Удосконалення Закону про страхування вкладів: захист вкладників, забезпечення безпеки системи

3 жовтня, продовжуючи пленарне засідання в Данангу, Економічний та фінансовий комітет обговорив та надав висновки щодо проекту Закону про страхування вкладів (зі змінами). Основні питання стосувались захисту прав вкладників, підвищення безпеки системи кредитних установ та розширення ролі організації страхування вкладів.

Захист прав вкладників та підвищення безпеки кредитної системи

У рамках пленарного засідання Економічного та фінансового комітету делегати зосередилися на обговоренні багатьох важливих положень у проекті Закону про страхування вкладів (зі змінами).

Огляд дискусійної сесії щодо змісту проекту Закону про страхування вкладів (зі змінами).

Раніше, на 49-й сесії, Постійний комітет Національних зборів високо оцінив підготовку досьє та підтвердив, що проект відповідає вимогам для подання на розгляд Національних зборів на 10-й сесії, а також водночас запропонував продовжити вдосконалення та повну інституціоналізацію політики партії щодо інновацій та цифрової трансформації.

Виступаючи на зустрічі, представник Державного банку повідомив, що проект Закону було переглянуто з метою доповнення положень щодо діяльності зі страхування депозитів, прав та обов'язків вкладників, кредитних установ-учасників, організацій зі страхування депозитів та державного управління. Зокрема, повноваження Організації зі страхування депозитів було розширено, включаючи: перевірку кредитних установ, що беруть участь у страхуванні депозитів, надання спеціальних позик від Державного банку, участь у реструктуризації та гнучке регулювання механізмів нарахування комісій та лімітів платежів.

Модераторкою дискусії була заступниця голови Економічного та фінансового комітету Нгуєн Тхі Фу Ха.

Щодо механізму сплати комісій, проект Закону надає Державному банку право визначати рівень комісій відповідно до того ж рівня або розмежовувати їх між кредитними установами відповідно до практики. Кредитним установам, що перебувають під спеціальним контролем, може бути призупинено частину комісій, із вимогою про повернення коштів у плані реструктуризації.

Зобов'язання сплачувати страхові внески виникає у три моменти: коли затверджено план банкрутства; коли Державний банк призупиняє діяльність із залучення депозитів через накопичені збитки, що перевищують 100% статутного капіталу; або коли кредитна установа припиняє виплати в особливих випадках. У надзвичайних ситуаціях Голова Державного банку може прийняти рішення про виплату всієї суми застрахованих депозитів.

Виступає заступник голови Державного банку В'єтнаму Дао Тхай Сон

Крім того, проект Закону додає роль Організації страхування вкладів у вирішенні проблем слабких кредитних установ, спеціального кредитування, якщо воно підлягає ранньому втручанню, спеціального контролю або масового зняття коштів.

У разі, якщо резервного фонду недостатньо для покриття платежу, Державний банк може надавати спеціальні позики без застави. Також розширено інвестиційну форму Організації страхування вкладів, включаючи купівлю-продаж державних облігацій, векселів Державного банку та облігацій кредитних установ з державним капіталом понад 50%.

Проект також сприяє децентралізації від уряду до керуючого Державним банком, надаючи йому повноваження вирішувати важливі питання, такі як рівні комісій, ліміти платежів та спеціальні механізми платежів.

Уточнення механізмів спеціальних позик, управління інвестиціями та орієнтації на розвиток

Багато делегатів відзначили сприйнятливість Державного банку та його серйозне сприйняття думок Постійного комітету Національних зборів та звіту про перевірку.

Проект Закону про страхування вкладів (зі змінами) забезпечить як захист законних прав вкладників, так і посилення безпеки системи кредитних установ.

Делегати погодилися з необхідністю внесення змін до закону, зокрема щодо децентралізації від уряду до керуючого Державним банком та посилення ініціативи Організації страхування вкладів.

Член Національних зборів, який працює повний робочий день в Економіко-фінансовому комітеті, Нгуєн Тхань Нам, звернувся з проханням надати роз'яснення щодо механізму підтримки капіталу, зазначеного в пункті 13 статті 14, зокрема щодо механізму спеціального кредиту від Державного банку або отримання підтримки з погашенням з бюджету.

За його словами, необхідно визначити детальні умови, процедури та процеси для забезпечення прозорості та своєчасності. Щодо інвестиційної діяльності, делегати погодилися з розширенням для збільшення фінансових ресурсів, але звернулися до Державного банку з проханням оприлюднити конкретні умови та показники для забезпечення безпеки капіталу та обмеження ризиків.

Фан Дик Х'єу, штатний член Економічного та фінансового комітету, висловив стурбованість щодо положення, яке дозволяє Організації страхування депозитів вносити гроші або купувати облігації лише в певних кредитних установах, що може створити преференційний режим, який не відповідає принципам конкуренції та суперечить духу Резолюції 68 про ліквідацію упереджень щодо приватного сектору.

Він також зазначив, що концепцію «збереження капіталу» потрібно висловити чіткіше, зосередившись на безпеці та зменшенні ризиків.

В деяких інших думках наголошувалося, що регулювання «некомерційної діяльності» Організації страхування депозитів може обмежити можливості мобілізації та розвитку ресурсів в умовах дедалі більшого розширення фінансового ринку.

Член Національних зборів, який працює повний робочий день в Економічно-фінансовому комітеті Фам Тхі Хонг Єн, сказав, що завдяки великому розміру фонду страхування депозитів не лише забезпечує безпеку вкладників, але й є важливим ресурсом для економіки.

Тому необхідно чітко розмежовувати забезпечення мінімальної безпеки та використання ресурсів для участі у фінансовому ринку, оскільки обидва аспекти відіграють певну роль у стабілізації системи та підтримці соціально-економічного розвитку.

З духом новаторства продовжується робота над проектом Закону про страхування вкладів (зі змінами), що забезпечує захист законних прав вкладників, зміцнює безпеку системи кредитних установ, а також розширює роль і ресурси Організації страхування вкладів в економіці.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-luat-bao-hiem-tien-gui-bao-ve-nguoi-gui-tien-giu-an-toan-he-thong-10389028.html