Засідання Постійного комітету Національної Асамблеї: Посилення управління, скорочення процедур ліцензування будівництва

Заступник міністра будівництва зазначив, що закон спрямований на подальше покращення інвестиційного та бізнес-середовища в будівництві, створення сприятливих, прозорих та рівних умов для людей та бізнесу.

Продовжуючи програму 50-ї сесії, 16 жовтня вдень Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про будівництво (зі змінами).

Інновації в юридичному мисленні

Представляючи основний зміст проекту Закону, заступник міністра будівництва Буй Сюань Зунг зазначив, що розробка Закону спрямована на продовження інституціоналізації партійних та державних директив та політики щодо вдосконалення законодавства про соціалістично орієнтовану ринкову економіку в напрямку: побудови сприятливого, відкритого, прозорого, безпечного правового середовища з низькими витратами на дотримання вимог.

Водночас, продовжувати покращувати інвестиційне та бізнес-середовище, спрощувати адміністративні процедури в інвестиційній діяльності в будівництві, створювати сприятливі, прозорі та рівні умови для людей та бізнесу; долати обмеження та недоліки в практиці інвестицій у будівництво; забезпечувати синхронізацію та єдність правової системи.

Очікується, що Закон складатиметься з 8 розділів та 97 статей; регулюватиме будівельну діяльність; права, обов'язки, відповідальність установ, організацій, фізичних осіб та державного управління у будівельній діяльності; застосовуватиметься до вітчизняних установ, організацій та фізичних осіб; іноземних організацій та фізичних осіб, які здійснюють будівельну діяльність у В'єтнамі.

Представляючи звіт про огляд, заступник голови Комітету Національних зборів з питань науки , технологій та навколишнього середовища Тран Ван Хай зазначив, що проект Закону розроблено відповідно до нової орієнтації на інноваційне мислення в законотворчості, в дусі «рамкового права», доручивши Уряду уточнити деталі щодо часто змінюваного змісту.

Однак, Проектне агентство продовжує ретельніше переглядати та оцінювати рівень інституціоналізації низки партійних орієнтирів, особливо щодо розвитку сталої міської системи, підвищення продуктивності праці в будівельній галузі та механізму мобілізації соціальних ресурсів для інвестицій у будівництво техніко-соціальної інфраструктури.

Водночас, уважно стежити за політикою та орієнтирами Політбюро; переглянути, щоб забезпечити відповідність проекту Закону та супровідних документів Положенню 178-QD/TW щодо контролю над владою, запобігання корупції та негативу в законотворчій роботі...

Щодо політики стимулювання інвестиційної діяльності в будівництві, то проект Закону продемонстрував політику розвитку сталого, сучасного, енергозберігаючого та екологічно чистого будівництва, але сфера застосування все ще занадто широка, схильна до дублювання та не має чітких критеріїв та повноважень.

Поєднання інвестиційної та будівельної політики може ускладнити розмежування управлінських функцій. Необхідно переглянути та скоригувати політику, щоб зосередитися на мобілізації соціальних ресурсів, застосуванні науки і технологій, інноваціях, цифровій трансформації та механізмах стимулювання в будівництві; уточнити критерії, умови, компетентні органи та уникнути дублювання з інвестиційною, податковою та земельною політикою.

Щодо дозволів на будівництво, деякі люди вважають, що дозволи є не «перешкодою», а інструментом захисту прав та суспільного порядку. Проблема полягає в якості та процесі ліцензування. Необхідно спростити процес, чітко визначити обов'язки, терміни обробки та оприлюднити інформацію для моніторингу людьми та підприємствами.

Крім того, звільнення від дозволів на будівництво допомагає скоротити процедури, але необхідно вдосконалити правові норми в Законі про будівництво або Законі про землю, щоб забезпечити права власності на землю.

Крім того, необхідно доповнити механізм вирішення порушень, пов'язаних з ліцензованими проектами, які побудовані неправильно відповідно до проекту, змінюють функції або порушують нормативні акти, забезпечуючи узгодженість та чіткість відповідальності між відповідними сторонами...

Сприяння цифровій трансформації в будівельному секторі

На сесії Голова Національних зборів Чан Тхань Ман схвалив положення про створення інформаційної системи та національної бази даних про будівельну діяльність відповідно до політики модернізації національного управління на платформі даних, що сприяє просуванню цифрової трансформації в будівельному секторі.

(Фото ілюстрації: Tuan Anh/VNA)

Голова Національних зборів звернувся з проханням про об'єднання даних будівельної галузі з іншими національними базами даних щодо землі та планування для підвищення публічності, прозорості, ефективності управління та скорочення адміністративних процедур для людей та бізнесу.

Враховуючи, що проект Закону покладає на інвесторів обов'язок проводити оцінку та контроль будівельних проектів після затвердження проекту, але не передбачає механізму контролю та нагляду за цією роботою, Голова Національних зборів запропонував доповнити положення про відповідальність органів державного управління за проведення інспекції та нагляду за проектно-експертною діяльністю інвесторів для забезпечення дотримання стандартів, норм та методичного впровадження.

Погоджуючись із розширенням переліку суб'єктів, звільнених від вимоги щодо отримання дозволів на будівництво, Голова Національних зборів доручив Законопроектному агентству вивчити правила щодо чіткої пост-інспекційної процедури, оприлюднення інформації, уникнення зловживань або недбалого проведення інспекцій, забезпечення технічних вимог, охорони навколишнього середовища, запобігання пожежам та гасіння пожеж, прав громадян та подолання обмежень у видачі дозволів на будівництво.

«Багато помилок та порушень у будівництві виникають не через існування механізму ліцензування, а через відсутність прозорості та узгодженості в нормативних актах щодо видів будівництва, умов та ліцензійних повноважень. Тому необхідно спростити процес, чітко визначити обов'язки, терміни обробки та оприлюднити інформацію, щоб ліцензії стали інструментом захисту прав людей та суспільного порядку», – наголосив Голова Національних зборів.

Поділяючи таку ж думку, віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха зазначив, що проект Закону має «суворо регулювати, але спростити процедури ліцензування». За словами віце-прем'єр-міністра, дозволи на будівництво є обов'язковими в усіх країнах, а процедури мають бути швидкими, прозорими та відповідати меті контролю якості.

Зокрема, деякі принципи не можна змінити, такі як безпека, якість, дружелюбність до людини, запобігання пожежам та вибухам, а також стійкість до стихійних лих; тому необхідно сприяти застосуванню інформаційних технологій в управлінні, спрощувати процедури на основі чітких стандартів та ефективно проводити пост-інспекційні перевірки.

Щодо децентралізації управління на місцевому рівні, віце-прем'єр-міністр зазначив, що це необхідно, але має супроводжуватися правовими умовами, плануванням, стандартами, організаційною спроможністю та спроможністю впровадження.

«Абсолютну децентралізацію неможливо здійснити. Є проекти, які не є великими за масштабом, але є дуже складними з точки зору технологій та інженерії, і все одно повинні відповідати нормам інших профільних законів», – зазначив віце-прем’єр-міністр.

Протягом решти дня після обідньої сесії того ж дня Постійний комітет Національних зборів розглянув та схвалив Резолюцію про визначення очікуваної структури, складу та розподілу кількості кандидатів, висунутих для балотування на посади депутатів Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років; розглянув та схвалив Резолюцію про визначення кількості заступників голів Народних рад, заступників голів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях та розподіл штатних депутатів Народних рад на провінційному та комунальному рівнях; а також надав висновки щодо кадрової роботи в межах своїх повноважень.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp