Проект резолюції щодо спеціального механізму освіти: Розширення прав і можливостей, створення проривів

Вранці 17 листопада, продовжуючи робочу програму на 10-й сесії 15-ї Національної асамблеї, уряд подав проект «Резолюції про низку конкретних та видатних механізмів і політик для досягнення проривів у розвитку освіти та навчання».

Це вважається одним із важливих кроків для конкретизації духу Резолюції 71 Політбюро – документа, який визначає освіту як центральну позицію, «ключову рушійну силу» розвитку країни в новий період.

Презентуючи звіт про огляд, голова Комітету з питань культури та суспільства Нгуєн Дак Вінь погодився з необхідністю видання Резолюції та високо оцінив проривні пропозиції. Однак, орган з огляду також вказав на багато моментів, які потребують чіткого визначення, щоб забезпечити доцільність, прозорість та уникнути ризиків під час впровадження.

Голова Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів Нгуєн Дак Вінь представляє звіт про перевірку. Фото: quochoi.vn

Одним із помітних напрямків є більша децентралізація, передана директору Департаменту освіти та навчання у сфері набору, мобілізації, переведення та відрядження вчителів. Це допомагає об'єднати людські ресурси в усій галузі та подолати тривалу ситуацію надлишку та дефіциту в деяких районах. Результати консультацій показують, що 17/17 населених пунктів погоджуються з цим.

Комітет з питань культури та суспільства запропонував уточнити обсяг мобілізації «між адміністративними одиницями комунального рівня в одній провінції», додавши механізм моніторингу та запобігання негативу, оскільки сильна децентралізація без контролю може призвести до ризику «просити – дати» під час набору.

Щодо підручників, у проекті пропонується використовувати єдиний набір підручників по всій країні для економії коштів та зменшення тиску на вибір. Агентство з оцінки вважає, що це допоможе забезпечити узгодженість, але потребує ретельного розгляду, щоб не суперечити духу соціалізації підручників, викладеному в Резолюції 88 та Законі про освіту .

Деякі думки наголошують, що проблема полягає не в кількості книг, а в оцінці, контролі якості та впровадженні; тому, якщо застосовується єдиний комплект книг, має бути механізм забезпечення якості, щоб уникнути ризику монополії.

У проекті також багато уваги приділяється цифровій трансформації в освіті, від створення цифрової інфраструктури, національних баз даних до сприяння державно-приватному партнерству. Однак, у звіті про огляд рекомендується більше зосередитися на завданні покращення цифрових можливостей вчителів, оскільки технології ефективні лише тоді, коли команда здатна їх використовувати.

Панорама зустрічі в залі. Фото: quochoi.vn

Щодо міжнародної співпраці, проект розширює автономію навчальних закладів в організації семінарів, запрошенні експертів і навіть створенні філій за кордоном. Агентство з оцінки погоджується з політикою відкритих дверей, але наголошує на необхідності забезпечення освітньої безпеки та уникнення використання міжнародної діяльності для впровадження неналежного контенту. Деякі думки пропонують застосовувати механізм «реєстрація – повідомлення» замість повного скасування процедури ліцензування.

Щодо політики підтримки учнів, у проекті пропонується багато нових рішень, таких як безкоштовні підручники з 2030 року, безкоштовне навчання за програмою національної оборони та безпеки для студентів, а також підтримка витрат на проживання для аспірантів ключових докторських програм підготовки.

Агентство з оцінки запропонувало уточнити, як політика звільнення від підручників реалізується в місцевих органах влади, щоб уникнути непорозумінь щодо пріоритетності багатих регіонів; водночас врахувати взаємозв'язок між новою програмою докторських стипендій та поточними проектами, щоб уникнути дублювання та марнування ресурсів. Обов'язки стипендіатів також потребують спеціального регулювання, щоб обмежити ситуацію «відтоку мізків».

Щодо фінансових та земельних механізмів, проект вимагає забезпечити щонайменше 20% від загальних бюджетних витрат на освіту, водночас дозволяючи застосування податкових, кредитних та земельних фондових стимулів для залучення інвестицій. Агентство, що проводило огляд, погодилося, але зазначило, що необхідно забезпечити прозорість розподілу землі, уникаючи використання політики легалізації змін цільового призначення земель або фрагментації планування. Спрощені процедури також повинні бути чітко визначені, щоб уникнути створення лазівок, що призводять до втрати державних активів.

Загалом, Проєкт Резолюції демонструє тверду рішучість до інновацій, сприяння автономії, децентралізації, цифрової трансформації та міжнародної інтеграції в секторі освіти. Однак Комітет з питань культури та суспільства наголосив, що всі конкретні механізми повинні забезпечувати: відсутність конфліктів із законами, що змінюються; відсутність правових прогалин; відсутність ризиків в управлінні людськими ресурсами, фінансами та земельними ресурсами.

Якщо питання, що залишилися, будуть продовжуватися, то Резолюція може стати важливою передумовою для створення відкритого, сучасного та прозорого освітнього середовища – саме такої мети, як «інституційний прорив для розвитку освіти», визначеної Резолюцією 71 Політбюро…

* Також на сьогоднішньому ранковому робочому засіданні делегати розглянули та оцінили подання та звіти з оцінки проекту Закону про національні резерви (зі змінами); проекту Резолюції Національних зборів про механізми та політику ефективного виконання Резолюції Політбюро № 72-NQ/TW від 9 вересня 2025 року про низку проривних рішень щодо посилення захисту, догляду та покращення здоров'я людей; потім обговорили в групах вищезазначене.

(синтетичний)

Джерело: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202511/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-dac-thu-cho-giao-duc-trao-quyen-manh-tao-dot-pha-696092f/