Удосконалення правил екстрадиції для забезпечення прав людини та громадянських прав

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) запропонував розглянути та додати принцип забезпечення прав людини та громадянських прав до проекту Закону про екстрадицію. За словами делегата, це не лише політична та правова вимога, а й міжнародний стандарт, який В'єтнам впроваджує відповідно до Конституції 2013 року та Конвенції проти катувань.

Вранці 27 жовтня, продовжуючи 10-ту сесію , Національні збори обговорили в залі засідань низку питань, висловивши різні думки щодо 4 проектів: Закону про екстрадицію; Закону про передачу осіб, які відбувають покарання у в'язниці; Закону про взаємну правову допомогу у кримінальних справах; Закону про взаємну правову допомогу у цивільних справах.

Розгляньте можливість додавання принципу «око за око»

Делегат Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation). (Фото: DUY LINH)

Коментуючи проект Закону про взаємну правову допомогу у цивільних справах, делегат Тхач Фуок Бінь (делегація Вінь Лонг) зазначив, що проект закону містить загальні положення щодо строків розгляду та механізму відповідальності (статті 30 та 31). Однак делегат зазначив, що досі бракує конкретних строків та санкцій за затримки. Це призводить до затягування розгляду багатьох запитів, що впливає на права сторін та імідж міжнародного співробітництва.

Виходячи з цього, делегати запропонували викласти у статті 31 наступний зміст: « Міністерство юстиції повинно відповісти на запити про взаємну допомогу протягом 30 робочих днів з дати отримання повного та дійсного досьє. У разі необхідності доповнення досьє, повідомлення має бути зроблено протягом 10 робочих днів. Якщо термін перевищено, Міністерство юстиції повинно надати письмовий звіт Комітету Національних зборів з питань права та правосуддя, вказавши причини та вжиті заходи».

Щодо механізму моніторингу та пост-аудиту, делегати зазначили, що проект Закону передбачає незалежний моніторинг та періодичну звітність. Це призводить до розпорошеного моніторингу, що ускладнює оцінку ефективності, оскільки це сфера, пов’язана з правами людини та національним іміджем.

На цій підставі делегати запропонували додати нову статтю 36 такого змісту: «Міністерство юстиції відповідає за підготовку щорічного звіту про діяльність у сфері цивільної судової допомоги та надсилання його до Комітету Національних зборів з питань права та правосуддя до 31 березня кожного року. Комітет з питань права та правосуддя організовує тематичний нагляд кожні два роки. Державний аудит та Урядова інспекція проводять аудити та перевірки фінансового управління та ефективності реалізації цивільної судової допомоги».

Національні збори обговорили в залі низку питань, висловивши різні думки щодо 4 проектів: Закон про екстрадицію; Закон про передачу осіб, які відбувають покарання у в'язниці; Закон про взаємну правову допомогу у кримінальних справах; Закон про взаємну правову допомогу у цивільних справах. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо принципу цивільної судової допомоги, делегат Нгуєн Мінь Там (делегація Куанг Трі) запропонував редакційному органу розглянути можливість додавання принципу «взаємності».

Делегат зазначив, що принцип «взаємності» колись був зафіксований у пункті 2 статті 4 Закону про правову допомогу № 8 від 2007 року 12-го скликання Національних зборів, проте в чинному законопроекті цей принцип не зафіксований.

Делегат заявив: Принцип «взаємності» є важливим базовим принципом у міжнародних відносинах, визнаним більшістю країн світу, а також зафіксованим у багатьох чинних міжнародних договорах. Цей принцип гарантує, що країни, які не підписали міжнародні договори одна з одною, все ще можуть співпрацювати одна з одною в різних галузях на основі «взаємності».

Щоб забезпечити гнучку правову основу діяльності з надання судової допомоги для країн та іноземних держав, які не підписали угоду про цивільну судову допомогу, делегати запропонували продовжити відзначати застосування цього принципу в законопроекті.

Крім того, делегати запропонували додати положення, яке дозволить органам прокуратури обох сторін приймати заяви онлайн, оскільки це відображає вимоги практичного розвитку та застосування технологій у судовій системі, і це необхідне положення.

Розглянути можливість додавання до Міністерства громадської безпеки обов'язків щодо нагляду після екстрадиції

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) висловив свою повну згоду з необхідністю прийняття Закону про екстрадицію, оскільки це важливий крок у процесі вдосконалення правової системи міжнародного судового співробітництва. Вперше діяльність з екстрадиції регулюється незалежним науковим законом, а не лише розділом у чинному Законі про судову допомогу.

Коментуючи конкретний зміст, делегат зазначив: Щодо принципів екстрадиції, проект Закону передбачає такі основні принципи, як повага до незалежності, суверенітету, невтручання у внутрішні справи, дотримання законів та міжнародних договорів. Однак делегат запропонував Редакційному комітету розглянути та додати принцип забезпечення прав людини та громадянських прав. Це не лише політична та правова вимога, а й міжнародний стандарт, який В'єтнам впроваджує відповідно до Конституції 2013 року та Конвенції проти катувань.

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін). (Фото: DUY LINH)

«Гуманітарний принцип має бути закріплений у Законі про екстрадицію, щоб підтвердити, що міжнародна судова співпраця В'єтнаму є умовною, обмеженою та орієнтованою на людей», – наголосив делегат.

Погоджуючись із положенням про те, що екстрадована особа не підлягає кримінальній відповідальності за злочин, відмінний від того, за який запитується екстрадиція (пункт 1, стаття 15), делегат Нгуєн Там Хунг запропонував Редакційному комітету розглянути можливість додавання відповідальності за нагляд після екстрадиції до компетентного органу В'єтнаму, зокрема Міністерства громадської безпеки. Необхідно чітко визначити відповідальність за періодичний моніторинг та звітування про виконання зобов'язання не переслідувати інші злочини країною, що приймає. Це має на меті захист громадян та забезпечення прозорості у міжнародному судовому співробітництві.

Делегат Дуонг Кхак Май (делегація Лам Донг) зазначив, що діяльність з екстрадиції, що регулюється Законом про судову допомогу в рамках проекту Закону про екстрадицію, є важливим кроком уперед у законодавчому процесі.

Наголошуючи, що в контексті дедалі глибшої міжнародної інтеграції злочинці прагнуть втекти до країн з відкритим правовим захистом або правовим регулюванням, сприятливим для злочинців, щоб уникнути покарання, делегат зазначив, що побудова Проєкту закону про екстрадицію має на меті зміцнити тісну міжнародну співпрацю, розширити охоплення закону в просторі, як часто казали стародавні: «сіть небес величезна та рідка, але важко з неї втекти».

Щоб зробити свій внесок у завершення розробки законопроекту про застосування закону та принцип екстрадиції, делегат запропонував розглянути можливість додавання гуманітарного принципу. За словами делегата, це доповнення спрямоване на забезпечення прав людини та відповідає міжнародним договорам з прав людини, учасником яких є В'єтнам. Це також є виконанням Конституції 2013 року, зокрема статей 14, 16 та 20 про забезпечення прав людини та громадянських прав.

Щодо умовної екстрадиції, делегати запропонували додати механізм моніторингу для забезпечення доцільності та захисту національного престижу та інтересів. Водночас необхідно контролювати виконання зовнішніх зобов'язань після екстрадиції. У разі порушення В'єтнам має право вимагати компенсації або вжити відповідних дипломатичних заходів.

Nhandan.vn

Джерело: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html