Проект Закону про ощадливість та боротьбу з відходами: Формування та поширення культури ощадливості та боротьби з відходами є відповідальністю всіх людей.

Стверджуючи, що формування та поширення культури ощадливості та боротьба з марнотратством є відповідальністю всіх людей, депутати Національних зборів запропонували повністю прописати обов'язки установ, підрозділів, громад, домогосподарств та окремих осіб у цій сфері.

Сьогодні вдень, 5 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори обговорили в групах: проект Закону про податкове адміністрування (зі змінами); проект Закону про податок на доходи фізичних осіб (зі змінами) та проект Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством.

Голова делегації Національних зборів міста Кантхо Нгуєн Туан Ань головував на груповому обговоренні.

Обговорюючи проект Закону про ощадливість та боротьбу з відходами, делегати Національної асамблеї з Групи 11 (включаючи делегації Національної асамблеї міста Кантхо та провінції Дьєнб'єн ) висловили свою згоду на прийняття Закону, оскільки Закон про ощадливість та боротьбу з відходами, хоча й був прийнятий у 2013 році, має низьку ефективність правозастосування через свої нечіткі та неповні положення, а також відсутність розмежування між марнотратною поведінкою та незаконною поведінкою.

Чітко, зв'язно, з чітким визначенням тем

Погоджуючись із точкою зору щодо розробки Закону, депутат Національних зборів Чуонг Тхі Нгок Ань (Кан Тхо) також високо оцінив вилучення слова «практика» з назви законопроекту. За словами делегата, це демонструє революційний характер та рішучість у роботі з економії та боротьби з відходами, показує, що ця робота має бути регулярною, безперервною та добровільною для кожної людини, кожного домогосподарства, кожної організації, а не лише обов’язковими нормативними актами уряду та функціональних установ.

«Таким чином, коли Закон буде чітко та послідовно побудований, чітко визначаючи суб’єктів, він неодмінно стане культурою кожної людини та кожної організації для досягнення мети економії ресурсів та ефективного використання ресурсів для інвестицій у розвиток», – наголосив делегат Труонг Тхі Нгок Ань.

Виступає делегат Національних зборів Труонг Тхі Нгок Ань (Кантхо)

Однак, делегат також зазначив, що проект Закону все ще містить багато елементів, які потребують подальшого вдосконалення.

Зокрема, делегат зазначив, що проєкт Закону, схоже, зосереджений лише на державних установах та підприємствах, без будь-яких правил для домогосподарств та фізичних осіб; водночас він побоюється, що якщо його не переглянути, то цей Закон стане законом, який застосовуватиметься лише до державних установ, організацій та підприємств.

Тому делегат запропонував, щоб Стаття 3 про марнотратну поведінку також регулювалася для домогосподарств та окремих осіб.

Щодо структури проекту Закону, делегат Труонг Тхі Нгок Ань сказав, що він «не є послідовним і не дуже конкретним», і запропонував «перебудувати його» таким чином, щоб Розділ I містив загальні положення від статті 1 до статті 9.

Розділ II регулює зміст ощадливості та боротьби з відходами та структурований на 3 розділи: Розділ I – для організацій та установ, як повинні виражатися ощадливість та боротьба з відходами; Розділ II – ощадливість та боротьба з відходами у виробничій та господарській діяльності виражаються в конкретних нормативних актах, наприклад, кожен виробничо-господарський підрозділ повинен встановити техніко-економічні норми, використовувати людські ресурси, вхідні матеріали, заходи щодо підвищення продуктивності праці, запобігання шкоди навколишньому середовищу... – тобто діяльність виробничо-господарського підрозділу повинна бути впроваджена для забезпечення ощадливості та боротьби з відходами. Розділ III – ощадливість та боротьба з відходами для особистого споживання також повинні бути регульовані, особисте споживання має бути впроваджено відповідно до яких нормативних актів та правил.

Розділ III регулює інспектування, експертизу, контроль, нагляд за ощадливістю та боротьбу з марнотратством. Розділ IV стосується винагород та розгляду порушень. Розділ 5 стосується обов'язків агентств, міністерств та місцевих органів влади.

Делегат сказав, що таке розташування буде більш послідовним.

Огляд мовних та законодавчих методів

Щодо конкретних положень, делегат Чуонг Тхі Нгок Ань запропонував внести зміни до статті 9 щодо відповідальності за формування та поширення культури ощадливості та боротьбу з марнотратством. За словами делегата, ознайомившись із проектом Закону, він передбачає відповідальність лише державних органів, тоді як це має бути відповідальність усього народу та громади.

Тому делегат запропонував, щоб стаття 9 повністю визначила обов'язки установ, підрозділів та обов'язки громади, домогосподарств та окремих осіб щодо впровадження ощадливості та боротьби з відходами. Поряд з цим, на думку делегата, слово «відповідальність» слід вилучити з назви статті 9 та написати його безпосередньо як «Формування та поширення культури ощадливості та боротьби з відходами», що безпосередньо вкаже на дії, які ми повинні вжити для формування культури ощадливості та боротьби з відходами в усьому суспільстві.

Делегат також запропонував переглянути формулювання та законодавчі методи проекту Закону, використовуючи чітку, обов'язкову юридичну формулювання замість «мотиваційної, рухливої» мови.

Погоджуючись з багатьма думками делегата Чуонг Тхі Нгок Аня, делегат Національних зборів Ле Тхі Тхань Лам (Кан Тхо) також зазначив, що проект Закону все ще містить багато якісних аспектів, які дуже важко визначити. Наприклад, пункт 2 статті 5 щодо тлумачення термінів передбачає: Відходи – це управління, експлуатація та використання товарів, що не відповідають цілям, стандартам та режимам, виданим компетентними державними органами або затвердженим проектам, використовуються неефективно, не досягають поставлених цілей або є перешкодою для соціально-економічного розвитку, втрачають можливості розвитку країни...

Виступає делегат Національних зборів Ле Тхі Тхань Лам (Кан Тхо)

За словами делегата, багато конкретних інвестиційних видів діяльності, таких як інвестиції в інфраструктуру або дослідження та розробки, можуть зазнати невдачі через об'єктивні ризики. Доведення того, що конкретна дія є «втраченими можливостями розвитку», та покладення юридичної відповідальності на суб'єкта, який її виконує, буде дуже складним та заплутаним. Це також може легко призвести до відсутності послідовності в інспекції, розслідуванні або розгляді порушень.

Тому делегат Ле Тхі Тхань Лам запропонував розглянути та додати більше критеріїв і методів для визначення збитків від вищезазначених видів відходів, щоб забезпечити доцільність та узгодженість у процесі застосування та імплементації положень закону. «Якщо ми зможемо це кількісно оцінити, це буде легше. Якщо ми включимо якісний зміст до закону, буде важко пізніше призначати конкретні обов'язки», – наголосив делегат.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html