Інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб розвитку в Нову еру

Кінхтедоті - За словами доцента, доктора То Ван Хоа - віце-президента Ханойського юридичного університету, оптимізація апарату в напрямку відмови від організації проміжних рівнів є важливим кроком для побудови оптимізованої, сучасної, ефективної та результативної адміністрації...

6 березня Міністерство юстиції у співпраці з Національною академією політики імені Хо Ши Міна організувало національну наукову конференцію на тему «Інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху». Конференція була зосереджена на аналізі нагальних потреб у законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху – епоху піднесення та процвітання в'єтнамського народу.

Семінар вели: член Політбюро , голова Центральної теоретичної ради, директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг; член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак; член Центрального Комітету партії, міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь; заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Тінь.

Сцена конференції

Інновації в мисленні про законотворчість та правозастосування

У своїй вступній промові директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг підтвердив, що інновації в законодавстві та правоохоронній діяльності мають першочергове значення в процесі всебічного та синхронного просування інновацій країни. Для реалізації прагнення піднятися в Нову еру потрібна велика рішучість і зусилля, справжнє оновлення мислення та впровадження революційних змін, щоб не лише наздогнати, а й перевершити в розвитку.

«Уся політична система енергійно здійснює революцію в реструктуризації апарату, забезпечуючи оптимізацію – компактність – міцність – ефективність – результативність – результативність; визначаючи інституційні прориви як «прориви проривів», необхідно діяти заздалегідь, просуватися вперед, прокладати шлях для розвитку, вивільняти всі ресурси, особливо ресурси від народу; сприяти децентралізації та делегуванню влади в дусі «Місцеві рішення, місцеві дії, місцева відповідальність, Центральний уряд, уряд та Національні збори відіграють конструктивну роль» та «посилювати нагляд, інспекцію, заохочення та усувати труднощі та перешкоди», – наголосив директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг.

Щоб впровадити ці проривні політики та рішення, директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг підтвердив, що ми повинні почати з інновацій у мисленні про створення та забезпечення дотримання законів.

Директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна також керував обговореннями щодо інновацій та реорганізації апарату законодавчих та правоохоронних органів для забезпечення оптимізації, компактності, міцності, ефективності, результативності та результативності від центрального до місцевого рівня.

Директор Національної академії політики імені Хо Ши Міна Нгуєн Суан Тханг виступив з вступною промовою

Крім того, продовжувати перегляд та доопрацювання положень щодо функцій, завдань та організаційної структури міністерств, установ рівня міністрів, установ при Уряді, Національних зборів, народних комітетів та народних рад на місцевому рівні, судів та прокуратур у напрямку ліквідації проміжних рівнів, особливо неорганізації на районному рівні...

Виступаючи на семінарі, професор доктор Хоанг Тхе Ліен – колишній постійний заступник міністра юстиції, член Наукової ради Постійного комітету Національних зборів, заявив, що після майже 40 років відновлення наша країна зібрала достатньо передумов та умов для того, щоб наша нація могла піднятися в нову еру.

Проф. доктор Хоанг Тхе Льєн зазначив, що для того, щоб нація досягла своїх прагнень у нову еру, необхідно ставити вищі цілі розвитку, особливо цілі соціально-економічного зростання; прискорювати та здійснювати прориви у темпах розвитку; бути більш рішучими у впровадженні революційних реформ в інституціях, законодавстві та організаційному апараті, зосереджуючись на сприянні виконанню завдання побудови та вдосконалення Соціалістичної правової держави В'єтнам відповідно до Резолюції Партії № 27-NQ/TW. Сприяння інституційним та правовим реформам є головною пріоритетною вимогою для створення комплексної, синхронної та ефективно функціонуючої інституційної системи, що сприяє національному розвитку. Ця інституція, розглядається в цілому, повинна забезпечити вираження та реалізацію трьох основних вимог: сталий загальний порядок, верховенство права та розвиток.

За словами професора доктора Хоанга Тхе Ліена – колишнього постійного заступника міністра юстиції, члена Наукової ради Постійного комітету Національних зборів, після майже 40 років відновлення наша країна зібрала достатньо передумов та умов для того, щоб наша нація могла піднятися в Нову еру.

Крім того, професор доктор Хоанг Тхе Ліен також запропонував владі невдовзі розробити Резолюцію щодо інновацій у законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху, а також реформувати інституції та закони відповідно до потреб національного розвитку в нову епоху.

Дослідження щодо внесення змін та доповнень до низки статей Конституції

Виступаючи на семінарі, доцент доктор То Ван Хоа, віце-ректор Ханойського юридичного університету, висловив свою думку щодо дослідження неорганізації районного рівня. За словами доцента доктора То Ван Хоа, неорганізація районного рівня в місцевій адміністративній системі В'єтнаму означає не просто скасування адміністративної одиниці районного рівня та об'єднання комун, а забезпечення безперебійної роботи місцевого управління в сучасних умовах, особливо у сфері державних послуг для населення.

