«Темні куточки» під час впровадження правил щодо посилення додаткового навчання та викладання: наказів недостатньо

У циркулярі 29 спочатку показано, що додаткове навчання в школах здається «мирнішим», але поза школами, через багато цілей, потреб та реалій навчання та тестування, наказів, викладених у циркулярі, недостатньо для вирішення проблеми.

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон відповідатиме на запитання Національних зборів щодо додаткового навчання та викладання (ПН) 19-20 червня. Громадська думка сподівається, що керівник сектору освіти матиме більш комплексне бачення та більш фундаментальні рішення цієї проблеми.

Розгублений щодо управління позакласним навчанням

Ліцензування окремих сімей-підприємств на відкриття приватних репетиторських закладів вже давно є дуже простим у відділах фінансового планування районів та міст, і для цих закладів немає жодного правового коридору, тому процес управління Департаментом освіти та навчання зіткнувся з багатьма труднощами. «Люди подають заяви на реєстрацію своїх сімей-підприємств, і якщо вони відповідають умовам, ми видаємо їм документи відповідно до правил. Чи можуть вони працювати чи ні, і як вони працюють, не входить до нашої компетенції», – сказав співробітник відділу ліцензування приватного репетиторства у формі приватних репетиторських закладів.

Батьки біля кімнати, де проводяться іспити, коли їхні діти складають вступний іспит до 6 класу у «спеціальних» школах. Щоб вступити до цих шкіл, більшість батьків відправляють своїх дітей на додаткові заняття.

ФОТО: НТТ

Пан Тран Тхе Куонг, директор Департаменту освіти та навчання Ханоя , зазначив, що з моменту набрання чинності Циркуляру 29 кількість центрів, що займаються репетиторством, значно зросла, і, за оцінками, створено 15 000 центрів та підприємств, пов’язаних з репетиторством. У деяких місцях рівень збору плати набагато вищий, ніж раніше, хоча це добровільно. За словами пана Куонга, швидке збільшення кількості центрів репетиторства також створює тиск на інспекційну та екзаменаційну роботу, тоді як людські ресурси для цієї роботи не збільшилися; Циркуляр 29 ще не передбачає санкцій за порушення правил репетиторства поза школою...

Аналогічно, на національній конференції з цього питання після періоду впровадження Циркуляра 29, пан Нгуєн Бао Куок, заступник директора Департаменту освіти та навчання міста Хошимін, заявив, що кількість приватних репетиторських одиниць в окремих комерційних домогосподарствах перевищує 10 000, місто стурбоване тим, як контролювати безпеку та запобігати пожежам на заняттях з приватним репетитором...

Пан Фам Куок Х'єу, заступник директора Департаменту освіти та навчання Хайфону , також зазначив, що управління позакласною діяльністю поза школою стикається з багатьма труднощами, особливо зі спонтанними додатковими заняттями та позакласними закладами, які не відповідають нормам. Тим часом кількість керівників та відділів кадрів, які керують позакласною діяльністю в місцевих органах, все ще невелика, і їм доводиться виконувати багато завдань, тому регулярний моніторинг та інспекції стикаються з багатьма труднощами.

Фактично, законний представник, який реєструє індивідуальний бізнес для DTHT, не має кваліфікації чи професійної кваліфікації в галузі освіти, і навіть багато людей похилого віку також є власниками бізнесу. Зокрема, багато бізнес-домогосподарств реєструються для проведення додаткових занять, коли під клас реквізують лише приватний будинок з 2 або 3 спальнями, розташований у глибокому провулку, що не забезпечує пожежну безпеку...

З огляду на вищезазначені труднощі, Департамент освіти та навчання Хайфону запропонував Міністерству освіти та навчання незабаром видати конкретні правові рекомендації для закладів DTHT. Якщо заклад DTHT є освітнім закладом, він повинен мати державний адміністративний відділ, щоб функціональні підрозділи могли спиратися на нього для впровадження, інспектування та нагляду.

Після 4 місяців впровадження Циркуляра 29 Міністерство освіти та професійної підготовки заявило, що з 2020 року, коли приватне репетиторство більше не є умовним бізнесом, управління стало складнішим, а населені пункти не знають про санкції за порушення. У переліку поведінки, яка потребує адміністративних санкцій у сфері освіти, наразі відсутні деякі порушення правил щодо приватного репетиторства, які потребують доповнення. «Досі існує невелика кількість керівників та вчителів, які, дотримуючись старих звичок, не до кінця розуміють нові правила Циркуляра або, заради особистої вигоди, коли приватне репетиторство поступово стає важливим джерелом доходу, все ще навмисно порушують правила Циркуляра 29. Ситуація з приватним репетиторством у багатьох формах все ще є досить поширеною, що свідчить про те, що все ще існує розрив між політикою та практикою», – йдеться у звіті міністерства.

