Ціни на підручники: деякі занепокоєння

Фактично, структура витрат на підручники включає: Друкарські матеріали: папір для друку, штампи для боротьби з підробками, розрізання паперу (якщо є); Витрати на друк: витрати на оплату праці, чорнило, інші обробні матеріали, транспортні витрати тощо; Витрати на оренду складу (для друку паперу, готової продукції), транспортування; Управлінські витрати: заробітна плата працівникам, оренда приміщень; авторські гонорари, плата за використання авторських прав; Виробничий інвестиційний капітал; Розвиток ринку: комунікація, просування, впровадження, навчання використанню книг тощо; Електронні навчальні матеріали для досягнення мети цифровізації в освіті ; Витрати на розповсюдження: доставку продукції від виробників до користувачів тощо.

Завдяки дослідженню ми дізналися, що папір для друку підручників у 2006 році коштував приблизно 11 мільйонів донгів/тонна, тоді як ціна на той самий тип паперу у 2023 році становила 24 мільйони донгів/тонна, що у 24 рази вище, ніж ціна на папір у 2006 році.

Регіональна мінімальна заробітна плата, що застосовувалася в Ханої та Хошиміні з 1 січня 2022 року по 30 червня 2023 року, встановлена Указом 90/2019/ND-CP на рівні 4 420 000 донгів на місяць, що у 7,12 раза більше порівняно з регіональною мінімальною заробітною платою 2006 року. З таким збільшенням базової заробітної плати та регіональної базової заробітної плати, вартість найму працівників також повинна відповідно зрости.

Окрім багаторазового зростання цін на основну сировину, таку як друкарський папір та робоча сила, також зросла ціна на інші матеріали, такі як чорнило та інші допоміжні матеріали. Не кажучи вже про ціну на електроенергію, воду та бензин, які також постійно зростають; ціна на товари першої необхідності в суспільстві також зростала одночасно після кожного коригування державою базової зарплати та регіональної мінімальної заробітної плати. Не кажучи вже про те, що банківські процентні ставки набагато вищі, ніж раніше, але підприємства, які впроваджують соціалізацію складання підручників, не мають жодних стимулів, тоді як видавництво «Освіта В'єтнаму», яке випустило підручники 2006 року, отримало низькопроцентний кредит від Державного банку на 20 років; йому не потрібно проводити комунікаційну та рекламну роботу, щоб конкурувати за частку ринку.

Окрім вищезазначених витрат, існують такі витрати, як складське зберігання, транспортування, завантаження та розвантаження тощо, які складають вартість підручника.

Питання полягає в тому, чи вартість підручників згідно з Програмою 2018 року була розрахована правильно та достатньо підрозділами, що здійснюють соціалізацію підручників, але Наглядова група про це не згадала. Перевірка та вивчення ціни будь-якого товару, що продається на ринку, також повинні перевіряти собівартість цього товару.

За словами автора цієї статті, ціна продажу підручників визначається за такою формулою: «Загальна вартість продукції + очікуваний прибуток (якщо такий є) + спеціальний податок на споживання (якщо такий є) + податок на додану вартість». Інші податки (якщо такі є) застосовуються відповідно до пункту 1 статті 10 Циркуляра 25/2014/TT-BTC. Підручники є особливим видом товарів, тому перед оголошенням ціни продажу підприємства повинні розробити ціновий план та подати його на затвердження компетентному державному органу. Я вважаю, що це питання, яке Делегація з нагляду Національних зборів повинна ретельно розглянути.

Детальний та ретельний аналіз від етапу визначення собівартості до етапу визначення ціни продажу товару, що підлягає ринковій ціні, є надзвичайно важливим. Він не лише надає показник різниці в ціні для звітування керівництву, але й допомагає управлінським органам зрозуміти причини, що призвели до такої різниці. Якщо різниця в ціні є обґрунтованою з таких причин, як підвищення цін на матеріали, ціни на робочу силу та інші фактори, що формують собівартість продукції, що призводить до обґрунтованого підвищення ціни продажу відповідно до законів соціалістично орієнтованої ринкової економіки, про це необхідно публічно та прозоро оголосити, щоб заспокоїти людей. Якщо виявлено порушення, необхідно негайно звернутися до органів з проханням втрутитися для їх оперативного виправлення, забезпечуючи прозорість, справедливість та публічність.

Наприклад, сума грошей, яку батьки повинні витратити на придбання комплекту підручників для 4-го класу згідно з Програмою загальної освіти 2018 року. Цей комплект підручників для 4-го класу коштує 230 000 донгів, тоді як раніше комплект підручників для 4-го класу 2006 року коштував лише 87 000 донгів. Але структура вартості цих двох комплектів підручників не однакова. Окрім факторів, що впливають на різницю в ціні між двома комплектами підручників, такі фактори, як ціни на матеріали, робочу силу, електроенергію та воду, витрати на завантаження та розвантаження тощо, також впливають на різницю в ціні продукції такі характеристики, як кількість сторінок, кількість кольорових та некольорових друкованих книг, а також якість паперу та чорнил.

Підручники для 4 класу 2006 року містять 8 предметів, загалом 9 книг; загальна кількість сторінок — 1084; внутрішня сторінка кольорова, 7/9 книг надруковані 4 кольорами, 2/9 книг надруковані 2 кольорами; розмір книги — 17x24; немає підручників з 3 предметів: фізичне виховання, громадянська освіта та інформаційні технології. Тим часом підручники 2018 року містять 11 предметів; є 13 книг/комплект; кількість сторінок — 1268; внутрішня сторінка кольорова, 9/9 книг надруковані 4 кольорами; розмір книги — 19 x 26,5.

Комплект підручників для 8-го класу 2006 року містить загалом 10 предметів, 12 книг; загальна кількість сторінок становить 1856 сторінок; 3/12 книг надруковані в 4 кольори, 4/12 книг надруковані в 2 кольори, 5/12 книг надруковані в 1 колір; розмір книги 17 см x 24 см; немає книг з 3 предметів: фізичне виховання, фізичне виховання та інформаційні технології. Ціна продажу цього комплекту книг становить 135 000 донгів. Комплект підручників для 8-го класу за програмою 2018 року, що містить загалом 11 предметів; містить 13 книг, 1524 сторінки; 13/13 книг надруковані в 4 кольори; розмір книги 19 x 26,5.

Зовсім інша річ, яку повинна зазначити будь-яка моніторингова чи інспекційна група, це те, що наразі з трьох комплектів підручників з повними предметами, що вводяться в обіг, два комплекти підручників належать державним підприємствам і виготовлені за рахунок державного капіталу; лише один комплект підручників належать приватному підприємству і виготовлені за приватні кошти. Тому основа для визначення собівартості продукції цих двох підприємств також різна. Одна сторона використовує державний капітал та активи, такі як офісні будівлі, складські системи, а також можуть бути відмінності у процентних ставках за банківськими кредитами. Інша сторона є приватною, від офісу до складської системи та інших ресурсів, всі вони не отримують жодної підтримки чи стимулів від держави.

Можна сказати, що рішення Національних зборів про включення підручників до переліку підручників, що підлягають нагляду, відповідає побажанням виборців по всій країні. Однак, робота з нагляду має бути фундаментальною, результати, оголошені Наглядовою групою, повинні вказувати на суб'єктивні та об'єктивні причини, забезпечувати прозорість та справедливість, а також допомагати знаходити рішення для зниження цін на підручники, як того бажають виборці. Тільки тоді громадська думка не буде турбуватися однобокою інформацією механічного порівняльного характеру.

Сподіваємося, що Делегація з нагляду зверне увагу на багато інших питань, пов’язаних із соціалізацією підручників, та дасть правильні відповіді, щоб заспокоїти виборців по всій країні, що значною мірою сприятиме успішному впровадженню комплексної реформи освіти, викладеної в Резолюції Партії 29/2013 та Резолюції 88/2014/QH14.

Дао Куок Вінь

Джерело