Плюси та мінуси запровадження акцизного податку на солодкі напої

С. Анджела Пратт, головний представник Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) у В'єтнамі, поспілкувалася з журналістами Investment Newspaper про переваги та недоліки застосування цього податкового інструменту В'єтнамом, а також про уроки інших країн.

Д-р Анджела Пратт, головний представник Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) у В'єтнамі.

Як ви оцінюєте важливість податкової політики у контролі споживання солодких напоїв, а також у сприянні рівності у сфері охорони здоров'я?

ВООЗ вітає нещодавно прийняту Національними зборами резолюцію щодо перегляду зміненого Закону про спеціальний споживчий податок на наступних двох сесіях.

Оподаткування солодких напоїв – це потужний інструмент захисту здоров’я. Підвищення ціни на солодкі напої шляхом оподаткування спонукатиме людей зменшити споживання цих напоїв та перейти на здоровіші напої, такі як вода та інші напої без цукру. Таким чином, оподаткування солодких напоїв може допомогти запобігти таким захворюванням, як діабет, серцеві захворювання, карієс, остеопороз, ожиріння тощо, одночасно сприяючи справедливості у сфері охорони здоров’я та збільшуючи податкові надходження, які потім можна використовувати для фінансування пріоритетів уряду в галузі охорони здоров’я. Таким чином, це стратегія, в якій виграють усі: вона корисна для громадського здоров’я, корисна для податкових надходжень уряду та корисна для справедливості у сфері охорони здоров’я.

ВООЗ рекомендує В'єтнаму запровадити спеціальний податок на споживання солодких напоїв на рівні, достатньо високому для зменшення споживання цих продуктів, що сприятиме захисту здоров'я, особливо здоров'я дітей та підлітків. Міжнародний досвід показує, що запроваджування податку на ці напої збільшує ціну на 10%, а споживання зменшується приблизно на 11%.

Що В'єтнам виграє і втратить, якщо запровадить спеціальний податок на споживання солодких напоїв, пані?

Оподаткування солодких напоїв матиме кілька важливих переваг.

По-перше, це допомагає обмежити споживання солодких напоїв. У В'єтнамі споживання солодких напоїв стрімко зросло за останні роки – з приблизно 35 літрів на людину у 2013 році до 52 літрів на людину у 2020 році. Водночас рівень надмірної ваги та ожиріння серед підлітків подвоївся – з 8,5% у 2010 році до 19% у 2020 році. У дорослих рівень надмірної ваги та ожиріння зріс приблизно на третину за останні 6 років (з 15% у 2015 році до понад 19% у 2021 році).

По-друге, податки генерують доходи для уряду. Уряд Мексики залучив додаткові 2,6 мільярда доларів у 2014-15 роках завдяки податку на солодкі напої. У Південній Африці за перші два роки дії податку Національний фонд зміцнення здоров'я отримав близько 200 мільйонів доларів. Додаткові державні доходи від податку на солодкі напої можна було б інвестувати в пріоритетні програми, такі як розширення медичного страхування для бідних домогосподарств.

Що стосується збитків, представники галузі стверджують, що податок на солодкі напої більше вплине на бідних. Це неправда. У В'єтнамі нещодавні опитування щодо рівня життя домогосподарств показують, що домогосподарства з вищим рівнем доходу споживають більше солодких напоїв, ніж домогосподарства з нижчим рівнем доходу. Тож бідніші домогосподарства постраждають менше.

Фактично, міжнародний досвід показує, що податки на шкідливі або нездорові продукти, такі як тютюн та солодкі напої, приносять найбільшу користь бідним домогосподарствам. Ці групи, як правило, найбільше скорочують своє споживання після запровадження податку, і тому отримують найбільшу користь від профілактики неінфекційних захворювань, пов'язаних із солодкими напоями. У довгостроковій перспективі це сприятиме економії доходів та зменшенню витрат на охорону здоров'я, пов'язаних з цими захворюваннями.

Представники галузі також стверджують, що податки на солодкі напої призведуть до втрати робочих місць. Це також не відповідає дійсності. Дослідження показують, що перехід споживачів на воду та напої без цукру має компенсувати будь-які втрати робочих місць і навіть створювати нові. У Мексиці та Берклі, Каліфорнія, запровадження таких податків створило більше робочих місць у харчовому секторі.

Чи можете ви розповісти про ефективність податків на солодкі напої в деяких країнах? Які уроки може засвоїти В'єтнам у цих країн?

Близько 110 країн (де проживає 57% населення світу) запровадили акцизи на солодкі напої, і з'являється все більше доказів того, що вони працюють.

У Мексиці податок на солодкі напої у розмірі близько 10% скоротив споживання приблизно на 6% через шість місяців і приблизно на 12% через 12 місяців. Водночас споживання напоїв без цукру, переважно бутильованої води, зросло на 4%.

У Великій Британії, через два роки після запровадження податку на солодкі напої, споживання напоїв з високим вмістом цукру (понад 8 г/100 мл) скоротилося на 35,1%, тоді як споживання напоїв із середнім вмістом цукру (5-8 г/100 мл) скоротилося на 45,5%. Водночас споживання напоїв з низьким вмістом цукру (менше 5 г/100 мл) та напоїв без цукру зросло на 35,5%.

Здоров'я людей покращується, коли вони зменшують споживання солодких напоїв. Наприклад, у Мексиці рівень карієсу значно знизився після запровадження податку на солодкі напої. За оцінками, податок, який було запроваджено у 2014 році, запобіг 89 000–136 000 нових випадків діабету 2 типу в країні протягом наступних 10 років.

Виходячи з цього факту, ми рекомендуємо, щоб громадські заклади, такі як школи, спортивні споруди та лікарні, надавали напої без цукру, такі як мінеральна вода. Зокрема, школи чи спортивні споруди категорично не повинні мати місця для солодких напоїв.

Джерело: https://baodautu.vn/duoc-va-mat-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-do-uong-co-duong-d218544.html