Команда опитувальників Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища співпрацювала з Народним комітетом міста Дананг

3 жовтня в місті Дананг Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища узгодив з Міністерством будівництва співпрацю з Народним комітетом міста Дананг для розгляду та завершення проекту Закону про будівництво (зі змінами).

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай головував на засіданні. Також були присутні: заступник міністра будівництва Буй Суан Зунг; заступник голови Народного комітету Дананга Ле Куангнам та представники міських департаментів та відомств.

Робоча група провела опитування низки транспортних та будівельних проектів у місті Дананг .

Модифікації для досягнення сталого розвитку

Виступаючи на робочому засіданні, заступник голови Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай зазначив, що Закон про будівництво 2014 року (змінений та доповнений у 2020 році) після понад 10 років впровадження сприяв підвищенню ефективності управління, інфраструктури та міського розвитку, забезпеченню безпеки та якості робіт.

Робоча група провела опитування низки транспортних та будівельних проектів у місті Дананг.

Однак практика виявила багато недоліків та неадекватностей, таких як: деякі положення щодо класифікації капіталу все ще дублюють та не узгоджуються із Законом про інвестиції, Законом про державні інвестиції та Законом про державно-приватне партнерство; адміністративні процедури все ще складні та не відповідають вимогам скорочення та спрощення; положення щодо управління витратами та будівельних контрактів все ще негнучкі та не коригуються оперативно у випадках форс-мажору або принципово змінених обставин; організаційний механізм Ради з управління проектами не підходить після реструктуризації апарату місцевого самоврядування за дворівневою моделлю; деякі положення більше не відповідають реаліям розумного міського розвитку, цифрової трансформації, зеленої економіки та циркулярної економіки.

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай взяв до уваги думки та пропозиції бізнесу.

Таким чином, комплексне внесення змін до Закону про будівництво є необхідним для інституціоналізації політики та керівних принципів партії, що відповідають вимогам сталого розвитку та національної модернізації в нову епоху.

Багато великих проектів у сфері нерухомості стикаються з труднощами.

За словами заступника голови Комітету з питань науки, технологій та довкілля, законопроект запровадив багато нових пунктів: сприяння реформі адміністративних процедур, перехід від попередньої до пост-інспекції; покращення управління витратами та контрактами; заохочення розробки нових матеріалів, зеленого будівництва, застосування технології BIM, створення національної бази даних з будівництва, синхронне підключення до земельних та планових баз даних...

Дананг висунув багато рекомендацій та пропозицій щодо вдосконалення проекту Закону.

Виступаючи на зустрічі, директор Департаменту будівництва міста Дананг Нгуєн Ха Нам зазначив, що впровадження Закону про будівництво все ще має багато недоліків, що впливає на хід та ефективність реалізації проектів.

Команда опитувальників співпрацює з Народним комітетом міста Дананг

Щодо процедур планування, місто рекомендує в деяких випадках, особливо у випадку державних інвестиційних проектів, рішення щодо яких приймає Голова Народного комітету на всіх рівнях, дозволити інтеграцію детального планування, генерального плану та місця будівництва до досьє інвестиційного проекту для затвердження, замість того, щоб готувати їх окремо.

Щодо реалізації проєктів, Дананг зазначає, що чинне законодавство не розмежовує чітко інвестора та підрозділ управління проєктом; рекомендується, щоб у зміненому Законі про будівництво були чітко визначені ці дві ролі, а також приділялася увага інвесторам на рівні комуни та проєктам з обслуговування та ремонту державних активів.

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай виступив на робочому засіданні

Щодо процесу впровадження, місто вважає, що наразі виникають проблеми, коли фактичний загальний обсяг інвестицій перевищує попередній загальний обсяг інвестицій, передбачений інвестиційною політикою. Пропонується внести зміни до закону, щоб дозволити інвестору затвердити звіт про техніко-економічне обґрунтування з рівнем капіталу на 10-15% вищим, ніж початковий обсяг інвестицій, і водночас мати відповідний механізм звітності та оплати для консалтингового підрозділу у випадку, якщо проект доведеться зупинити.

Щодо ролі професійного будівельного агентства, Дананг відображає ситуацію з перевантаженням через зростання робочого навантаження та скорочення людських ресурсів. Місто запропонувало внести зміни до правил, щоб зменшити робоче навантаження на професійні агентства, одночасно підвищуючи відповідальність інвесторів, консалтингових та будівельних підприємств.

