Проект «Право цифрової трансформації»: Ніхто не повинен бути «залишеним позаду» в процесі цифровізації

Проект Закону про цифрову трансформацію вважається важливим кроком для створення єдиного правового коридору для управління, підключення та розвитку цифрової інфраструктури. Багато делегатів зазначили, що до законопроекту необхідно додати більш конкретні правила щодо підключення та обміну даними між державними органами, водночас забезпечуючи інклюзивність, не залишаючи нікого осторонь у процесі цифрової трансформації для всього населення.

Видати обов'язкові процедури обміну даними

Проект «Закон про цифрову трансформацію» визначає цифрове управління та операції як стандартні, тоді як управління на основі паперових документів є винятком. Держава відповідає за забезпечення того, щоб усі громадяни, незалежно від віку, статі, рівня освіти чи географічного розташування, мали можливість доступу та користування онлайн-державними послугами. Розробка послуг орієнтована на «життєві події» людей та життєві цикли бізнесу, що допомагає скоротити процедури, заощадити час, витрати тощо.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Куангчі Хоанг Дик Тханг виступив перед Групою з питань проекту Закону про цифрову трансформацію

Однак, згідно з опитуванням, проведеним Національним агентством цифрової трансформації в низці населених пунктів, найбільшою складністю наразі є забезпечення зв’язку та обміну даними між установами. Багато спеціалізованих баз даних ще не підключені та не використовуються на рівні провінцій; спеціалізовані системи часто мають проблеми, втрачають зв’язок із місцевою системою врегулювання адміністративних процедур або не синхронізовані з Національним порталом державних послуг. В результаті, людям та підприємствам доводиться надавати одну й ту саму інформацію багато разів під час виконання адміністративних процедур; електронні записи все ще вимагають ручного оформлення документів, що знижує ефективність процесу цифрової трансформації та мету електронного єдиного вікна.

Коментуючи проект Закону про цифрову трансформацію, делегат Хоанг Дик Тханг (Куанг Трі) зазначив, що проект Закону має бути більш конкретним, щоб усунути брак зв'язку для передачі даних. Делегат запропонував вивчити можливість додавання окремого розділу або розділу про підключення та обмін даними в діяльності державних органів з цифрової трансформації. Найближчим часом можна включити до розділу «Цифровий уряд» або «Цифрова інфраструктура» чітко зазначене: органи політичної системи повинні підключати та взаємопов'язувати національні бази даних та спеціалізовані бази даних відповідно до єдиної архітектури; міністерства та відомства, які створюють інформаційні системи, повинні забезпечувати можливість інтеграції зі спільною платформою; населені пункти несуть відповідальність за завершення підключення своїх баз даних до системи вищого рівня.

Крім того, Закон вимагає від уряду видати детальний Указ про обов’язковий процес обміну даними між відомствами, гарантуючи, що громадянам не доведеться надавати жодних процедур, що вимагають даних, які вже є в держави. «Такі правила вирішать проблему вузьких місць у взаємозв’язку, створивши основу для справді безперебійних єдиних цифрових послуг», – сказав делегат Хоанг Дик Тханг.

Поділяючи таку ж думку, делегат Чан Куок Куан (Тайнінь) наголосив, що наразі кожен населений пункт розробляє власну процедуру отримання документів адміністративної процедури на основі спільних процедур міністерств та відомств, що призводить до неадекватності під час отримання документів без адміністративних кордонів. Делегат Куан навів приклад: документи щодо зміни цільового призначення землі з Донгтхапа надходять до Тайніня відповідно до процедури Тайніня, але після передачі назад до Донгтхапа їх не можна впровадити. «Тому чітке визначення керівного органу для розробки спільного набору принципів допоможе уніфікувати та синхронізувати систему онлайн-державних послуг по всій країні, що полегшить роботу на низовому рівні», – наголосив делегат Чан Куок Куан.

Забезпечення умов для цифрової трансформації, скорочення цифрового розриву

Ще одне питання, яке цікавить багатьох делегатів, – це інклюзивність цифрової трансформації, щоб забезпечити всім людям можливість доступу та користуватися цифровими послугами, особливо у віддалених, гірських, острівних та неблагополучних районах. Делегат Хоанг Дик Тханг (Куанг Трі) зазначив, що наразі багато районів мають нестабільну інтернет-інфраструктуру та обмежене використання технологічних пристроїв. Особливо для бідних домогосподарств вартість придбання смартфонів або пакетів даних все ще є тягарем для сім'ї. В результаті частина сільського та гірського населення «залишається позаду», коли уряд розгортає онлайн-державні послуги.

Виходячи з цього, делегат Хоанг Дик Тханг запропонував доповнити проєкт Закону положеннями щодо забезпечення умов для інклюзивної цифрової трансформації, зокрема: Держава надає пріоритет інвестиціям у покриття широкосмуговим Інтернетом усіх сіл та хуторів, а також політику підтримки обладнання та пакетів для бідних та майже бідних домогосподарств, бенефіціарів політики, а також програми популяризації цифрових навичок для людей похилого віку, фермерів та етнічних меншин. Водночас, положення про портали державних послуг та урядові додатки повинні бути доступними, відповідати стандартам для людей з інвалідністю, підтримувати кілька мов та бути придатними для пристроїв з низькою конфігурацією та слабких мереж. Зокрема, легалізація зобов'язання щодо універсальної цифрової трансформації допоможе скоротити цифровий розрив між міськими та сільськими районами, забезпечуючи соціальну рівність у цифрову епоху.

Щодо положень про підтримку людей з інвалідністю та людей у ​​неблагополучних районах. Делегат Тхі Ан Чунг (Нге Ан) зазначив, що проект Закону містить положення про підтримку людей з інвалідністю та дітей, але немає окремих положень для людей похилого віку – групи, яка найбільше постраждала від цифрової нерівності. Багато людей похилого віку мають труднощі з виконанням цифрових адміністративних процедур, таких як реєстрація у VNeID, отримання пенсій через банківські рахунки або реалізація політик соціального забезпечення онлайн. Тому делегат Тхі Ан Чунг запропонував додати окремі положення, що регулюють обов'язки державних органів щодо підтримки людей похилого віку, зберігаючи при цьому традиційні канали транзакцій паралельно з онлайн-формами.

Згідно з програмою 10-ї сесії, проект Закону про цифрову трансформацію буде розглянуто та схвалено Національними зборами 11 грудня 2025 року.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html