Ханой: Забезпечення стабільного та ефективного функціонування дворівневої місцевої влади

Вранці 11 вересня Ханойський партійний комітет провів онлайн-конференцію для оцінки впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в місті.

Конференція. Фото: В'єт Тхань

Конференцію вели товариші: член Центрального Комітету партії, заступник секретаря міського партійного комітету, голова міського народного комітету Чан Сі Тхань; постійний заступник секретаря міського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг; заступник секретаря міського партійного комітету, голова міської народної ради Нгуєн Нгок Туан.

Також були присутні товариші з Постійного комітету міського партійного комітету; Постійного комітету міської народної ради, міського народного комітету, міського комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму; представники відділів та філій.

Онлайн-конференцзв'язок з мосту Ханойського партійного комітету до 126 комун та районів столиці.

Прагнути досягти цільового показника економічного зростання на рівні 8,3-8,5%

У звіті, присвяченому оцінці впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування на конференції, зазначалося, що з точки зору організаційної структури місто швидко створило та стабілізувало організаційну структуру 126 нових комун та районів, включаючи: партійний комітет, Народну раду, Народний комітет, комітет Вітчизняного фронту та суспільно-політичні організації; 126/126 партійних комітетів комун та районів успішно провели з'їзди на термін 2025-2030 років.

Делегати, присутні на конференції. Фото: В'єт Тхань

Зокрема, Постійний комітет міського партійного комітету мобілізував загалом 5258 кадрів, державних службовців та працівників міських партійних та громадських організацій для роботи у 126 комунах та районах; було прийнято Рішення про тимчасове призначення адміністративного та кар'єрного штатного розкладу адміністративних установ, організацій, підрозділів державної служби та народних комітетів комун та районів міста Ханой на 2025 рік на 9622 посади, з яких 3280 державних службовців районного рівня мобілізовано на рівень комун, а 6342 кадри та державні службовці комунального рівня мобілізовано до комун.

Місто також вирішило питання політики щодо 4294 справ загальною вартістю понад 4063,6 мільярда донгів. Ханой організував численні навчальні курси, курси професійного розвитку для тисяч кадрів, державних службовців та працівників громадського сектору онлайн та особисто у напрямку «тримаючись за руки та демонструючи роботу». Крім того, 100% комун та районів мають стабільні робочі офіси, повністю обладнані для обслуговування кадрів та державних службовців, а також завершили передачу файлів та документів після домовленості.

Центр обслуговування міських державних адміністрацій та 126 пунктів у комунах та районах працюють стабільно. З 1 липня 2025 року по 30 серпня 2025 року підрозділи отримали 523 292 протоколи адміністративних процедур; з них 413 036 протоколів було опрацьовано (402 282 вчасно, що становить 97,39%), 110 256 протоколів перебувають на стадії обробки.

Зокрема, соціально-економічна ситуація підтримувалася стабільною, а з рішучістю досягти цільового показника зростання на 8,3% за останні 6 місяців 2025 року місто зосередилося на сприянні розподілу державного інвестиційного капіталу. Було передано та продовжується впровадження землеустрою, будівельного замовлення та державних інвестицій...

Щодо завдань на найближчий час, місто продовжуватиме сприяти та добре виконувати політичну та ідеологічну роботу для контингенту кадрів, членів партії та народу, забезпечуючи єдність у сприйнятті та діях; прагнути досягти цільового показника економічного зростання столиці до 2025 року на рівні 8,3-8,5%; належним чином, повно та оперативно впроваджувати режими та політику для тих, кого стосується організаційна структура.

Делегати, присутні на конференції. Фото: В'єт Тхань

Місто також продовжує впроваджувати навчальні та стимулюючі заходи, зосереджуючись на самостійному навчанні та розвитку професійних знань кадрів, державних службовців та працівників громадських організацій... Партійні комітети всіх рівнів реалізують програми дій, розробляють робочі програми та конкретні проекти для виконання резолюції одразу після з'їзду; вдосконалюють кадровий склад та державних службовців після реорганізації організаційного апарату, впроваджують дворівневу модель місцевого самоврядування, пов'язану з належною підготовкою кадрових планів для виборів делегатів Народної ради всіх рівнів на термін 2026-2031 років...

