Ефективність роботи зі скорочення бідності в Дьєн Б'єні

Позитивні результати реалізації Національної цільової програми зі сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років у Дьєнб'єні сприяли покращенню матеріального та духовного життя бідних верств населення та етнічних меншин, сприяючи соціально-економічному розвитку провінції.

Вирощування кави допомагає багатьом домогосподарствам уникнути бідності.

Зусилля з впровадження

На основі урядових документів та вказівок центральних міністерств і відомств провінція Дьєнб'єн оперативно видала директивні документи та впровадила Національну цільову програму сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років, забезпечивши чітке дотримання практичної ситуації та належний потенціал для її впровадження на низовому рівні. Робота з розробки планів та розподілу капіталовкладень проводилася повною мірою та оперативно, регулярно закликалася до прискорення процесу розподілу коштів, усунення труднощів і перешкод; була посилена пропагандистська та мобілізаційна робота.

Щодо плану капітальних витрат для Національної цільової програми сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років, він становить 2 279 076 млн. донгів (з яких капітальний капітал розвитку становить 1 606 004 млн. донгів, капітальний капітал державних послуг – 673 072 млн. донгів), з 2022 по 2025 рік асигнування досягнуть 100% від призначеного плану.

У 2024 році рівень бідності скоротився на 4,39%, досягнувши та перевищивши встановлений показник (ціль, встановлена ​​Прем'єр-міністром, становить 4% на рік), що є третім роком поспіль, коли рівень бідності в провінції Дьєнб'єн знизився більш ніж на 4%. Реалізація проектів з використанням джерела капіталу для реалізації Програми була загалом сприятливою, проекти відповідали цілям, тематиці та змісту підтримки Програми, спочатку приносячи користь бенефіціарам.

Тайська модель вирощування джекфрута.

Примітно, що 100% (раніше) бідних районів отримали підтримку для інвестування в розвиток регіональної соціально -економічної інфраструктури, яка обслуговує життя людей, виробництво, торгівлю, обіг товарів та надає основні соціальні послуги. Було надано підтримку для створення сотень моделей та проектів для скорочення бідності, підтримки розвитку виробництва, бізнесу у сфері послуг, стартапів та стартапів для створення засобів до існування, робочих місць, сталого доходу та адаптації до зміни клімату та епідемій для бідних домогосподарств, домогосподарств, що знаходяться на межі бідності, та домогосподарств, які нещодавно вийшли з бідності; 100% посадовців, які працюють над питаннями скорочення бідності, пройшли навчання та отримали базові знання та навички з управління та організації впровадження програм, політик та проектів щодо скорочення бідності. Поряд з цим, 100% людей у ​​бідних та майже бідних домогосподарствах отримали підтримку для участі в медичному страхуванні; житлова підтримка надана 8 179 бідним та майже бідним домогосподарствам; 90,27% бідних та майже бідних домогосподарств використовують гігієнічну воду; 95% домогосподарств, що проживають у бідних районах та особливо у неблагополучних комунах, мають доступ до інформації про стале скорочення бідності через публікації та медіапродукти. Збільшується частка працівників з бідних домогосподарств, домогосподарств, що знаходяться майже на межі бідності, домогосподарств, які щойно вирвалися з бідності, а також з бідних та неблагополучних районів, які пройшли навчання.

Розробка моделей зв'язку між виробництвом, переробкою та споживанням, пов'язаних з ланцюгами створення вартості, особливо для ключових продуктів, таких як макадамія, кава, ананас, не лише допомагає збільшити доходи бідних домогосподарств, майже бідних домогосподарств та людей в особливо складних районах, але й створює важливу передумову для побудови сталого, сучасного сільського господарства, пов'язуючи виробництво з ринком. У багатьох комунах з ґрунтом та кліматом, придатними для вирощування кавових дерев, домогосподарства забезпечуються необхідними матеріалами, технічний персонал допомагає людям сіяти, садити та доглядати за ними, що забезпечує економічну ефективність, дохід у багато разів вищий, ніж від вирощування кукурудзи та касави, допомагаючи стійко вийти з бідності. Багато домогосподарств діляться тим, що посадка кавових дерев один раз може приносити врожай протягом багатьох років; витрати на оплату праці та догляд низькі, методи догляду досить прості, а врожайність гарантована, тому вони впевнені та схвильовані. Пан Тонг Ван Дон з комуни Туан Джао сказав, що завдяки пропаганді та активній підтримці місцевої влади він сміливо посадив макадамію та каву на 1 гектарі горбистої землі, його життя стало менш важким та більш заможним.

За словами заступника директора Департаменту сільського господарства та навколишнього середовища Ло Хонг Фонга, рух за наслідування «Заради бідних – нікого не залишити позаду» був широко розгорнутий, адаптований до реальних умов кожної місцевості, сильно поширився, привернув увагу всього суспільства, сприяючи успішній реалізації Програми скорочення бідності. Багато проектів зі скорочення бідності були реалізовані синхронно та ефективно, що сприяло розвитку виробництва, покращенню життя людей та зміні обличчя сільської місцевості. Багато бідних домогосподарств були мотивовані, сприяючи духу самостійності, подоланню труднощів та зростанню в житті.

Потрібно швидко усувати труднощі та перешкоди

Чесно кажучи, результати скорочення бідності в провінції не є насправді сталими; рівень бідних домогосподарств все ще високий, деякі бідні домогосподарства схильні опинитися на межі бідності; розрив у доходах між домогосподарствами, групами домогосподарств, регіонами та етнічними групами все ще високий, і багато потенційних факторів збільшують цей розрив. У багатьох регіонах все ще існує нестача сільськогосподарських угідь. Складні умови сходяться між багатьма бідними людьми, тому їх важко негайно подолати, частина бідних та бідних домогосподарств все ще розгублена у виборі способу виходу з бідності.

Модель засобів до існування допомагає багатьом бідним домогосподарствам покращити своє життя.

Провінція Дьєнб'єн — це суто сільськогосподарська гірська провінція, розташована далеко від основних економічних центрів країни, зі складним рельєфом, утрудненим транспортним сполученням; низькою економічною відправною точкою, високим рівнем багатовимірної бідності в сільській місцевості, низьким середнім доходом на душу населення в сільській місцевості, переважно від сільськогосподарської діяльності; фрагментованими землями, високими схилами; розсіяним населенням, нерівномірною обізнаністю людей... є основними перешкодами у сільськогосподарському та лісовому виробництві. Аномальні зміни погоди, такі як сильні морози, повені, зсуви... сильно впливають на сільськогосподарське виробництво та життя людей. Більшості фермерів не вистачає інвестиційного капіталу, вони мають обмежені сільськогосподарські навички; доступ до науки і технологій та їх застосування в сільськогосподарському виробництві все ще обмежений; ринок сільськогосподарської продукції є складним, невизначеним і нестабільним.

Бідні домогосподарства – це здебільшого домогосподарства етнічних меншин, які проживають у розсіяних районах у надзвичайно складних та неблагополучних громадах з низьким та нерівномірним рівнем освіти; основна інфраструктура все ще слабка та несинхронізована; фактичні умови життя, виробництво та бізнес у гірських, віддалених та слаборозвинених районах етнічних меншин все ще стикаються з багатьма труднощами та дефіцитом. Рівень фінансової підтримки проекту з підтримки розвитку виробництва в громадах у районах, що не знаходяться у складних та надзвичайно складних районах, становить 60%, домогосподарства, що беруть участь у проекті, повинні внести до 40%, тому багато бідних, майже бідних та нещодавно вирваних з бідності домогосподарств не мають умов для участі. Більшість бідних та майже бідних домогосподарств у складних та надзвичайно складних районах пропонують державі підтримувати розведення корів та буйволів (оскільки свинарство та птахівництво є високоекономічно ефективними та має багато захворювань).

Деякі недоліки в механізмах та тематиці деяких підпроектів та проектів не були вирішені, що не створило сприятливих умов для реалізації населеними пунктами. Прогрес деяких проектів, підпроектів та компонентів Програми все ще повільний, а капітальні витрати не високі. Багато комун досі стикаються з труднощами та плутаниною у реалізації проектів на підтримку розвитку виробництва, оскільки немає вказівок щодо закупівлі сільськогосподарських культур, худоби, товарів і послуг, безпосередньо вироблених людьми; деякі культури були переведені на інші види виробників, але недостатньо розвинені через непридатність до ґрунтово-кліматичних умов або брак турботи з боку людей.

Кількість нормативних актів та інструкцій, пов'язаних з впровадженням, є великою, а деякі документи потребують змін та доповнень, зміст не є уніфікованим та нечітким, що ускладнює дослідження та застосування детального розподілу кожного змісту, завдання та підпроекту для Національних цільових програм, зменшує ініціативу, не забезпечує повної децентралізації та делегування повноважень, спричиняє труднощі у розподілі та організації впровадження.

Багато домогосподарств навчають методам ведення сільського господарства для підвищення продуктивності.

Підрозділи, відповідальні за об'єднання проектів для розвитку виробництва та споживання продукції відповідно до ланцюга створення вартості, не забезпечені інфраструктурою для обслуговування об'єднання, включаючи: машини, обладнання; будівництво інфраструктурних об'єктів для обслуговування об'єднання заводів, подвір'їв, складів для виробництва, попередньої обробки, зберігання, переробки та споживання сільськогосподарської продукції; підтримка з державного бюджету все ще обмежена, тому залучити підрозділи, відповідальні за об'єднання, до участі у впровадженні об'єднаних проектів у цьому регіоні неможливо.

Деякі партійні комітети та органи влади на рівні комун ще не визначили зменшення бідності як свою відповідальність, але все ще вважають це відповідальністю провінційного рівня. Цілі та рішення щодо зменшення бідності все ще носять загальний характер і не є конкретними; впровадження політики підтримки розвитку виробництва, диверсифікації засобів до існування та відтворення моделей зменшення бідності все ще залишається незрозумілим.

Потенціал кадрів та державних службовців на рівні комун є нерівномірним, часто відбувається зміна та ротація нових кадрів, тому оновлення інформації та ознайомлення з роботою займає багато часу. Брак спеціалізованих кадрів ускладнює організацію та реалізацію програм і проектів зі скорочення бідності на місцевому рівні, уповільнює прогрес. Велика кількість бідних людей досі чекає та покладається на підтримку держави, тому вони не мають рішучості вийти з бідності.

Просування досягнутих позитивних результатів та швидке подолання труднощів і обмежень створить імпульс для ефективної роботи з скорочення бідності в майбутньому.

У період 2021-2024 років (відповідно до стандарту бідності на період 2021-2025 років) рівень бідності знизився з 34,9% у 2021 році до 21,29% у 2024 році, що становить середнє зниження на 4,53% на рік (зменшення на 16 906 бідних домогосподарств), досягнувши 113,25% від річної цілі Резолюції. За оцінками, до кінця 2025 року рівень бідності знизиться в середньому на 4,4% на рік, що дозволить досягти запланованого показника.

ХАНЬ МІНЬ

Джерело: https://nhandan.vn/hieu-qua-cong-tac-giam-ngheo-o-dien-bien-post927045.html