину, прозору та здійсненну правову базу для визначення критеріїв, порядку, процедур, повноважень та механізму періодичного оновлення результатів класифікації адміністративних одиниць.

Коригування положень щодо класифікації адміністративних одиниць забезпечить, щоб класифікація точно відображала фактичний масштаб, умови розвитку, регіональні особливості та операційні можливості місцевих органів влади, слугуючи важливою основою для планування політики соціально -економічного розвитку, що відповідає кожному типу адміністративної одиниці.

Зокрема, класифікація адміністративних одиниць допоможе побудувати організаційну структуру, децентралізувати управління та розподілити ресурси (людські ресурси, фінансові ресурси) у оптимізований, ефективний та результативний спосіб. Політика щодо заробітної плати, надбавок та фонду оплати праці для персоналу та державних службовців місцевих органів влади також буде розроблена у розумний, справедливий та відповідний практичним умовам спосіб.

Оцінювання для поділу адміністративних одиниць на 3 категорії

Проект Указу по суті успадковує систему типів адміністративних одиниць, яка була сформована та стабільно застосовувалася протягом тривалого часу, відповідно, за винятком Ханоя та Хошиміна, які є спеціальними адміністративними одиницями, визначеними в Законі про організацію місцевого самоврядування, решта адміністративних одиниць поділяються на 3 типи (тип I, тип II, тип III), що реалізуються методом оцінювання (менше 60 балів – тип III, від 60 до 75 балів – тип II, понад 75 балів – тип I).

Однак зміст міської класифікації для кожного типу адміністративної одиниці коригується відповідно до точок зору та принципів складання Указу та практичного контексту, зокрема наступним чином: для міст центрального управління Проєкт Указу передбачає, що Ханой та Хошимін є адміністративними одиницями спеціального типу, а міста центрального управління – адміністративними одиницями I типу.

За винятком Ханоя та Хошиміна, які є спеціальними адміністративними одиницями, решта адміністративних одиниць поділяються на три типи. (Фото: VNA)

Для адміністративних одиниць провінційного рівня проект Указу передбачає, що провінції поділяються на 3 типи (типи I, II, III) на основі загальної оцінки 5 стандартних груп, а саме: стандарт максимальної чисельності населення 20 балів, мінімум 10 балів; стандарт максимальної природної площі 20 балів, мінімум 10 балів; стандарт кількості приєднаних адміністративних одиниць 10 балів, мінімум 6 балів; стандарт соціально-економічних умов (включаючи 11 складових критеріїв 2) 40 балів, мінімум 18 балів; стандарт специфічного фактора 10 балів, мінімум 0 балів.

Для адміністративних одиниць рівня комун, проект Декрету передбачає, що комуни поділяються на 3 типи (типи I, II, III) на основі загальної оцінки 4 стандартних груп, а саме: стандарт максимальної чисельності населення 25 балів, мінімум 15 балів; стандарт максимальної природної площі 25 балів, мінімум 15 балів; стандарт соціально-економічних умов (включаючи 7 компонентних критеріїв 3) максимум 40 балів, мінімум 21 бал; стандарт специфічного фактора максимум 10 балів, мінімум 0 балів.

Щодо районів, проект Указу передбачає, що райони також поділяються на 3 типи (тип I, II, III) на основі загальної оцінки 4 стандартних груп, подібних до тих, що використовуються для комун, але з коригуванням максимального та мінімального рівнів кожного критерію та стандарту відповідно до конкретних характеристик чисельності населення, природної зони та рівня соціально-економічного розвитку району.

Для спеціальних зон проект Указу передбачає, що для спеціальних зон, класифікованих як міські райони, застосовуватимуться стандарти класифікації районів, а для решти випадків – стандарти класифікації комун; водночас передбачено, що оцінка за особливий коефіцієнт спеціальної зони становить 10 балів (максимум).

Крім того, проект також передбачає пріоритетні бали. Окрім системи оцінювання відповідно до критеріїв та стандартів класифікації адміністративних одиниць, згаданих вище, проект Указу передбачає пріоритетні бали для адміністративних одиниць з видатним масштабом (провінції та комуни з природними зонами, що становлять 300% або більше від встановлених стандартів; райони з чисельністю населення 300% або більше від встановлених стандартів); адміністративні одиниці в особливо складних районах або адміністративні одиниці, визначені як такі, що мають центральне положення та роль у соціально-економічному розвитку провінції/міста або міжкомунальних та районних територій. Надання пріоритетних балів (максимум 10 балів) є механізмом, що забезпечує приділення уваги адміністративним одиницям з видатними та важливими характеристиками та виділення ресурсів для інвестицій, розвитку та управління.

Джерело В'єтнам+

Джерело: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm