Побудова структури правової системи має бути збалансованою, гармонійною та обґрунтованою між різними галузями.

(Chinhphu.vn) - Побудова структури правової системи повинна забезпечувати повне охоплення, збалансованість та розумну гармонію між галузями. Сфера регулювання правової системи має визначатися відповідно до прориву та стратегічних рішень партії.

Товариш Фан Дінь Трак, член Політбюро , секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ, виступив із заключною промовою на семінарі. Фото: VGP/DA

Виступаючи 1 листопада на церемонії закриття семінару «Удосконалення структури правової системи В'єтнаму для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху», товариш Фан Дінь Трак, член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центральної комісії внутрішніх справ , високо оцінив доповіді в матеріалах семінару, а також думки, висловлені на засіданні.

Підсумовуючи основний зміст семінару, голова Центрального комітету внутрішніх справ Фан Дінь Трак зазначив, що всі презентації та дискусійні думки погоджуються з тим, що структура правової системи є дуже важливим теоретичним і практичним питанням. Водночас було запропоновано відносно базове поняття структури правової системи. Це перший фактор, що визначає зміст структури правової системи.

Думки свідчать про те, що структура правової системи – це модель, яка відображає спосіб організації, визначення та перегрупування частин і компонентів правової системи об'єктивним та науковим чином, встановлюючи та врегулюючи взаємозв'язок між компонентами розумним чином, щоб забезпечити як синхронізацію та єдність системи, так і багатство, різноманітність та відносну незалежність кожного компонента. Поняття структури правової системи та правової системи тісно пов'язані між собою, що полягає у взаємозв'язку між змістом та формою правової системи.

Учасники семінару також загалом погодилися щодо сучасної структури правової системи В'єтнаму з такими визначними особливостями, як: Структура правової системи В'єтнаму в основному побудована на писаному праві, кодексах, законах, які є основним і найважливішим джерелом. Кількість документів швидко зростає, але якість нерівномірна.

Структура правової системи є складною, з багатьма рівнями, а зовнішня структура правової системи досить заплутана з багатьма документами, що ускладнює їх пошук та застосування, і є однією з основних причин дублювання та суперечностей...

Вдосконалення правової системи є нагальною вимогою.

Голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак також заявив, що під час визначення вимоги щодо вдосконалення структури правової системи необхідно враховувати вимогу щодо вдосконалення правової системи. Вдосконалення правової системи є нагальною вимогою для досягнення мети національного розвитку в нову епоху. Генеральний секретар То Лам наголосив, що закон має бути на першому місці, має прокладати шлях для розвитку, а інституції повинні усувати вузькі місця та розблоковувати всі ресурси країни. Цей дух також відображено в Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, Резолюції 27 від 9 листопада 2022 року Центрального виконавчого комітету про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період та Резолюції 66 від 30 квітня 2025 року Політбюро про впровадження інновацій у роботу зі створення та забезпечення виконання законів, що відповідає вимогам національного розвитку в нову епоху.

Ці документи сформували нове бачення вдосконалення правової системи, вдосконалення структури правової системи для переходу від моделі управління та контролю до моделі творення розвитку, від легалізації практик до керівництва, орієнтації та сприяння сталому та інклюзивному розвитку.

Хоча правова система нашої країни наразі є відносно синхронною, публічною, прозорою, доступною та в основному регулює всі сфери суспільного життя, питання раціональності структури правової системи залишається серйозною проблемою. Досі спостерігаються такі прояви, як розпорошення, дублювання документів, відсутність єдності, відсутність передбачуваності, деякі нові сфери, такі як цифрові активи, штучний інтелект, персональні дані, ще не врегульовані законодавчо, і Національні збори наразі обговорюють ці закони. Законодавчий механізм все ще є дуже реактивним, ще не рішуче переходить до творчості. Тому вдосконалення загальної структури правової системи є нагальною та об'єктивною вимогою.

Аналізуючи вимоги до вдосконалення структури правової системи, товариш Фан Дінь Трак визначив 4 важливі змістовні елементи, на яких необхідно зосередитися для вдосконалення структури правової системи.

По-перше, ми повинні перейти від управлінського правового мислення до конструктивного правового мислення. Закон повинен зосереджуватися не лише на контролі ризиків, а й на керівництві, створенні можливостей та заохоченні інновацій, водночас забезпечуючи порядок і дисципліну.

По-друге, необхідно зосередитися на перегляді, систематизації, скороченні проміжних рівнів, усуненні дублюючих та суперечливих нормативних актів, переході до спрощеної, єдиної, прозорої та легкої у впровадженні правової системи. У якій кожна галузь має достатньо сильний базовий закон, що забезпечує стабільність, встановлює контрольований механізм правового тестування для нових галузей, а прийняття законів має базуватися на комплексній оцінці впливу.

По-третє, всебічно впровадити інновації в процесі законотворчості у науковому та прозорому напрямку, запобігаючи груповим та місцевим інтересам у процесі формування політики.

По-четверте, рішуче впроваджувати інновації в правоохоронній діяльності, тісно пов’язувати законотворчість та правоохоронну діяльність, а також прагнути створити повний юридичний цикл – від законодавства, виконавчої та судової влади до нагляду, зворотного зв’язку та внесення змін.

Сприяти формуванню нових правових секторів та галузей

Беручи до уваги думки щодо низки точок зору, які потребують глибокого розуміння та неухильного впровадження у вдосконаленні структури правової системи В'єтнаму, голова Центральної комісії внутрішніх справ Фан Дінь Трак окреслив низку напрямків удосконалення структури правової системи В'єтнаму з метою відповідності вимогам національного розвитку в нову епоху.

Зокрема, наголошується, що побудова структури правової системи повинна забезпечувати повне охоплення, баланс та розумну гармонію між галузями. Тим самим забезпечуючи синхронізацію між розумінням визначення галузей у розробці політики партії, в документах 14-го Національного з'їзду партії, та розумінням визначення правових галузей у правовій системі. Сферу регулювання правової системи необхідно визначати відповідно до прориву та стратегічних рішень партії.

Водночас посилити видання правових документів, особливо правових, щоб чіткіше продемонструвати роль розвитку Соціалістичної Республіки В'єтнам у нову еру, окрім реалізації поточної управлінської ролі. Тим самим активніше заохочувати, просувати та підтримувати сектори, галузі, місцевості та пріоритетні суб'єкти розвитку, визначені в Резолюції Центрального виконавчого комітету, Політбюро та документах майбутнього 14-го з'їзду партії, щоб сприяти реалізації цільового показника двозначного зростання та інших цілей соціально-економічного розвитку країни в новий період.

Крім того, сприяти формуванню нових правових секторів та галузей, на додаток до існуючих правових секторів та галузей, для задоволення вимог створення та керівництва правом в умовах нових розробок у сферах науки, технологій та інших нових галузей соціально-економічного життя, особливо правових секторів та галузей, пов'язаних з процесом цифрової трансформації, зеленої трансформації, економіки даних, циркулярної економіки, штучного інтелекту та інших технологій четвертої промислової революції.

Відповідно застосовувати під час розробки правових норм у конкретних правових сферах підхід до класифікації та регулювання поведінки державних органів (тобто публічного права) та права, що регулює відносини між фізичними особами та приватними організаціями з рівним правовим статусом (тобто приватного права). Таким чином, право може частково пробудити всі потенціали та мобілізувати всі ресурси для національного розвитку в нову епоху.

Дослідити та вдосконалити структуру правової системи в напрямку взяття за основу Конституції та низки основних законів і кодексів, таких як Цивільний кодекс, Кримінальний кодекс, Закон про розгляд адміністративних правопорушень, Цивільний процесуальний кодекс, Закон про адміністративне судочинство... Чітко визначити сферу регулювання правових документів, тим самим ретельно врегулюючи ситуації дублювання, необґрунтованості або відсутності зв'язку між сферами регулювання документів у правовій системі, щоб уникнути правових прогалин.

Продовжити дослідження щодо зниження рівнів системи юридичних документів, звузити типи юридичних документів, які може видавати компетентний орган, таким чином, щоб кожен орган встановлював лише одну форму юридичного документа.

Продовжувати приділяти увагу вдосконаленню законодавчих методів та модернізації інфраструктури, застосовуючи передові технології в законотворчості. Проводити загальний огляд правових документів для усунення дублювання, суперечностей та недоліків чинної правової системи...

Голова Центрального комітету внутрішніх справ звернувся до Міністерства юстиції, Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів та відповідних установ із проханням продовжувати вивчати, вдосконалювати та враховувати зміст доповідей, представлених у презентаціях та коментарях на семінарі, щоб краще служити дослідженню, розробці та завершенню «Проекту вдосконалення структури правової системи В'єтнаму, що відповідає вимогам національного розвитку в нову епоху».

Товариш Фан Дінь Трак також вважає, що завдяки інноваційному мисленню, рішучості та величезним зусиллям Міністерства юстиції, Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів, співпраці центральних та місцевих міністерств, галузей, експертів, науковців, юристів, адвокатів, відповідних установ та організацій, Міністерство юстиції неодмінно виконає поставлені перед ним завдання та сприятиме побудові справді високоякісної, сучасної, синхронної правової системи В'єтнаму, яка наближається до передових міжнародних стандартів та практик і відповідає реаліям країни, впроваджується суворо та послідовно, що є міцною основою для швидкого та сталого розвитку країни в нову епоху.

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cau-truc-he-thong-phap-luat-phai-can-doi-hai-hoa-hop-ly-giua-cac-linh-vuc-102251101152417646.htm