Терміново вирішувати труднощі та проблеми

Окрім обнадійливих результатів, після двох місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування в цьому районі, Постійний комітет міського партійного комітету зібрав 109 труднощів і проблем і доручив відповідним установам і підрозділам зосередитися на консультуванні та спрямуванні рішень. Зокрема, згадані питання включають роботу з партійного будівництва; діяльність Народних рад комун, районів та суспільно-політичних організацій; роботу з державного управління, децентралізацію, авторизацію...

Член Постійного комітету Ханойського партійного комітету, голова Організаційного комітету Ханойського партійного комітету Ха Мінь Хай головував на дискусії на конференції. Фото: В'єт Тхань

Обговорюючи на конференції, представники керівників кількох комун та районів продовжили презентувати досягнуті результати, а також труднощі та проблеми, що виникають на низовому рівні. Рекомендації та пропозиції були зосереджені на кадровій роботі, в якій багато комун та районів згадували про брак персоналу з відповідним досвідом у сферах: інформаційних технологій, бухгалтерського обліку, освіти, охорони здоров'я...

Місцеві органи також рекомендували вивчати та відкривати навчальні курси для кадрів та державних службовців партії, масових організацій та уряду з метою «конкретного, практичного навчання»; особливо з питань партійного будівництва; керівництва поводженням з надлишковими активами (будинками, землею); продовження видання нормативних актів щодо децентралізації державного управління економічною та соціальною сферами...

Зокрема, секретар партії та голова Народної ради району Хоан Кієм Ву Данг Дінь заявив, що рівень комуни несе головну відповідальність і відіграє ключову роль у побудові адміністративного уряду. Тому паралельно зі зміною мислення від управління до адміністрування, краще обслуговування людей і бізнесу, забезпечення ресурсів, механізмів і політики є дуже важливим. Товариш Ву Данг Дінь сподівається, що прогрес у вирішенні запитів і проблем щодо децентралізації та уповноважень, вирішення подвійності в законодавстві та відповідальності між містом і районом буде швидшим.

Секретар партії та голова Народної ради округу Донг Да Нгуєн Нгок В'єт запропонував місту звернути увагу, а міській Народній раді невдовзі видати Постанову про децентралізацію та уповноваження, щоб голова Народного комітету округу міг уповноважити державних службовців комунального рівня підписувати та засвідчувати документи. Крім того, місто зацікавлене у дослідженні моделі кадрів, що працюють неповний робочий день у житлових районах, щоб сприяти розвитку досвіду та опанувати сферу діяльності людей похилого віку, а також мобілізувати кадри працездатного віку для просування сильних сторін у цифровій трансформації та застосуванні інформаційних технологій...

Делегати, присутні на конференції біля мосту комуни Мінь Чау. Фото: В'єт Тхань

За словами секретаря партії та голови Народної ради комуни Мінь Чау Нгуєн Дик Тьєна, комуні наразі не вистачає висококваліфікованих кадрів для посад у Народному комітеті комуни. Крім того, комуні наразі не вистачає близько 15-20 робочих приміщень.

Товариш Нгуєн Дик Тьєн запропонував місту інвестувати в будівництво більшої кількості офісних будівель та будівель громадського обслуговування, щоб забезпечити умови праці посадовців та державних службовців. Крім того, комуна запропонувала місту звернути увагу на інвестування в будівництво річкових дамб, особливо на нещодавно еродованих ділянках, для захисту сільськогосподарських угідь...

Обговорюючи пропозиції та рекомендації комун та районів, директор Департаменту фінансів Нгуєн Суан Луу зазначив, що поряд із забезпеченням робочих штаб-квартир 126 комун та районів з 1 липня 2025 року, місто доручило провести перегляд надлишкових штаб-квартир. Після завершення перегляду та оцінки 420 надлишкових штаб-квартир, 5 вересня Департамент фінансів подав Постійному комітету міського партійного комітету план розподілу та використання цих штаб-квартир. Після затвердження плану кошти будуть виділені на ремонт на основі місцевих пропозицій та забезпечення дотримання практичних вимог.

За словами директора Департаменту фінансів, досі темпи розподілу державного інвестиційного капіталу не сповільнилися після реорганізації комун та районів, що свідчить про те, що населені пункти дуже добре виконали це завдання. На засіданні Міської народної ради 23 вересня Департамент фінансів представить багато матеріалів, зокрема резолюції щодо децентралізації джерел доходів та видаткових завдань; децентралізації соціально-економічного управління на користь комун та районів, забезпечення тих самих повноважень, що й попередні райони, міста тощо.

Директор Департаменту внутрішніх справ Ханоя Чан Дінь Кань виступає на конференції. Фото: В'єт Тхань

Тим часом директор Департаменту внутрішніх справ Чан Дінь Кань підтвердив, що департаменти та відділення міста терміново координують, обмінюються та негайно вирішують рекомендації комун та районів для усунення перешкод та недоліків на низовому рівні.

Уточнюючи деякі деталі, товариш Тран Дінь Кань сказав, що Міністерство внутрішніх справ проводить консультації щодо внесення змін до низки нормативних актів, зокрема до нормативних актів щодо децентралізації управління апаратом нарахування заробітної плати; нормативних актів щодо децентралізації управління навчальною та виховною роботою; нормативних актів щодо децентралізації призначення кадрів... У вересні цього року Міністерство внутрішніх справ опублікує нормативні акти щодо функцій та завдань департаментів та управлінь комун та районів. Щодо організації апарату, місто надало рекомендації центральному уряду щодо делегування повноважень народним комітетам на рівні комун щодо визначення чисельності персоналу департаментів та управлінь.

Пропонування механізмів та політики, що підходять для міського масштабу Ханоя

Виступаючи на конференції, заступник секретаря міського партійного комітету та голова Народної ради Ханоя Нгуєн Нгок Туан заявив, що функціонування дворівневої місцевої влади – це нове завдання, яке вимагає своєчасного вирішення труднощів та перешкод на низовому рівні, оскільки багато завдань є безпрецедентними.

Заступник секретаря міського партійного комітету, голова Народної ради Ханоя Нгуєн Нгок Туан виступив на конференції. Фото В'єта Тханя.

За словами товариша Нгуєна Нгока Туана, багато питань, пов'язаних з функціонуванням дворівневої місцевої влади, особливо труднощі та перешкоди на низовому рівні, будуть вирішені Міською народною радою на наступній сесії. У найближчому часі комунам та районам необхідно продовжувати виконувати політичні завдання в проактивному дусі, забезпечуючи ефективність; зазначимо, що виникаючі питання необхідно розглянути найближчим часом, щоб продовжувати рекомендувати компетентним органам їх оперативне вирішення.

Заступник секретаря міського партійного комітету, голова Народного комітету Ханоя Чан Сі Тхань зазначив, що протягом понад 2 місяців роботи дворівневої місцевої влади вся політична система міста дуже старалася служити людям та бізнесу, продовжуючи виконувати термінові та важливі завдання. Однак насправді все ще існують деякі труднощі, такі як: нерівномірна якість роботи між комунами та районами; невідповідна організаційна структура, перевантаження місцевих чиновників...

Заступник секретаря міського партійного комітету, голова Ханойського народного комітету Чан Сі Тхань виступає на конференції. Фото: В'єт Тхань

Щодо майбутніх завдань, товариш Тран Сі Тхань запропонував, що окрім проактивних досліджень, необхідно мати команду консультантів з питань організаційної структури та апарату, щоб переконатися, що вони відповідають новій ситуації та завданням. Департаменти та відділи повинні складати статистику та проводити огляди, щоб знати рівень складності управлінської роботи в Ханої.

Товариш Тран Сі Тхань також просив сприяти навчанню з метою «взаємодії» для негайного вирішення проблем на низовому рівні. Поряд із цифровою трансформацією необхідно застосовувати чат-бокс з питань експертизи та професії для низового персоналу; випускати професійні довідники у паперовому та електронному варіантах...