У сфері людських ресурсів у будівництві місцева влада вказала на поточну ситуацію, пов'язану з нестачею та слабкістю людських ресурсів, труднощами у наймі та низьким рівнем доходу; вона рекомендувала необхідність механізмів стимулювання, інновацій у методах управління потенціалом, а також скорочення адміністративних процедур та ліцензій на практику.

Член Національних зборів, який працює повний робочий день у Комітеті з питань науки, технологій та навколишнього середовища, Нгуєн Нгок Сон виступає на робочому засіданні

Народний комітет міста Дананг також вніс багато конкретних пропозицій до законопроекту, зокрема: додавання визначення термінів реалізації проекту; коригування положень про спеціалізовані установи; чітке визначення відповідальності інвесторів за проекти ремонту та обслуговування інфраструктури; конкретні положення щодо «аномальних коливань цін на матеріали», «тривалих затримок у розчищенні майданчика»; додавання інформації про соціально-економічні дослідження та джерела матеріалів під час створення проектів.

Щодо дозволів на будівництво, Дананг погоджується з розширенням переліку суб'єктів, звільнених від ліцензування, але пропонує додати механізм перевірки та розгляду порушень на рівні комуни; а також додати положення щодо управління позабюджетними капітальними роботами в процесі експлуатації та використання. Щодо інвестиційних витрат та будівельних контрактів, місто рекомендує поступово переходити від механізму нормування до механізму управління цінами відповідно до реальних умов, а також коригувати відповідні положення, щоб уникнути дублювання із Законом про торги.

Крім того, Дананг наголосив на необхідності вивчення питання скасування механізму видачі сертифікатів про практику та заміни його електронною системою даних про індивідуальний та організаційний потенціал для обслуговування тендерів та управління проектами.

Щодо механізму координації між центральним та місцевим рівнями, місто запропонувало, щоб центральний рівень зосередився на дослідженнях, оприлюдненні політики, розробці галузевих баз даних та покращенні навчання людських ресурсів; тоді як населені пункти оновлюють дані та оперативно відображають практичні труднощі. Щодо управління державними проектами, Дананг запропонував перейти до механізму контролю «вхід-вихід», підвищити відповідальність суб’єктів та водночас створити окремий механізм для ключових національних проектів, особливо на етапах очищення майданчика, вибору підрядників та управління якістю.

Директор Департаменту будівництва міста Дананг Нгуєн Ха Нам запропонував внести зміни до Закону про будівництво (зі змінами)

Визнаючи зауваження та пропозиції керівників Народного комітету міста Дананг, а також делегатів, які були присутні на конференції, заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай зазначив, що зауваження зосереджені на практичних труднощах Дананга – особливої ​​міської зони, великого соціально-економічного центру Центрального регіону в галузі планування, управління будівництвом, розумного міського розвитку, прибережної інфраструктури, управління будівельними замовленнями та реагування на зміну клімату.

На цій основі Постійний комітет Комітету керуватиме дослідженням, повністю враховуватиме та розробить звіт про оцінку, щоб подати його на розгляд Постійного комітету Національних зборів та Національних зборів. Водночас Міністерству будівництва – розробнику законопроекту – пропонується вивчити та врахувати коментарі для завершення розробки проекту Закону про будівництво (зі змінами).

Заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища також звернувся до Народного комітету міста Дананг з проханням доручити відповідним департаментам, відділам та підрозділам завершити офіційний звіт та надіслати його до Постійного комітету Комітету, щоб він слугував основою для процесу розгляду та перегляду проекту Закону; доручив Групі з будівельного права Комітету тісно координувати дії з Міністерством будівництва та відповідними установами для отримання та завершення звіту про розгляд та документів для майбутнього засідання Постійного комітету Національних зборів.

+ Раніше, того ж ранку, Делегація провела опитування низки великих будівельних та транспортних проектів у місті Дананг, таких як: опитування проекту модернізації та розширення Національної автомагістралі 14B; опитування у висококласному культурному, розважальному, комерційному та сервісному парку (центр міста Дананг); опитування у туристичній зоні річки Хан. Щодо цих проектів Делегація записала пропозиції та рекомендації підприємств та інвесторів.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html