Сприяти вдосконаленню структури правової системи на новому етапі розвитку

(Chinhphu.vn) - 30 листопада Міністерство юстиції та Комітет з питань права та правосуддя Національних зборів провели конференцію для надання коментарів до проекту звіту про проект «Вдосконалення структури правової системи В'єтнаму для відповідності вимогам національного розвитку в нову епоху».

Міністр юстиції Нгуєн Хай Нінь виступає на конференції - Фото: VGP/DA

Проект був ретельно та скрупульозно підготовлений партійним комітетом та керівництвом Міністерства юстиції. Міністерство юстиції також організувало численні семінари та дискусії на всіх рівнях, а також провело прямі та онлайн-опитування 3436 осіб та підприємств; організувало 5 поглиблених робочих сесій з відповідними міністерствами та галузями для завершення проекту Проекту; організувало зустрічі Редакційного комітету та Редакційної групи для отримання думок щодо проекту Звіту про Проект.

У проекті пропонуються погляди, цілі, орієнтири та рішення щодо вдосконалення структури правової системи В'єтнаму з урахуванням потреб національного розвитку в нову епоху на основі уточнення теоретичних основ, міжнародного досвіду, правильної оцінки досягнень, результатів, обмежень та недоліків сучасної структури правової системи В'єтнаму.

Продукти проекту: Проект висновку Політбюро щодо орієнтирів удосконалення структури правової системи В'єтнаму в нову епоху; Перелік правових документів, що належать до компетенції Національних зборів, які потребують змін, доповнень, заміни/скасування, об'єднання, нових видань, що мають довідкове значення для формування законодавчого орієнтиру на 16-й термін Національних зборів 2026-2031 років та після 2031 року...

На конференції, з метою продовження вдосконалення змісту проекту Звіту, делегати, що представляють установи Національних зборів , міністерства, відомства, галузі та експерти, продовжили висловлювати свої думки щодо проекту. У ньому, зосередившись на 5 орієнтаціях, 5 рішеннях щодо вдосконалення формальної структури, 5 рішеннях щодо вдосконалення структури змісту, 6 рішеннях щодо механізму функціонування; на поділі 8 груп правових галузей; на переліку правових документів, які, як очікується, будуть запропоновані для дослідження та нового видання в період 2026-2031 років та після 2031 року...

Потрібно скоригувати макет, щоб забезпечити логіку та науковість

Виступаючи на конференції, голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг наголосив, що з точки зору наукових досліджень, упорядкування та легалізація цих нормативних актів (пов’язаних зі зміною статті 4 Закону про оприлюднення юридичних документів) є складним питанням. За його словами, ми не можемо робити поспішних або «невизначених» висновків, оскільки якщо ми не будемо робити це ретельно, то при застосуванні на практиці ми одразу зіткнемося з проблемами та будемо змушені вносити зміни знову.

Серед рішень у проекті є рішення щодо продовження вдосконалення механізму безпосереднього застосування положень Конституції та низки міжнародних договорів при вирішенні конкретних справ. Щодо цього питання, за його словами, пряме застосування міжнародних договорів не стикається з суттєвими правовими перешкодами.

Чинний Закон про міжнародні договори чітко передбачає, що міжнародні договори можуть застосовуватися безпосередньо. Щодо процедури, коли Національні збори видає резолюцію про схвалення міжнародного договору, у цій резолюції конкретно зазначається, які положення договору застосовуються безпосередньо. Таким чином, компетентний орган, який схвалює, є суб'єктом, який вирішує, чи застосовувати безпосередньо, чи ні. Зміст, який не призначений для прямого застосування, має бути інтернаціоналізований.

Місце проведення конференції - Фото: VGP/DA

Щодо прямого застосування Конституції, пан Тунг підтвердив, що Конституція має значення прямого застосування. Однак, необхідно розглядати це питання з точки зору правової системи. Зокрема, положення Конституції часто є дуже принциповими та загальними. Конституційні права є прямими, але для того, щоб ці права втілилися в життя, мають існувати процеси, процедури та конкретні правові документи. Без «керівних принципів» пряме застосування Конституції буде дуже складним та непослідовним...

Заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Нго Чунг Тхань високо оцінив підготовчу роботу редакційної групи проекту. Документи були ретельно та методично побудовані, демонструючи високий інтелектуальний зміст у всіх трьох аспектах: політичному, науковому та практичному. Однак він зазначив, що це проект, що служить лідерству, напрямку та впровадженню, а не просто теоретичному дослідженню. Тому «науковий» тут має бути основою для забезпечення «доцільності». Якщо зміст буде занадто академічним, його буде важко застосувати на практиці, і його потрібно переглянути для забезпечення балансу.

Щодо групування правових галузей, пан Тхань вважає, що поділ на 8 груп галузей або на кількість груп вимагає діалектичного мислення, як успадкування, так і розвитку. Він пропонує не розділяти занадто малі (фрагментовані), але й не об'єднувати занадто великі (важкі в управлінні); можливо перепланувати приблизно на 5 великих, комплексних галузей: Побудова соціалістичної правової держави; Соціалістично орієнтована ринкова економіка; Культура - Суспільство - Освіта; Наука і технології; Національна оборона - безпека. Такий поділ забезпечує стабільність, а також всебічно охоплює всі аспекти суспільного життя.

Наприкінці конференції міністр Нгуєн Хай Нінь звернувся до редакційного комітету з проханням скоригувати структуру поточного проєкту, щоб забезпечити логіку, науковість та узгодженість усього дослідницького проєкту. Наприклад, щодо рішень міністр наголосив, що система рішень має бути побудована з урахуванням елементів проаналізованої правової системи.

Логіку розділу рішень необхідно реструктурувати відповідно до 3 основних принципів: Рішення для вдосконалення структури змісту (розгляд питань змісту та правових норм); Рішення для вдосконалення формальної структури (розгляд питань типів документів та систем документів); Рішення для вдосконалення операційного механізму (розгляд питань процедур, організації впровадження та застосування права).

Щодо Переліку (Додатку), що додається до Проекту, Міністр погодив низку принципів його побудови. Зокрема, щодо Переліку, ми повинні чітко визначити основні напрямки діяльності (чи то розділені вони на 6, чи то 8 груп сфер, як обговорювалося). Групування має бути узгодженим, щоб слугувати основою для всього переліку.

Щодо техніки найменування документів, ми можемо писати конкретні назви для чинних законів; для нових законів (ще не оприлюднених) ми абсолютно не вказуємо конкретну назву, якщо для цього недостатньо підстав. Натомість, нам слід фіксувати лише питання або групу політик, які потребують коригування. Цей метод допомагає зробити Перелік більш відкритим та гнучким.

Щодо часових рамок, за словами Міністра, Перелік не буде поділено за роками чи термінами (як XV та XVI терміни...). Планування на конкретний час є завданням Програми законодавчої орієнтації або Програми розвитку законів та постанов. Цей проект стосується структури правової системи, тому Перелік має бути стабільним та довгостроковим, метою, до якої ми прагнемо, а не річним планом роботи.

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm