Правова система повинна мати відкриту структуру інноваційної екосистеми.
Заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту представив доповідь на тему «Інновації та вдосконалення структури правової системи В'єтнаму, що відповідає вимогам національного розвитку в нову епоху, пов'язану з формуванням законодавчих орієнтирів для 16-го скликання Національних зборів».
Відповідно, заступник Міністра юстиції заявив, що на основі Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW про інновації в законотворчості та правозастосуванні для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху та спрямування компетентних органів, з серпня 2025 року і дотепер Міністерство юстиції координує з установами Національних зборів, міністерствами, експертами, практиками дослідження та розробки Проекту вдосконалення структури правової системи В'єтнаму для задоволення потреб національного розвитку в нову епоху, щоб його можна було подати Центральному керівному комітету з питань вдосконалення правового інституту та Політбюро в грудні цього року.
Звітуючи про початкові результати дослідження, заступник міністра Нгуєн Тхань Ту чітко визначив три питання, які необхідно порушити щодо структури правової системи:
По-перше, вдосконалення структури правової системи — це не просто питання перевпорядкування існуючих правових документів, а й процес оновлення мислення про те, як організувати правову систему як єдине ціле, що складається з багатьох елементів, які постійно рухаються та розвиваються. Якщо структура правової системи є планом організації та функціонування елементів цього цілого, то вдосконалення структури правової системи має бути спрямоване на пропонування загальної структурної основи, включаючи структуру змісту, формальну структуру та механізм функціонування, сучасну науку , раціональність, охоплюючи нові нетрадиційні питання, які можуть виникнути на практиці, сприяючи побудові синхронної, єдиної, прозорої, справедливої, доцільної та креативної правової системи.
По-друге, структура правової системи в нову епоху має бути відкритою структурою творчої екосистеми, яка постійно отримує зворотний зв'язок з практики та постійно вдосконалюється. Забезпечення синхронізації між трьома рівнями: рівнем стратегічних орієнтирів партії, рівнем правової політики держави та рівнем функціонування правової політики відповідних суб'єктів.
По-третє, принципи проектування та функціонування структури правової системи повинні відповідати моделі соціалістичної правової держави у В'єтнамі; водночас, наближатися до загальних принципів країн, які успішно використовують право зокрема та інституції загалом для сприяння розвитку.
За словами заступника Міністра юстиції, протягом останніх 80 років партія та держава приділяли велику увагу роботі з розбудови та вдосконалення законодавства, і ми досягли багатьох успіхів, включаючи видатні результати 15-ї Національної асамблеї, про які згадувалося на цьому Форумі. Однак структура чинної правової системи В'єтнаму все ще має 3 основні обмеження та недоліки.
По-перше, з точки зору структури змісту, охоплення є збалансованим та гармонійним між галузями. Деякі галузі досі відсутні або навіть не мають законів, що їх регулюють. У деяких випадках сфера регулювання правових документів одного рангу чітко не визначена, а також існують дублювання та прогалини між правовими документами та підзаконними документами, що знижує ефективність та доцільність усієї системи.
По-друге, з точки зору формальної структури, система юридичних документів все ще має багато рівнів. Деякі суб'єкти господарювання використовують багато типів документів для їх оприлюднення, кількість підзаконних актів все ще велика. У деяких випадках ієрархія дійсності, тобто юридична цінність юридичних документів, чітко не визначена. Визнання ролі та застосування додаткових правових джерел, таких як судова практика та звичаї, все ще обмежене. Зв'язок дійсності між правовими джерелами все ще незрозумілий у деяких випадках.
По-третє, технічний механізм роботи та чинність єдиного кодексу правових документів все ще обмежені. Механізм моніторингу та оцінки виконання закону не є ефективним. Нормативні акти щодо оцінки впливу після його оприлюднення не є повними. Законодавчі методи в деяких випадках не уніфіковані. Інфраструктура технологій обробки даних не була належним чином інвестована.
Необхідно впроваджувати інновації та застосовувати мислення щодо класифікації права під час розробки законів.
Виходячи з цього, заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту заявив, що Міністерство юстиції та установи, що беруть участь у дослідженнях та розробках Проекту, запланували 5 напрямків для завершення.
По-перше, побудова комплексної, повної, збалансованої, гармонійної та розумної структури правової системи між галузями. Тим самим забезпечуючи синхронізацію між думкою партії щодо визначення сфери інституційного розвитку в документах 14-го з'їзду та думкою щодо визначення груп правових галузей у правовій системі.
По-друге, сприяти формуванню нових правових галузей або питань на додаток до існуючих правових галузей для задоволення потреб правотворення та керівництва з урахуванням розвитку науки і техніки або нових питань, що виникають.
По-третє, Конституція та низка основоположних і основних законів є центром усієї правової системи. Інші закони розроблені відповідно до своїх функцій для забезпечення узгодженості та єдності з Конституцією та основоположними і основними законами.
Доповнити принцип пріоритету застосування спеціалізованих законів, коли є різні положення, але вони не повинні суперечити основним принципам загального права. Водночас контролювати та усувати дублювання змісту між загальним правом та спеціалізованими законами.
По-четверте, дослідження щодо зменшення ієрархії системи правових документів, звуження типів документів, які видає компетентний орган, таким чином, щоб кожен орган або компетентна особа видавали лише одну форму документа. Продовжувати вдосконалення законодавчих методів, уніфікувати кодифікацію інструментів та методів моніторингу та оцінки виконання законів після їх оприлюднення. Модернізувати інфраструктуру, застосовувати передові технології в роботі з побудови та організації правоохоронних органів, забезпечити зв'язок, гнучкий та своєчасний зворотний зв'язок та реагування на правову політику.
По-п'яте, впроваджувати інновації та застосовувати підхід до класифікації публічного права, приватного права, загального права та спеціалізованого права під час розробки правових норм у кожній галузі та кожному конкретному документі, щоб забезпечити узгодженість із загальними принципами проектування та функціонування структури правової системи.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-he-thong-phap-luat-bao-quat-day-du-hai-hoa-va-kien-tao-dan-dat-10396673.html
Коментар (0)