Коментарі щодо проектів документів 14-го Конгресу: Удосконалення інституцій для сталого розвитку

У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний з'їзд партії, інституційне вдосконалення було визначено як «ключ» до усунення вузьких місць та створення імпульсу для швидкого та сталого національного розвитку, в якому політичні інституції є ключовими, а економічні – у центрі уваги.

Усунення інституційних перешкод для розвитку

У проекті політичної доповіді, поданому на 14-й Національний з'їзд партії, відверто визнавалося, що мислення в галузі розвитку не встигає за світовими тенденціями розвитку, політичні відповіді не були своєчасними, а інститути розвитку повільно коригувалися та синхронно вдосконалювалися, не відповідаючи вимогам швидкого та сталого національного розвитку в новий період.

Доцент, доктор Нгуєн Куок Зунг

За словами доцента доктора Нгуєна Куока Зунга, колишнього директора Регіональної політичної академії 2, у документах партії наголошується на трьох вузьких місцях у розвитку. Це вузькі місця в інституціях, інфраструктурі та людських ресурсах, особливо високоякісних людських ресурсах.

Керуючи підготовчою роботою до 14-го Національного з'їзду партії, Генеральний секретар То Лам продовжував наголошувати, що інституції є вузьким місцем серед вузьких місць. Тому це вузьке місце необхідно усунути, щоб рухатися до сталого розвитку.

«Дослідники вважають, що інституції є рушійною силою розвитку. Ліквідація інституцій та побудова інституцій означає прийняття та забезпечення виконання законів, конкретизацію політики та принципів партії та держави, а також їх впровадження на практиці – саме це стає рушійною силою розвитку. Тому вирішення інституційних питань, питань інституцій та установ створює сталий розвиток», – заявив доцент, доктор Нгуєн Куок Зунг.

Д-р Нгуєн Тхе Ханг з Університету фінансів та маркетингу (UFM) зазначив, що останнім часом В'єтнам уважно дотримується 17 Цілей сталого розвитку (ЦСР) Організації Об'єднаних Націй. Ці цілі охоплюють такі питання: сталий економічний розвиток; стале використання енергії та ресурсів; та сталий соціальний розвиток.

В'єтнам досяг багатьох обнадійливих результатів у розвитку інфраструктури, сталому скороченні бідності та загальному освітньому процесі. Зокрема, запровадження звільнення від плати за навчання є важливим кроком для забезпечення доступу до освіти для всіх людей.

У рамках цілей сталого економічного розвитку вся країна докладає зусиль для впровадження циркулярної економіки та зеленої економіки. Там підприємства поступово розробляють звіти про сталий розвиток, демонструючи відповідальність перед споживачами та навколишнім середовищем.

Д-р Нгуєн Тхе Ханг зазначив: «Найближчим часом резолюції партії повинні бути зосереджені на цілях, яких В'єтнам ще не досяг, щоб продовжувати будувати шлях до сталого розвитку, спираючись на цілі сталого розвитку Організації Об'єднаних Націй. Держава повинна поступово включати до законодавства питання, пов'язані з трансформацією та інноваціями. Підприємства, які застосовують інновації, науку та технології для сталого розвитку, матимуть податкові пільги».

Щоб конкретизувати цілі сталого розвитку, дослідження доктора Тран Чунг Кіена, директора податкової програми факультету державних фінансів Економічного університету Хошиміна, зазначило, що для В'єтнаму настав час перейти від поточного податку на охорону навколишнього середовища до податку на викиди вуглецю.

Експерти кажуть, що якщо податок на викиди вуглецю замінить податок на охорону навколишнього середовища, це створить стабільність і прозорість у податковій політиці, допомагаючи бізнесу почуватися впевнено, інвестуючи в технологічні інновації. Ілюстративне фото.

За словами доктора Кіена, застосування вуглецевого податку є неминучим кроком для В'єтнаму як для збільшення бюджетних надходжень на захист навколишнього середовища, так і для створення мотивації для бізнесу до впровадження технологічних інновацій, скорочення викидів та руху до сталого розвитку в цифрову епоху.

Для цього, перш за все, має бути політика та інституції для розробки законів та дорожніх карт їх впровадження, а також політика підтримки бізнесу. У довгостроковій перспективі, якщо вуглецевий податок замінить податок на охорону навколишнього середовища, це створить стабільність та прозорість у податковій політиці, допомагаючи бізнесу почуватися безпечно, інвестуючи в технологічні інновації.

«У довгостроковій перспективі необхідно перейти від моделі екологічного податку до вуглецевого податку, змінивши підхід, який не відповідає на те, що оподатковується, а відповідає на те, як підприємства виробляють, щоб їх оподатковували. Я вважаю, що це справедливіше та ефективніше. Будь-який виробник, який викидає багато CO2 під час виробничого процесу, повинен сплачувати податки. Це також заохочує підприємства вдосконалювати свою продукцію, використовувати передові технології, обмежувати викиди та бути більш екологічними», – запропонував доктор Тран Чунг Кієн, додавши, що ця модель вуглецевого податку застосовується багатьма країнами, що доводить її ефективність, розширюючи як податкову базу, так і забезпечуючи справедливість між галузями промисловості.