За словами доцента, доктора То Ван Хоа, перш за все, необхідно уточнити поняття «адміністративна одиниця» та поняття «спеціалізована адміністративна одиниця». У сучасному місцевому адміністративному управлінні національна територія часто поділяється державою на адміністративні одиниці та спеціальні адміністративні одиниці, таким чином, кожен квадратний метр має управлятися та мати національний суверенітет. Однак не кожен квадратний метр управляється за однаковим механізмом, а має відмінності, що відповідають природним, демографічним, економічним та соціальним умовам цього місця.

Аналізуючи вищезазначені принципи організації місцевої адміністративної системи, доцент, доктор То Ван Хоа зазначив, що адміністративна одиниця має два рівні: перший – це провінційний рівень, що включає провінції та міста центрального управління. Другий – це низовий рівень (нижче провінційного рівня, який можна назвати «рівнем комуни» або «низовим рівнем»), що включає адміністративні одиниці, найближчі до людей, тобто комуни та концентровані міські райони (які можна назвати містами, класифікованими на групи залежно від розміру та рівня розвитку).

Виступаючи на семінарі, свою думку висловив доцент, доктор То Ван Хоа, віце-президент Ханойського юридичного університету.

Доцент, доктор То Ван Хоа зазначив, що реалізація політики відсутності організації на районному рівні вимагатиме досліджень для внесення змін та доповнень до низки положень Конституції. Він запропонував внести зміни до статті 110 Конституції щодо адміністративних одиниць В'єтнаму, щоб передбачити, що Соціалістична Республіка В'єтнам складається з адміністративних одиниць та спеціалізованих адміністративних одиниць.

Існує 2 рівні адміністративних одиниць: адміністративні одиниці провінційного рівня (включаючи провінції та міста центрального управління) та адміністративні одиниці низового рівня, або рівень комуни (включаючи комуни, міста та селища в провінціях; комуни, міста та внутрішні райони міст центрального управління). Внутрішній район міста – це нова адміністративна одиниця, що включає центральну міську територію, столицю міст центрального управління, включаючи нинішні внутрішні райони міст центрального управління. Наприклад, внутрішній район Ханоя включає 12 районів, внутрішній район Хошиміна включає 16 районів, внутрішній район Хайфон включає 6 районів тощо.

Основні адміністративні одиниці можна розділити на менші території, але вони не є адміністративними одиницями, а лише адміністративно-управлінськими районами. Місцевого самоврядування не створено, а лише департаменти/бази вищих адміністративних органів виконують адміністративну управлінську роботу.

Спеціалізовані адміністративні одиниці включають спеціалізовані адміністративні одиниці всіх рівнів, створені та керовані відповідно до положень закону. Закон про місцеве самоврядування може передбачати два або більше рівнів спеціалізованих адміністративних одиниць.

Включаючи спеціалізовані адміністративні одиниці, що управляються місцевими органами влади провінційного рівня, та спеціалізовані адміністративні одиниці, що управляються центральним рівнем.

Створення, розпуск, злиття, поділ та коригування меж адміністративних та спеціалізованих адміністративних одиниць здійснюються відповідно до положень закону. Тому доцент, доктор То Ван Хоа вважає, що процедурні норми в законі є доречними, оскільки вони забезпечують демократію та створюють необхідну гнучкість для врахування різноманітності типів адміністративних та спеціалізованих адміністративних одиниць.

Щодо внесення змін до Конституції щодо організації місцевого самоврядування, доцент, доктор То Ван Хоа зазначив, що статтю 111 Конституції щодо організації місцевого самоврядування необхідно вивчити, змінити та доповнити у двох напрямках. По-перше, нормативні акти в адміністративних одиницях встановлюють місцеве самоврядування, включаючи Народні ради та Народні комітети. Немає різниці між місцевим самоврядуванням та «рівнем місцевого самоврядування», оскільки місцеве самоврядування повинно мати повну структуру Народних рад та Народних комітетів. По-друге, нормативні акти в спеціалізованих адміністративних одиницях не встановлюють місцеве самоврядування, але можуть запроваджувати механізми адміністративного управління, придатні для створення спеціалізованих адміністративних одиниць.

«Спрощення роботи апарату місцевого самоврядування в бік відмови від організації на районному рівні є важливим кроком для підвищення ефективності державного управління. Якщо все зробити правильно, це допоможе зменшити громіздкість державної адміністративної системи, водночас створивши спрощену, гнучку адміністративну модель, що відповідає потребам розвитку в сучасних умовах. Для успішної реалізації цієї політики необхідно внести зміни та доповнення до Конституції, щоб створити чітку та стабільну конституційну основу для процесу реструктуризації апарату», – наголосив доцент, доктор То Ван Хоа.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html