Донг Най: Усунення перешкод та підвищення ефективності дворівневої моделі управління в галузі науки і технологій

27 серпня 2025 року Робоча група № 10 Міністерства науки і технологій (MOST) співпрацювала з Департаментом науки і технологій провінції Донгнай, провела опитування в Центрі обслуговування державного управління провінції (HCC) та районі Б'єн Хоа для оцінки результатів впровадження дворівневої моделі управління, а також зафіксувала труднощі та проблеми на практиці.

Bộ Khoa học và Công nghệ•27/08/2025

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 1. — *Огляд робочої сесії.*

За даними Департаменту науки і технологій, Донг Най проактивно та рішуче впровадив документи центрального уряду, чітко розподіливши обов'язки для кожної сфери, такої як стандарти вимірювання якості, радіаційна та ядерна безпека (ATBXHN), управління наукою і технологіями, інновації та цифрова трансформація (ĐMST&CĐS)... Місцевість незабаром поповнила кадрові ресурси ІТ-відділу на рівні комуни та району, забезпечивши безперебійну роботу технічної інфраструктури.

Щодо цифрової інфраструктури, провінція завершила будівництво локальної мережі, системи онлайн-конференцій та обладнання, що обслуговує HCC на всіх рівнях, відповідно до чотирирівневих стандартів Міністерства; доручила телекомунікаційним підприємствам розширити пропускну здатність та лінії передачі для задоволення потреб у підключенні. Водночас Департамент науки і технологій оновив Систему вирішення адміністративних процедур, синхронізовану з Національним порталом державних послуг. З 1 липня 2025 року всі адміністративні записи провінції будуть оброблятися на національній платформі, що сприятиме стандартизації процесів та створенню зручності для людей і бізнесу.

На сьогоднішній день налаштовано 100% електронного процесу обробки адміністративних процедур; 5465 облікових записів кадрів, державних службовців та працівників громадських установ у провінції отримали права доступу з електронною ідентифікацією 2-го рівня; 97 агентств та підрозділів мають ідентифікаційні коди, а 95/95 комун та районів використовують систему онлайн-зустрічей.

Однак, Донг Най також вказав на багато труднощів: людських ресурсів для низової цифрової трансформації все ще бракує та мають обмежений досвід; немає конкретних інструкцій щодо повноважень та процедур розгляду та призначення науково-технічних завдань на рівні провінції; дані про винаходи, дизайнерські проекти та торговельні марки все ще розпорошені; процедури передачі технологій та сертифікації високих технологій не мають бази даних. Крім того, застосування ISO 9001:2015 не підходить для нової моделі; плата за оцінку радіаційного обладнання не має єдиних правил; програмне забезпечення для ліцензування радіочастот все ще складне та важке для використання на місцевому рівні.

Виходячи з вищезазначеної практики, пан Фам Ван Трінь, директор Департаменту науки і технологій Донгная, запропонував Міністерству науки і технологій : Випустити навчальну програму, зразки документів та залучити експертів для підтримки впровадження ISO 9001:2015; надати рекомендації щодо єдиного збору за оцінку радіаційного обладнання; завершити механізм пошуку та обміну даними; надати рекомендації щодо застосування Закону про науку, технології та інновації щодо передачі торгових марок громад для місцевих спеціалізованих продуктів; розробити критерії оцінки цифрової трансформації на рівні громади; спростити програмне забезпечення для ліцензування частот, дозволити використання Інтернету та інтегруватися з Національним порталом державних послуг.

Провінція також запропонувала Міністерству узгодити з Міністерством фінансів видачу циркуляра щодо плати за оцінку радіаційного обладнання, підтримку навчання експертів зі штучного інтелекту, обмін спеціалізованими даними, навчання процедурам обробки адміністративних процедур після децентралізації та надання рекомендацій щодо створення загальнонаціональної спільної бази даних.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 2. — *На зустрічі виступив директор Департаменту науки і технологій провінції Донгнай пан Фам Ван Трінь.*

Провівши опитування в Провінційному центрі державних послуг та районі Б'єн Хоа, робоча група зафіксувала багато видатних результатів. Було переглянуто та спрощено 100% внутрішніх адміністративних процедур, провінція видала 103 рішення про оголошення переліку адміністративних процедур для 1188 адміністративних процедур та оновила 2150 адміністративних процедур (1850 на рівні провінції, 386 на рівні комуни), досягнувши рівня стандартизації 100%. На Національному порталі державних послуг Донг Най інтегрував 2069 онлайн-адміністративних процедур, включаючи 760 повних процедур та 1309 часткових процедур.

Менш ніж за два місяці провінція отримала 81 417 заявок, з яких 94,51% було подано онлайн, а 99,14% було вирішено вчасно; на рівні комуни було отримано 156 063 заявки, з яких 89,37% було подано онлайн, а 146 814 заявок було вирішено вчасно, що досягнуло 98,77%. В середньому, Центр обслуговування HCC щодня приймає 600 осіб для вирішення роботи та консультацій щодо процедур.

Під час робочого процесу представники спеціалізованих підрозділів Міністерства науки і технологій безпосередньо відповідали на запитання, надавали консультації населеним пунктам щодо впровадження нормативних актів та бізнес-процесів, а також ділилися практичним досвідом. Делегація також спілкувалася з працівниками, які працюють з документами, ІТ-фахівцями та фахівцями з цифрової трансформації, а також вислухала думки людей та підприємств, щоб оцінити операційну ефективність системи, зручність та задоволеність під час виконання адміністративних процедур.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 3. — Робоча група Міністерства науки і технологій провела польове дослідження в Сервісному центрі HCC провінції Донгнай.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 4. — Члени Робочої групи Міністерства науки і технологій зібрали думки щодо задоволеності людей, які звертаються за адміністративними процедурами, щодо якості та ставлення до обслуговування під час користування адміністративними процедурами в Центрі державних послуг району Б'єн Хоа.

Завершуючи робочу сесію, пані Тран Біч Нгок, заступниця директора Департаменту безпеки дорожнього руху, голова робочої делегації, відзначила зусилля та рішучість Донг Ная у впровадженні дворівневої моделі управління, вважаючи це свідченням ініціативи в адміністративній реформі, застосуванні науки і технологій та просуванні цифрової трансформації. Вона наголосила, що труднощі, що залишилися, необхідно негайно вирішити за пильного керівництва та підтримки Міністерства науки і технологій та відповідних установ.

Делегація зібрала деякі матеріали, що виходять за межі повноважень, та повідомила керівництву Міністерства для розгляду рішень. Міністерство науки і технологій зобов'язується продовжувати супроводжувати та оперативно усувати труднощі для Донг Най у процесі експлуатації нової моделі.