Інституції повинні йти в ногу з розвитком.

Багато експертів вважають, що державі необхідно поступово інституціоналізувати нові політики, такі як «зелені» податки, «зелені» державні витрати та механізми підтримки інновацій, щоб забезпечити відповідність правової бази світовим тенденціям.

Доцент доктор Нгуєн Куок Зунг, колишній директор Регіональної політичної академії 2, навів історію зростання Хошиміна завдяки його видатним інституціям, зокрема Резолюції 98 Національних зборів, яка визначила 44 конкретні механізми для міста. Це показує, що інституційний прорив допоміг Хошиміну вирішити проблеми з проектами та будівництвом, які застрягли з точки зору фінансування та інвестицій...

Але зараз, після об'єднання з Біньзионг та Ба Ріа-Вунгтау, Хошимін розвивається в напрямку багатоцентрового мегаполісу. Місто буде центром промисловості, логістики, туризму, міжнародних фінансів, культурної індустрії, охорони здоров'я тощо. І щоб це стало реальністю, щоб Хошимін став потужним полюсом розвитку країни, конкуруючи з регіональними містами, йому потрібно легалізуватися в цьому питанні.

Інституціоналізація багатьох питань не лише усуває вузькі місця, але й відповідає міжнародній практиці. Ілюстративне фото

За словами доцента доктора Нгуєна Куок Зунга, настав час припинити використовувати конкретні правила, оскільки якщо всі населені пункти запропонують бути конкретними, загальний закон буде порушено. Натомість, виходячи з ситуації в місті після 1 липня 2025 року з точки зору географії, людей, розташування, ролі та місії мегаполіса, потрібен міський закон, який чітко передбачає, що коли населений пункт досягне певних стандартів, відповідно будуть запроваджені механізми розвитку, які будуть більш сталими.

«Успіх Хошиміна останнім часом має багато причин, зокрема інституційні прориви. Зрозуміло, що інституції мають надзвичайно важливе теоретичне та практичне значення. Щоб забезпечити сталий розвиток інституцій, їх необхідно легалізувати. Нам потрібно дійти висновку, що ми не повинні створювати конкретні правила для певних населених пунктів, а повинні конкретизувати їх у закони, що застосовуватимуться до всієї країни. Якщо будь-який населений пункт відповідає цьому стандарту, закон буде застосовано. Це буде доречно, але якщо ми розділимо їх на конкретні А, Б, В... це буде дуже розпорошено, фрагментовано, важко зробити, і населені пункти будуть дотримуватися цієї специфіки», – наголосив доцент доктор Нгуєн Куок Зунг.

За словами доктора Ву Тхань Ту Аня зі Школи державної політики та управління імені Фулбрайта, нещодавно багато резолюцій партії чітко визначили рушійні сили зростання та сталого розвитку. Це наука і технології; інновації, цифрова трансформація; приватна економіка поряд із прямими іноземними інвестиціями та державними підприємствами; трансформація ланцюгів створення вартості, підвищення кваліфікації працівників та вдосконалення інституційних систем та інфраструктури.

Однак, важливіше сприяти інституційному впровадженню, впровадженню політики та нормативних актів на практиці для розвитку.

«Інституції – це м’яка інфраструктура, тоді як жорстка інфраструктура, така як електроенергія, дороги, автомагістралі, аеропорти, порти, інфраструктура передачі даних – телекомунікацій, інфраструктура передачі даних, інформаційна інфраструктура… усі вони повинні підтримувати одна одну. Однак, важливим тут є те, як втілити ці політичні розробки у фактичну реалізацію, це завжди було вузьким місцем. Тому що багато наших політик, стратегій правильні, орієнтації правильні, політики правильні, але коли справа доходить до реалізації, вони застрягають», – поділився доктор Ву Тхань Ту Ань.

Експерти припускають, що в проекті документа, який буде подано на майбутній 14-й Національний з'їзд партії, багато часу буде присвячено питанню пріоритетності синхронного будівництва інституцій сталого розвитку, зосереджуючись на правовій системі, механізмах та політиці, щоб оперативно та ретельно усунути перешкоди та перепони.

Це сприятиме інноваціям, забезпечить синхронізацію та гармонію між зростанням і розвитком; між економікою, суспільством, навколишнім середовищем та національною обороною, безпекою та закордонними справами; між інноваціями та інституційним удосконаленням з цілеспрямованими та комплексними трансформаціями у всіх сферах, відповідно до трирівневої моделі управління, що відповідає вимогам швидкого та сталого національного розвитку в нову еру.

---

Джерело: За даними VOV

Теги: 14-й з'їзд, 14-й з'їзд партії

Джерело: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html