Потрібно переглянути, чому "заборонено", але студенти все одно знаходять способи навчатися додатково

Як повідомляв Тхань Нієн у попередніх статтях, хоча Циркуляр 29 забороняє додаткові заняття для учнів початкової школи, насправді кожна сім'я все ще дозволяє своїм дітям відвідувати додаткові заняття, навіть з 1 класу. Під час обговорення Закону про вчителів делегат Національних зборів То Ван Там (делегація Кон Тум) порушив питання: «Чи є програма та обсяг знань у програмі занадто важкими?» і запропонував Міністерству освіти та навчання переглянути програму та обсяг знань у нашій поточній програмі, щоб зрозуміти, чи є вона доцільною, чи вона занадто важка?

Делегат Тран Кхань Тху (Тай Бінь) зазначив, що довгострокове обмеження спонтанного DTHT не досягло бажаних результатів, і існує багато форм необов'язкового навчання, але учні все ще змушені брати участь у програмах, які чинять тиск на учнів, особливо на початковому рівні. Тому пані Тху вважає, що заборона спонтанного DTHT є необхідною. Крім того, необхідно мати набір правил щодо DTHT у державному управлінні та розробити спеціальні правила для обмеження поширення спонтанного DTHT, уникаючи марнотратства та непотрібних витрат.

Учні початкової школи в репетиторському центрі в Хошиміні після того, як Циркуляр 29 посилив додаткове навчання, в якому повторилося, що додаткове навчання на початковому рівні заборонено.

Фото: Д.Б.Б.

Поділившись своїми думками з Тхань Ньєном , доцент Чу Кам Тхо (В'єтнамський інститут педагогічних наук) сказав: «Багато досліджень із загальної освіти стверджують, що «навчальна програма не є важкою, іспити не настільки важкі, щоб майже всім учням старших класів доводилося відвідувати додаткові заняття». Але насправді громадська думка завжди скаржиться на тиск з боку суспільства та шкіл. Зокрема, іспити, особливо важливі, такі як вступний іспит до 10-го класу (у великих містах), вступні іспити до університетів, є дуже конкурентними. Це створює великий тиск як на учнів, так і на батьків; ефект натовпу, коли бачачи, що друзі їхніх дітей відвідують додаткові заняття, батьки також відчувають занепокоєння та страх, що їхні діти відстануть; а також тиск з боку вчителів; у деяких випадках вчителі можуть заохочувати учнів відвідувати додаткові заняття для закріплення знань або підготовки до іспитів».

Крім того, за словами пані Тхо, батьки завжди хвилюються про здібності своїх дітей. Кожен батько хоче, щоб його діти отримали хороші результати на іспитах, і вони вважають, що додаткові заняття – це спосіб досягти цього. Батьки вважають, що додаткові заняття компенсують брак знань.

Тим часом пан Данг Ту Ан, директор Фонду підтримки інновацій у загальній освіті В'єтнаму, колишній керівник Департаменту початкової освіти, сказав: «Спеціалізовані та вибіркові школи, такі як високоякісні школи, ключові школи, спеціальні школи, школи для підготовки талановитих дітей... відкриваються районами та повітами у великій кількості, набираючи учнів, як на іспит. Звідси учням доводиться відвідувати додаткові заняття, щоб мати змогу відповісти на дуже складні та складні питання вступного оцінювання. Відвідування додаткових занять означає розміщення учнів у «замаскованих» спеціалізованих школах, що дуже несумісне з метою освітніх інновацій. Без інновацій, навіть «революціонізування» системи спеціалізованих шкіл ніколи не вдасться ефективно та ретельно керувати DTHT».

Міністерство освіти та навчання: «Потрібні системні та синхронні рішення»

У доповіді Національним зборам на поточній сесії міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон заявив: «Транспорт, постачання та обслуговування тварин – це складне питання з великим соціальним впливом, тому циркулярне регулювання управління цими питаннями не може вирішити всі проблеми. Необхідні систематичні, синхронні, радикальні рішення, а для їх впровадження потрібна дорожня карта...».

Відповідно, Міністерство освіти та навчання проводить огляд реалізації Програми загальної освіти 2018 року, щоб продовжувати пропонувати рішення для покращення якості освіти; встановлює проведення 2 занять на день, тим самим зменшуючи поширену практику DTHT та посилюючи організацію освітньої діяльності для розвитку якостей та здібностей учнів.

Щодо тиску іспитів та якості формального навчання, Міністерство освіти та професійної підготовки зобов'язується спрямувати навчальні заклади на підвищення ефективності професійної роботи, покращення якості викладання та навчання у формальний час, диверсифікацію методів та форм навчання, розширення застосування інформаційних технологій; продовження впровадження інноваційних методів та форм тестування та оцінювання з метою формування та розвитку якостей та здібностей учнів для їхнього прогресу. Створення регулярних та періодичних тестів та оцінювань, вступних іспитів до 10 класу та вступу до університету має відповідати вимогам Програми загальної освіти 2018 року.

Джерело: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm