Проект закону про штучний інтелект: Людина в центрі уваги

Вранці 27 листопада на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг, уповноважений Прем'єр-міністром, представив Проект Закону про штучний інтелект. Проект Закону оцінюється експертами як новаторський інституційний крок, що створює новий простір для розвитку штучного інтелекту (ШІ), відповідає нагальним вимогам щодо управління ризиками, захищає права та законні інтереси людей і бізнесу, а також забезпечує національний цифровий суверенітет.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг, уповноважений прем'єр-міністром, представив проект закону про штучний інтелект.

Баланс між управлінням та розвитком, ставлячи людей у ​​центр уваги

Виступаючи перед Національними зборами, міністр Нгуєн Мань Хунг зазначив, що проект Закону про штучний інтелект складається з 8 розділів із 36 статтями, побудований у дусі рамкового закону, лаконічного, але гнучкого, що забезпечує повну інституціоналізацію основних політичних та орієнтаційних напрямків партії та держави щодо науки , технологій, інновацій та цифрової трансформації, особливо духу Резолюції № 57-NQ/TW про прориви в розвитку науки і технологій, інновацій та національної цифрової трансформації.

Міністр наголосив, що Закон про штучний інтелект ставить людину в центр уваги, з головним принципом, що ШІ служить людям, а не замінює їх; люди контролюють ШІ у важливих рішеннях. Закон вимагає забезпечення прозорості, відповідальності та безпеки протягом усього життєвого циклу системи ШІ; чітко визначаючи юридичну відповідальність суб'єктів: розробників, постачальників, розгортачів та користувачів.

Закон також зосереджений на розвитку інтелектуальної інфраструктури В'єтнаму, моделях мов в'єтнамських етнічних меншин, вимозі використання штучного інтелекту в державних послугах на внутрішній інфраструктурі, просуванні зеленого штучного інтелекту, створенні «пісочниць» для стартапів у сфері штучного інтелекту, податкових пільгах, інвестиційних фондах у сфері штучного інтелекту та ваучерах для підтримки комерціалізації.

Щодо філософії управління, міністр зазначив, що управління ШІ не «винаходить абсолютно нову філософію», а успадковує те, як люди керують людським інтелектом: управління вхідними даними через освіту та офіційну інформацію; управління процесом прийняття рішень через закони, етику та професійні стандарти; управління результатами, поведінкою та наслідками через санкції, соціальний нагляд та чітку відповідальність. За допомогою ШІ держава керуватиме вхідними даними через закони про дані та захист персональних даних; керуватиме моделями через оцінку ризиків та незалежне тестування; керуватиме результатами через стандарти безпеки, механізми пост-аудиту та відповідні санкції.

Міністр Нгуєн Мань Хунг також зазначив, що проєкт Закону про штучний інтелект побудований з урахуванням вибіркового успадкування міжнародного досвіду. У світі лише ЄС, Південна Корея та Японія видали закони про штучний інтелект. В'єтнам обрав компромісний підхід: рівень гарантування безпеки вищий, ніж базовий рівень Південної Кореї, але легший, з меншою кількістю процедур, ніж ЄС; водночас, сприяючи сильному розвитку, як у Японії. Закон розроблений коротким, близько 20 сторінок, зосередженим на принципах та рамках управління, тоді як технічні та детальні правила будуть визначені урядом у постанові, щоб забезпечити гнучкість у контексті швидкозмінних технологій.

Підкреслюючи стратегічну роль штучного інтелекту, міністр зазначив, що ШІ є найважливішою технологією Четвертої промислової революції, яка визначає конкурентоспроможність та швидкість національного розвитку. Тому якнайшвидше прийняття Закону про ШІ є дійсно необхідним для В'єтнаму, щоб проактивно та систематично розвивати ШІ, залучати інвестиції, водночас забезпечуючи безпеку, захист та національний цифровий суверенітет.

Панорама 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї.

Уточнити механізми управління ризиками та контрольованого тестування

На дискусійній сесії багато депутатів Національних зборів високо оцінили зусилля Уряду та розробника законопроекту з підготовки, а також зосередилися на коментарях щодо ключових питань: управління ризиками, механізм контрольованого тестування (пісочниця), правова відповідальність та захист людини.

Делегат Хоанг Мінь Х'єу (делегація Нге Ан) зазначив, що штучний інтелект – це дуже нова галузь, пов'язана з багатьма галузями промисловості та секторами. Якщо спиратися лише на чинну правову базу, неможливо створити належні умови для розвитку ШІ. За його словами, основна мета механізму контрольованого тестування полягає в усуненні правових бар'єрів, які перешкоджають моделям ШІ, дозволяючи обмежене тестування для збору даних для підтвердження ефективності, тим самим сприяючи довгостроковій регуляторній реформі. Такий підхід відповідає сучасному законодавчому мисленню: «інституції повинні першими прокласти шлях для розвитку».

Делегати запропонували, щоб положення про пісочниці розглядалися як основна частина правової бази щодо ШІ, уточнюючи обсяг винятків та скорочуючи зобов'язання щодо дотримання вимог для організацій та осіб, які беруть участь у тестуванні, уникаючи обмеження виключно сферою застосування Закону про ШІ без урахування пов'язаних законів.

Висловлюючи високу оцінку зусиллям та рішучості Уряду та Редакційного комітету у ретельній підготовці та поданні до Національних зборів проекту Закону про штучний інтелект, делегат Чінь Тхі Ту Ань (делегація Лам Донг) зазначив, що це новаторський крок до того, щоб зробити В'єтнам однією з перших країн у світі, яка має незалежну правову базу для цієї передової технологічної галузі. Це не лише демонструє чутливість та відповідність тенденціям часу, але й сприяє позиціонуванню В'єтнаму на глобальній цифровій карті, формуючи проактивний підхід під час виходу на головний світовий технологічний майданчик. Делегат Чінь Тхі Ту Ань зазначив, що необхідно зосередитися на аналізі концепції «навмисного порушення» в контексті технології штучного інтелекту «чорної скриньки». Тому що, на відміну від традиційного програмного забезпечення, у багатьох випадках штучний інтелект може приймати неправильні рішення, які навіть розробник не може передбачити через невизначеність алгоритму. Це технологічний ризик, а не суб'єктивна людська воля.

Щоб забезпечити бізнесу душевний спокій в інноваціях, делегати запропонували додати правила в наступному напрямку: інциденти, що виникають внаслідок непередбачених технічних помилок або алгоритмічних невизначеностей, якщо підприємства дотримувалися належних процедур безпеки, не вважатимуться навмисними порушеннями. Такий підхід допомагає збалансувати заохочення експериментів та захист користувачів.

Делегат Нгуєн Хоанг Бао Тран (делегація міста Хошимін) зазначив, що стаття 22 про механізм контрольованого тестування наразі обмежується лише визначенням принципів, без чіткого опису операційної моделі. За словами делегата, для того, щоб пісочниця була справді ефективною, необхідно: Чітко визначити обсяг та тип діяльності, що підлягає тестуванню; Не всі рішення штучного інтелекту потребують пісочниці, її слід застосовувати лише до моделей з високими ризиками та великим впливом; Більш конкретно визначити обов'язки та процес координації між управлінськими органами, підприємствами та сторонами, що беруть участь у тестуванні.

Делегати, присутні на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї.

Закладання основи для людиноцентричного, майбутнього управління штучним інтелектом

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан оцінив це як «новаторський» закон, який дуже важливий для національної конкурентоспроможності в найближчі десятиліття. Він наголосив, що Національні збори підходять до штучного інтелекту з принципом «не боятися, але й не бути суб’єктивним», завжди ставлячи людину в центр уваги.

За словами віце-голови Національних зборів, Закон про штучний інтелект має бути, перш за все, для людей, спрямований на людей та захищати людей. Виходячи з обчислювальної потужності штучного інтелекту, лише люди можуть «вдихнути життя в людські цінності», розробити правову базу таким чином, щоб усі застосування штучного інтелекту служили інтересам громади, не створювали нової нерівності в суспільстві та не завдавали шкоди вразливим групам.

Завершуючи дискусійну сесію, заступник Голови Національних зборів звернувся до Уряду, Міністерства науки і технологій та відповідних відомств з проханням терміново та серйозно вивчити, повністю засвоїти та ґрунтовно пояснити думки делегатів, забезпечуючи: Узгодженість та однорідність проекту Закону про штучний інтелект з чинною правовою системою; Визначати лише принципи, що належать до повноважень Національних зборів, доручаючи Уряду уточнити деталі гнучкого управління, гармонізації контролю ризиків та сприяння розвитку; Ставлячи людину в центр уваги, забезпечуючи соціальний порядок та безпеку, кібербезпеку, конфіденційність та сумісність з відповідними міжнародними договорами...

.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-dat-con-nguoi-o-vi-tri-trung-tam-197251127191513632.htm