Проект Закону про народонаселення: Удосконалення нормативних актів щодо державної політики у сфері народонаселення та розвитку

Обговорюючи проект Закону про народонаселення в залі засідань сьогодні вдень, 10 листопада, низка депутатів Національних зборів запропонували уточнити та вдосконалити положення щодо державної політики в галузі народонаселення та розвитку, а також зміст народонаселення та розвитку.

Заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань вела засідання. Фото: Фам Тханг

Дослідження заходів підтримки безплідних пар

Депутат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга ( Хайфонг ) погодився з необхідністю розробки та оприлюднення проекту Закону про народонаселення, зазначивши, що нинішня політика в галузі народонаселення виявила багато обмежень і більше не відповідає поточній демографічній ситуації у В'єтнамі. Чисельність населення повільно зростає, рівень народжуваності має тенденцію до зниження в багатьох населених пунктах, тоді як гендерний дисбаланс при народженні залишається на тривожному рівні, а старіння населення відбувається швидше, ніж очікувалося.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуєн Тхі В’єт Нга (Хай Фонг). Фото: Quang Khanh

Крім того, соціально -економічні умови в країні різко змінилися; обізнаність людей, спосіб життя та погляди на шлюб і сім'ю, особливо молоді, також значно змінилися. Менталітет пізнього одруження, народження малої кількості дітей або навіть небажання мати дітей стає все більш поширеним; водночас у деяких групах все ще існують гендерні стереотипи. Ці зміни створюють нові виклики для роботи з народонаселенням, вимагаючи змін та розробки нової політики для покращення якості населення та адаптації до старіння населення.

Стаття 13 проекту Закону передбачає багато ефективних заходів для підтримки замісної фертильності. Окрім заходів, запропонованих у проекті, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонувала розглянути заходи підтримки безплідних пар, які мають труднощі із зачаттям.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Делегат зазначив, що безпліддя в наш час не є рідкістю, і що відповідна підтримка практично сприятиме підтримці рівня народжуваності та покращенню якості населення. Цей захід також має глибоке гуманітарне значення, демонструючи співпрацю та підтримку державою пар у виконанні ними своєї ролі батьків і матерів.

Пункт 2 статті 4 проекту Закону визначає зміст факторів народонаселення, які необхідно інтегрувати в політику розвитку, включаючи лише 3 фактори: чисельність, структуру та розподіл населення. Депутат Національних зборів Чан Тхі Хієн (Нінь Бінь) зазначив, що цей зміст не включає фактор старіння населення, хоча це дуже необхідне, навіть нагальне питання для поточної роботи з народонаселення.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Згідно з рекомендаціями Фонду ООН у галузі народонаселення, одним із пріоритетних заходів для адаптації до старіння населення та використання його можливостей є забезпечення врахування питань старіння та потреб людей похилого віку в національній політиці розвитку.

Виходячи з вищезазначеного принципу, наразі в таких країнах, як Японія, Корея, Китай, «економіка срібного волосся» та послуги і товари для людей похилого віку розвиваються дуже активно. Тому делегат Тран Тхі Хієн запропонував додати фактор «старіння населення» до пункту 2 статті 4 проекту Закону.

У цей час, коли чисельність населення похилого віку збільшується в середньому понад 4% на рік, у період 2019 - 2021 років щороку спостерігатиметься приріст на 600 000 людей похилого віку, індекс старіння зросте з 35,5 у 2009 році до 53,1 у 2021 році, на думку делегата, необхідно заздалегідь розглянути питання про встановлення пріоритетної політики сприяння розвитку будинків для людей похилого віку, установ, що надають послуги з догляду за людьми похилого віку, підвищення доступності послуг для людей похилого віку в громаді, створення основи для «економіки срібного волосся» у В'єтнамі відповідно до духу Висновку 149 Політбюро «Консолідація та розвиток мережі догляду за людьми похилого віку; сприяння соціалізації послуг для населення».

Виступає делегат Національних зборів Тран Тхі Хієн (Нінь Бінь). Фото: Куанг Кхань

У пункті c, пункту 1, статті 17 проекту Закону передбачено захід «Організація форм та моделей догляду за літніми людьми вдома та в громаді». Делегат Тран Тхі Хієн зазначив, що таке положення не чітко визначає зміст політики, оскільки з 2010 року, хоча Закон про літніх людей передбачає, що «Держава заохочує організації та окремих осіб інвестувати в будівництво закладів для літніх людей», насправді соціалізація та розвиток будинків для людей похилого віку та закладів догляду за літніми людьми є дуже складними, їх кількість дуже невелика; переважно це дорогі послуги для людей, які можуть дозволити собі платити кілька десятків мільйонів на місяць.

«Основною причиною вищезазначеної ситуації все ще є труднощі з доступом до землі, приміщень та спеціалізованих людських ресурсів». Тому делегат Тран Тхі Хієн запропонував переглянути, доповнити та уточнити статтю 17 щодо підтримки догляду за людьми похилого віку в напрямку: більш конкретних правил щодо політики стимулювання, пріоритетів доступу до землі, податкових стимулів для інвестиційної діяльності, розвитку закладів догляду за людьми похилого віку та форм догляду за людьми похилого віку в громаді.

Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Фам Тханг

Водночас необхідно також розробити політику заохочення та створення умов для в'єтнамських працівників до роботи за кордоном у сферах догляду за хворими та догляду за людьми похилого віку. Після закінчення терміну дії їхніх контрактів за кордоном вони зможуть легко розвивати свої знання, навички та професійний досвід, щоб продовжувати будувати кар'єру у В'єтнамі.

Дослідження щодо доповнення обов'язкового механізму оцінки впливу на населення

Також зацікавлений у змісті інтеграції демографічних факторів у політику розвитку, депутат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін) запропонував додати обов'язковий механізм оцінки впливу на населення під час розробки стратегій, планів, програм та важливих проектів (аналогічно механізму оцінки впливу на навколишнє середовище), щоб забезпечити інтеграцію демографічних факторів у реальність, за допомогою конкретного оціночного агентства, критеріїв та продуктів оцінки.

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін). Фото: Куанг Хань

Щодо адаптації до старіння населення в Розділі IV проекту Закону, делегат Нгуєн Там Хунг зазначив, що вкрай необхідні нормативні акти, що підтримують догляд вдома та в громаді, розвиток геріатричних людських ресурсів та створення гарячої лінії для отримання та обробки інформації для людей похилого віку. Делегат запропонував розглянути можливість додавання механізму замовлення та призначення послуг з догляду за людьми похилого віку на основі економічних та технічних стандартів; інтеграцію «гарячої лінії для людей похилого віку» з низовою мережею соціального забезпечення, чітке визначення механізму направлення для вирішення ситуацій насильства та нехтування людьми похилого віку.

Завершуючи цей виступ, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань заявила, що багато думок пропонують продовжити вивчення, доповнення, уточнення та вдосконалення нормативних актів щодо державної політики у сфері народонаселення та розвитку; змісту народонаселення та розвитку. Розглянути можливість запровадження більш довгострокових, фундаментальних заходів для досягнення рівня народжуваності, забезпечення доцільності нормативних актів та мінімізації гендерного дисбалансу при народженні. Удосконалити нормативні акти щодо адаптації до старіння населення, інтегрувати фактор «старіння населення» в національну та місцеву політику розвитку; запровадити пільгову політику для заохочення розвитку товарів та послуг для задоволення потреб людей похилого віку. Підвищити комплексність та доцільність нормативних актів щодо покращення якості населення відповідно до потреб розвитку країни.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html