«Товариші в комунах та районах продовжують підтримувати прогрес і бути більш рішучими у просуванні досягнутих результатів, стимулюванні економічного розвитку відтепер і до кінця року, створюючи імпульс для зростання в наступні роки», – наголосив товариш Тран Сі Тхань.

Завершуючи конференцію, постійний заступник секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг підтвердив, що завдяки великим зусиллям усієї політичної системи, від низового рівня до міста, вдалося подолати початкові труднощі нової моделі для забезпечення стабільного та ефективного функціонування дворівневої місцевої влади.

Постійний заступник секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг виступив із заключною промовою на конференції. Фото: В'єт Тхань

За словами товариша Нгуєна Ван Фонга, після більш ніж 2 місяців роботи виникли дві групи проблем. По-перше, існують труднощі з роботою персоналу як з точки зору кількості, так і якості. По-друге, інфраструктура інформаційних технологій та цифрова інфраструктура, що обслуговує управління та вирішення завдань, все ще є складною.

Щодо завдань на найближчий час, постійний заступник секретаря міського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг звернувся до департаментів та відділень з проханням продовжувати аналізувати ситуацію на основі рекомендацій, отриманих з практичної ситуації в комунах та районах, збираючи таким чином зміст рекомендацій для центрального уряду для коригування та доповнення; зокрема, переглядаючи рекомендації та пропонуючи механізми та політику, що підходять для великих міських районів, таких як Ханой, для забезпечення кращих умов розвитку.

Наголошуючи на потребах розвитку в новий період, товариш Нгуєн Ван Фонг зазначив, що насправді багато рекомендацій від місцевих органів влади були зосереджені на розвитку або досліджуються та вирішуються департаментами та відділеннями. Наприклад, щодо планування, нам потрібно класифікувати комуни та райони, щоб зосередитися на розвитку або визначити пріоритети підтримки за допомогою відповідної дорожньої карти. Для стабільних місць нам потрібно розрахувати відповідну дорожню карту або механізм швидкого затвердження планування на рівні комуни. Це має бути проактивним та впроваджено на ранній стадії.

Постійний заступник секретаря Ханойського партійного комітету Нгуєн Ван Фонг виступив із заключною промовою на конференції. Фото: В'єт Тхань

Щодо навчання та розвитку кадрів, необхідно чітко, практично впроваджувати зміст від об'єкта до методу та робити це безперервно відповідно до практичних потреб. Поряд з цим, найважливіше, щоб кадри низового рівня самостійно навчалися та саморозвивалися для виконання поставлених завдань.

Товариш Нгуєн Ван Фонг також звернувся до керівників комун та районів з проханням звернути увагу на конкретизацію резолюції з'їзду на період 2025-2030 років; особливо необхідно уважно стежити за проектом Політичної доповіді 18-го з'їзду Міського комітету партії з групами завдань, рішень та основних напрямків для негайного впровадження в місцеві реаліті.

Наголошуючи на вимозі ретельного дотримання функцій та завдань нового уряду на рівні комуни, товариш Нгуєн Ван Фонг доручив Департаменту фінансів класифікувати та групувати підрозділи для надання їм конкретної підтримки в середньострокових державних інвестиціях, 2026 фінансовий рік... Департаменти фінансів, будівництва та Центр обслуговування міської державної адміністрації повинні вивчити та розрахувати штаб-квартири пунктів служби державної адміністрації в комунах та районах, щоб найкраще служити людям та підприємствам; під час розрахунку будівництва штаб-квартир Народного комітету та штаб-квартир поліції в комунах та районах їх слід будувати централізовано, а не розосереджено, щоб полегшити виконання робіт.

«Міські установи повинні регулярно взаємодіяти з центральними установами для обміну та надання інформації, а також брати участь у центральних орієнтаціях та вносити пропозиції, що відповідають умовам Ханоя», – наказав товариш Нгуєн Ван Фонг.

Джерело: https://hanoimoi.vn/ha-noi-bao-dam-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-on-dinh-hieu-qua-715732.html