Об'єднання трьох національних цільових програм є необхідним.

(Chinhphu.vn) – Необхідно об’єднати три національні цільові програми. Звідси можна об’єднати один механізм управління та операцій, уникаючи необхідності виконувати численні адміністративні процедури та видавати численні керівні документи з однаковим змістом впровадження, особливо на низовому рівні.

Останнім часом реалізація 3 Національних цільових програм досягла багатьох важливих результатів, активно сприяючи соціально -економічному розвитку країни.

Досягнення багатьох важливих результатів, але все ще наявність недоліків та обмежень

Останнім часом реалізація 3 Національних цільових програм досягла багатьох важливих результатів, позитивно сприяючи соціально-економічному розвитку країни. Національна цільова програма нового розвитку сільських районів, Національна цільова програма сталого скорочення бідності (період 2021-2025 років) в основному досягли та перевищили цілі та завдання, визначені Національними зборами та Урядом на період 2021-2025 років, Національна цільова програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів на період 2021-2030 років, Фаза I 2021-2025 років завершила 6/9 цільових груп.

Досягнуті результати підтвердили правильність орієнтирів та політики, сприяючи реструктуризації та розвитку економіки країни у швидкому та сталому напрямку; інфраструктура, вигляд сільської місцевості, матеріальне та духовне життя сільського населення були всебічно покращені; цілі тисячоліття були досягнуті;...

Однак, у процесі реалізації програм все ще існують недоліки та неадекватності, серед яких: все ще існує дублювання обсягу, цілей та змісту між трьома програмами. Бенефіціарами трьох програм є гірські комуни та бідні райони населених пунктів етнічних меншин; за площею існує багато гірських комун етнічних меншин, які є одночасно сільськими та бідними комунами; інвестиції в інфраструктуру, підтримка засобів до існування та професійне навчання дублюються за змістом.

Незалежне впровадження 3 Програм у минулому зіткнулося з деякими труднощами та перешкодами в процесі впровадження, такими як розпорошені ресурси, повільне розподілення державного інвестиційного капіталу, отримання населеними пунктами (на рівні громад) багатьох джерел інвестиційного капіталу для інфраструктури, що спричиняє труднощі в плануванні, звітності та мобілізації партнерського капіталу, призводить до дублювання в управлінні та нагляді, ускладнює оцінку ефективності Програм, знижує ефективність інвестицій та не використовує переваги взаємодоповнюваності між Програмами.

Уніфікувати механізм управління та експлуатації

З огляду на недоліки, необхідно об'єднати три національні цільові програми. Звідси можна об'єднати механізм управління та операцій, уникаючи необхідності виконувати численні адміністративні процедури, видаючи багато керівних документів з однаковим змістом впровадження, особливо на низовому рівні. Водночас, запроваджуючи єдину децентралізацію та розподіляючи ресурси між місцевими органами влади для виконання та взяття на себе відповідальності; центральний уряд не замінює проекти та не затверджує кожен проект.

Водночас ми реалізуємо ту саму мету – покращення життя людей, особливо в особливо складних районах, прагнучи сталого скорочення бідності, будівництва нових сільських районів, що відповідають новим, сучасним, комплексним, сталим стандартам, гнучкої адаптації до зміни клімату, забезпечення гармонійного розвитку між соціально-економічним розвитком та захистом навколишнього середовища, збереження ландшафтів, культурної ідентичності та традиційних цінностей.

Крім того, об'єднання також має на меті уникнути дублювання політичних бенефіціарів, зокрема інвестиційного змісту для бідних громад, особливо неблагополучних громад у районах етнічних меншин та гірських районах; підтримки засобів до існування, професійної освіти , працевлаштування, житла та міграції для бідних та етнічних меншин в одному районі.

Добре впроваджувати політику концентрації ресурсів, цілеспрямованого інвестування, ключових моментів, пріоритезації особливо складних сфер. Підвищувати ефективність управління та використання капіталу державного бюджету, а також мобілізувати максимальні юридичні ресурси для реалізації. Відповідно до моделі дворівневого місцевого самоврядування (провінція, комуна), а не районного рівня, як це є зараз.

Окрім переваг, об’єднання Національної цільової програми також має деякі обмеження та проблеми, на яких необхідно зосередити увагу та які необхідно вирішити. Тобто, хід будівництва та звітування перед компетентними органами між Програмами відрізняється. Хоча Національна цільова програма соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах має певний зміст та проекти, які перетинаються та є подібними до певного змісту Національної цільової програми нового сільського будівництва та сталого скорочення бідності, однак, під час реалізації об’єднання необхідно переглянути та перебудувати (це неможливо зробити механічним методом введення). Водночас необхідно дослідити, переглянути та переосмислити цілі; обсяг, об’єкти; терміни; переоцінити вплив Програми на економіку, суспільство, культуру, довкілля, безпеку та порядок; дослідити та перебудувати орієнтацію та принципи розподілу капіталу центрального бюджету тощо.

Щодо процедур, то створення нової Національної цільової програми на основі об'єднання 3 Національних цільових програм має відповідати процедурам, передбаченим Законом про державні інвестиції, Постановою Уряду № 85/2025/ND-CP від ​​8 квітня 2025 року, яка детально описує виконання низки статей Закону про державні інвестиції та інших відповідних нормативних актів.

Нгуєн Хоанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm