Удосконалення організації та функціонування управління на рівні комун

Після місяця впровадження дворівнева модель місцевого самоврядування тепер працює стабільно та ефективно. Однак на практиці було багато недоліків, які необхідно негайно усунути, щоб новий апарат міг працювати більш безперебійно.

Люди звертаються до Центру державних адміністративних послуг – відділення № 3 – район Донг Да, Ханой , щоб вирішити адміністративні процедури. (Фото: HA THU)

Людських ресурсів десь надлишок, десь дефіцит

Після реорганізації апарату в багатьох адміністративних одиницях комунального рівня обмежена кількість посад призводить до труднощів у розподілі кадрів, державних службовців та працівників державного сектору; разом з цим необхідно забезпечити вимогу рівномірного розподілу, дотримуючись принципів, що відповідають посаді, особливо для керівних та управлінських посад, які повинні базуватися на здібностях, сильних сторонах, престижі, досвіді роботи та конкретних результатах роботи, що відповідають функціям та завданням нової організації.

Фактично, цей процес вимагає часу для перегляду та переоцінки загального потенціалу кожної людини відповідно до певних критеріїв. Якщо план кадрового забезпечення є необґрунтованим, це не лише знизить операційну ефективність, але й вплине на дух колективної солідарності та мотивацію до внеску, що може призвести до знеохочення, відставки та інерції в новому апараті.

Записи після 1 місяця роботи в багатьох провінціях показують, що поточна ситуація з кадрами та державними службовцями комунального рівня нерівномірно розподілена як за кількістю, так і за якістю між урядовими, партійними та масовими фронтовими групами, через брак спеціалізованих людських ресурсів у галузі інформаційних технологій та цифрової трансформації, землекористування, будівництва та охорони навколишнього середовища. Багатьом людям призначають нові посади, які не відповідають їхнім сильним сторонам, компетенції чи професії, що призводить до несвоєчасного виконання завдань та зниження якості роботи.

У провінції Куангнінь державним службовцям комунального рівня доводиться одночасно обіймати багато посад, зокрема ті, для яких вони ніколи не проходили професійної підготовки. Наприклад, після об'єднання Департаменту культури та суспільства, який відповідав за дуже складну професійну діяльність, з 6 департаментами, Департаменту економіки та міської інфраструктури, пов'язаного з 4 спеціалізованими департаментами, більшість державних службовців у секторі внутрішніх справ, що працюють у Народному комітеті комунального рівня, не мають досвіду, оскільки раніше на рівні комун не було посади державного службовця внутрішніх справ, а відділ внутрішніх справ районного рівня раніше не мав достатньо людських ресурсів для розподілу по комунах, районах та спеціальних зонах.

У Хошиміні, після об'єднання низки агентств та підрозділів, також виникла ситуація місцевого надлишку або нестачі персоналу; розподіл та розміщення персоналу в низці сфер не відповідали вимогам посади. З огляду на ширший спектр функцій та управлінських завдань, необхідно, щоб команда кадрів та державних службовців на рівні комуни проходила навчання та розвивалася для покращення їхньої політичної спроможності, професійної компетентності, управлінських, операційних, консалтингових, синтетичних та цифрових навичок. Це також є великим викликом, оскільки кількість кадрів, державних службовців та державних службовців велика, територія велика, в деяких районах, у віддалених районах, острівних комунах... умови впровадження все ще обмежені.

Посадовці та державні службовці допомагають людям з адміністративними процедурами.

Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Нгхеан Нгуєн В'єт Хунг сказав: «Деяким комунам та районам провінції не вистачає кваліфікованого персоналу з досвідом державного управління у важливих галузях, таких як охорона здоров'я, освіта, наука і технології, що призводить до труднощів у процесі консультацій та виконання завдань; у деяких комунах також спостерігається ситуація надлишку та нестачі посадовців та державних службовців». За словами директора Департаменту внутрішніх справ провінції Тхай Нгуєн Нгуєн Куок Хуу, структура роботи посадовців, державних службовців та державних службовців провінції стикається зі структурними проблемами та нестачею спеціалізованих людських ресурсів, особливо у неблагополучних комунах».

Виходячи з реальних обставин, Міністерство внутрішніх справ терміново організовує навчання та професійний розвиток для команди державних службовців та працівників комунального рівня; розробляє набір інструментів для оцінки ефективності праці (KPI) як показника якості державних службовців та працівників комунального сектору. Областям та містам необхідно проактивно переглядати питання розподілу та переведення персоналу між комунами та районами відповідно до практичних завдань.

Терміново завершити інфраструктуру синхронних технологій

Згідно з повідомленнями з деяких провінцій та міст, чинні системи та програмне забезпечення міністерств і відомств нестабільно підключені, як-от програмне забезпечення для реєстрації та управління Міністерства юстиції, яке не дуже стабільне. Оновлення даних все ще відбувається повільно, що впливає на врегулювання адміністративних процедур у сфері цивільного стану на рівні комун; система часто містить помилки та не може бути підключена до програмного забезпечення Соціального страхування та Поліції для виконання процедур реєстрації народження та смерті... Програмне забезпечення для реєстрації бізнесу Міністерства фінансів все ще повільно підключається та синхронізує стан обробки файлів з інформаційною системою для обробки адміністративних процедур деяких провінцій.

Директор Департаменту внутрішніх справ провінції Лам Донг До Ван Чунг сказав: «Попит на землемірні роботи та надання прав користування землею великий, але наразі в населеному пункті немає бланків та принтерів, тому прийом заявок тимчасово припиняється; немає конкретних правил та інструкцій, тому немає підстав для проведення адміністративних процедур, компенсаційних робіт та робіт з очищення ділянки; база даних земель також не синхронізована, система карт після об’єднання має дублікати номерів...»

Згідно зі звітом Департаменту внутрішніх справ провінції Лай Чау, наразі зв'язок та комунікація між Інформаційною системою адміністративних процедур провінції, Національним порталом державних послуг та спеціалізованими системами баз даних, що управляються міністерствами та галузями, все ще мають багато недоліків. У системі часто виникають помилки, втрачається зв'язок, що призводить до перебоїв у процесі надання державних послуг, що призводить до уповільнення обробки, що впливає не лише на людей та підприємства, але й збільшує навантаження на персонал Центру державних адміністративних послуг.

Наразі мешканці провінції не можуть безпосередньо увійти до системи взаємопов’язаних державних послуг за допомогою облікового запису VNeID, а повинні отримати доступ до Національного порталу державних послуг, а потім вибрати вхід за допомогою VNeID. Цей процес складний, незручний для людей і може легко призвести до плутанини або відмови на півдорозі. Деякі файли, хоча й успішно подані до системи взаємопов’язаних державних послуг, не повертаються до електронного єдиного вікна, що унеможливлює їх отримання та обробку єдиним вікном, що призводить до перевантаження процесу.

Після місяця впровадження дворівнева модель місцевого самоврядування тепер працює стабільно та ефективно.

Електронна система реєстрації актів цивільного стану працює повільно, а іноді до неї неможливо отримати доступ, що впливає на отримання та обробку записів; хоча записи обробляються та результати видаються в системі реєстрації актів цивільного стану, коли електронний єдиний центр реєстрації отримує їх, система реєстрації актів цивільного стану все одно повідомляє, що записи неповні, що призводить до неможливості отримання результатів для повернення людям. Деякі записи містять помилки під час процесу надсилання з електронної системи єдиного центру реєстрації актів цивільного стану до системи реєстрації актів цивільного стану, що призводить до перебоїв у процесі обробки та вимагає ручної обробки, що впливає на хід обробки та прозорість...

Основою ефективного функціонування дворівневих місцевих органів влади є безперебійність системи технологічної інфраструктури. Функціональні підрозділи повинні терміново спрямовувати відповідні міністерства та галузі на розробку комплексного плану щодо цього контенту. Необхідно оперативно розгорнути синхронні бази даних, переглянути, оцінити, забезпечити функціональність інфраструктури та програмного забезпечення Національного порталу державних послуг для задоволення зростаючих вимог до доступу та зручнішого виконання адміністративних процедур для людей...

Джерело: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html