Інструкції щодо перевірки та нагляду за виборами депутатів до 16-х Національних зборів та Народних рад усіх рівнів

Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму (VFF) видав циркуляр № 04/TT-MTTW-BTT, яким доручає Комітету VFF проводити перевірку та нагляд за виборами депутатів до 16-ї Національної асамблеї та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років.

Сцена першої консультативної конференції з обговорення структури, складу та кількості осіб з центральних установ, організацій та підрозділів, висунутих кандидатами до 16-ї Національної асамблеї . Фото: Мінх Дик/VNA

Предмети, зміст інспекції та нагляду

Згідно з Повідомленням, суб'єктами інспекції на центральному рівні є Постійний комітет Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, який перевіряє виборчу роботу комітетів Вітчизняного фронту В'єтнаму провінцій та міст (зазвичай називаються провінційним рівнем); комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму комун, районів та спеціальних зон (зазвичай називаються комунальним рівнем) та комітети фронтової роботи в житлових районах. На місцевому рівні Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на провінційному рівні перевіряє виборчу роботу комітетів Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні комун та комітетів фронтової роботи в житлових районах; Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні комун перевіряє виборчу роботу комітетів фронтової роботи в житлових районах.

Центральні наглядові органи, Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, контролюють виборчу роботу для Національної виборчої ради, Постійного комітету Національних зборів, уряду , місцевих виборчих організацій; Постійних комітетів Народних рад, Народних комітетів усіх рівнів та відповідних установ, організацій та окремих осіб.

На місцевому рівні Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на провінційному рівні контролює виборчу роботу для організацій, відповідальних за вибори, Постійного комітету Народної ради, Народного комітету того ж рівня; організацій, відповідальних за вибори, Постійного комітету Народної ради, Народного комітету на рівні комуни та відповідних установ, організацій та осіб. Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні комуни контролює виборчу роботу для організацій, відповідальних за вибори, Постійного комітету Народної ради, Народного комітету того ж рівня та відповідних установ, організацій та осіб.

Зміст інспекції та нагляду зосереджений на нагляді за створенням та діяльністю Національної виборчої ради та місцевих виборчих організацій. Постійний комітет Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму контролює створення та діяльність Національної виборчої ради та місцевих виборчих організацій. Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів контролюють створення та діяльність місцевих виборчих організацій відповідно до положень статей 12-28 Закону про вибори. Зокрема, зосереджуючись на низці питань: структура, склад, кількість членів виборчої групи, виборча комісія, виборча комісія, Національна виборча рада (передбачено статтями 12, 22, 24, 25 Закону про вибори); видача документів, пов'язаних з виборчою роботою; виконання завдань та повноважень місцевих виборчих організацій. Труднощі, перешкоди та шляхи їх вирішення, як це передбачено статтями 23, 24 та 25 Закону про вибори.

Період реалізації – з 25 червня 2025 року до завершення виконання завдань Національної виборчої ради та місцевих виборчих організацій.

Перевірте організацію консультативних конференцій

Щодо перевірки організації консультаційних конференцій, Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів повинні перевірити консультації та узгодження структури, складу та кількості кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народної ради відповідно до положень Закону про вибори та Спільної резолюції № 102 від 26 вересня 2025 року Постійного комітету Національних зборів, Уряду та Президії Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму. Зокрема, зосереджуючись на низці питань: забезпечення стандартів, структури, складу та кількості осіб у центральних та місцевих органах та підрозділах, рекомендованих для висування кандидатур, кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народної ради відповідно до положень; забезпечення положень щодо балансу кандидатів, співвідношення кандидатів, які належать до етнічних меншин, та жінок відповідно до положень статей 8 та 9 Закону про вибори; забезпечення часу, процесу, змісту та процедур організації консультаційних конференцій відповідно до положень.

Період реалізації: Перша консультаційна конференція відбудеться з 1 по 10 грудня 2025 року. Друга консультаційна конференція відбудеться з 2 по 3 лютого 2026 року. Третя консультаційна конференція відбудеться з 9 по 20 лютого 2026 року.

Перевіряти та контролювати представлення кандидатів у депутати Національних зборів та Народних рад

Щодо перевірки та нагляду за висуванням кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народної ради, а також подання досьє кандидатів та висунутих кандидатів, Постійні комітети комітетів Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів здійснюють перевірку та нагляд за висуванням кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народної ради відповідно до положень Закону про вибори; Постанови Постійного комітету Національних зборів № 101 від 26 вересня 2025 року, яка детально визначає та керує організацією конференцій виборців; висуванням кандидатів у депутати Народної ради на рівні комун у селах та житлових групах; консультаціями, висуванням кандидатів та підготовкою списків кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народної ради на додаткових виборах та керівними документами Національної виборчої ради.

Зокрема, зосередження уваги на деяких аспектах критеріїв кандидатів, як це передбачено статтею 3 Закону про вибори; керівництві та командуванні підрозділом, що планує висування кандидатів на основі кількості кандидатів, рекомендованих агентством, організацією чи підрозділом, як це передбачено Законом про вибори; організації конференцій для збору думок та коментарів виборців на робочому місці кандидатів, рекомендованих агентством, організацією чи підрозділом, як це передбачено Законом про вибори; кількості кандидатів, рекомендованих та самовисунутих, порівняно з кількістю обраних делегатів; вказівках щодо процедури заповнення переліку документів, як це передбачено, терміну подання документів для кандидатів, висунутих самостійно (як це передбачено статтею 35 Закону про вибори та керівними документами Національної виборчої ради); передачі документів кандидатів, рекомендованих та самовисунутих, у встановлений законом термін, як це передбачено статтею 36 Закону про вибори.

Період реалізації – з 17 грудня 2025 року до 17:00 1 лютого 2026 року.

Перевіряти та контролювати організацію збору думок виборців за місцем проживання кандидатів

Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів повинні перевіряти організацію збору думок виборців за місцем проживання щодо кандидатів відповідно до положень Закону про вибори та Постанови Постійного комітету Національних зборів № 101 від 26 вересня 2025 року. Зокрема, зосереджуючись на низці питань: склад, кількість виборців, порядок денний конференції виборців; особливі випадки, які не отримують довіри понад 50% від загальної кількості виборців, присутніх на конференції виборців за місцем проживання, повинні бути чітко повідомлені для розгляду та визначення кандидатів на консультаційній конференції; протокол конференції виборців повинен чітко зазначати склад, кількість учасників, хід та результати конференції; перевірку та реагування на питання, порушені виборцями щодо висунутих кандидатів та кандидатів, які висунулися самостійно; забезпечення суттєвої, демократичної та рівної участі виборців.

Період реалізації – з 4 по 8 лютого 2026 року.

Контролювати підготовку та розміщення списків виборців

Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів контролюють підготовку списку виборців відповідно до положень Закону про вибори. Зокрема, вони зосереджуються на низці питань: обчислення віку; кваліфікація виборців та реєстрація виборців у списку; особи, чиї імена не зареєстровані, чиї імена виключені або чиї імена додані до списку виборців; розміщення та місця розміщення списку виборців; та розгляд скарг щодо списку виборців.

Період реалізації – з 3 лютого по 15 березня 2026 року.

Контролювати підготовку та публікацію списку кандидатів

Постійні комітети комітетів Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів контролюють підготовку та розміщення списків кандидатів відповідно до положень Закону про вибори. Зокрема, зосереджуючись на низці питань: Щодо часу оголошення, підготовки списків та розміщення списків кандидатів у депутати Національних зборів та депутатів Народної ради всіх рівнів: забезпечення того, щоб опублікований офіційний список кандидатів відповідав списку кваліфікованих кандидатів після третьої консультаційної конференції, переданому постійними комітетами комітетів Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів; забезпечення збалансованості кандидатів; забезпечення того, щоб протягом часу, коли Національна виборча рада та виборчі комісії всіх рівнів ще не оголосили офіційний список, якщо кандидат переслідується, заарештовується, затримується за скоєння злочину in flagrante delicto, втрачає цивільну дієздатність, помирає або серйозно порушує закон про вибори, Постійний комітет комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму того ж рівня повинен звернутися з проханням виключити ім'я цієї особи з офіційного списку; забезпечити, щоб до початку голосування будь-яка особа, ім'я якої внесено до офіційного списку оголошених кандидатів, яка переслідується, заарештовується, затримується за кричуще правопорушення, втрачає цивільну дієздатність, помирає або серйозно порушує виборче законодавство, була виключена зі списку кандидатів; врегулювання скарг та доносів щодо кандидатів та складання списку кандидатів компетентними органами.

Період реалізації – з 22 лютого по 15 березня 2026 року.

Перевіряти та контролювати передвиборчу агітацію та передвиборчу кампанію

Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів здійснюють перевірку та контроль за агітацією та передвиборчою кампанією відповідно до положень Закону про вибори. Зокрема, зосереджуючись на низці питань: Обов'язки агентств засобів масової інформації, де проводяться виборчі кампанії; обов'язки агентств, організацій та підрозділів, де кандидати проводять виборчі кампанії: забезпечення правильних принципів, часу та форми передвиборчих кампаній для кандидатів; обов'язки кандидатів; заборонені дії у виборчих кампаніях; пропаганда передвиборчої роботи на центральному та місцевому рівнях; забезпечення справедливості, рівності, демократії та об'єктивності у виборчих кампаніях; перевірка виборчих кампаній через контактні конференції виборців відповідно до положень Закону про вибори; голови органів, склад та кількість виборців, які беруть участь у конференції; організація та розташування місць проведення контактних конференцій виборців; забезпечення змісту програми контактних конференцій виборців; забезпечення справедливості щодо кількості контактних конференцій виборців між кандидатами.

Здійснювати моніторинг виборчих кампаній через засоби масової інформації щодо обов'язків органів влади щодо публікації змісту передвиборчої кампанії та програм дій кандидатів; забезпечувати справедливість у кількості інтерв'ю та публікації програм дій серед кандидатів.

Час виконання: Передвиборча агітаційна робота з моменту розгортання, організація виборів до завершення виборів. Передвиборча агітаційна робота в період з 27 лютого до 7:00 ранку 14 березня 2026 року.

Контроль за процедурами голосування та підрахунком голосів

Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів контролюють процес голосування; процедури голосування в день виборів; та підрахунок голосів відповідно до положень статей 69-76 Закону про вибори та керівних документів Національної виборчої ради. Зокрема, зосереджуючись на низці питань: картки виборців; розташування виборчих дільниць, їх розташування, відстані між місцем прийому бюлетенів, кабінкою для різання бюлетенів та скриньками для голосування; час початку та закінчення голосування; дотримання принципів загального, рівного, прямого та таємного голосування, забезпечення відсутності випадків голосування за інших; проставлення виборчою групою штампа «Проголосував» на картках виборців, які проголосували; опечатування скриньок для голосування; підрахунок голосів; забезпечення дотримання правил щодо присутності спостерігачів за підрахунком голосів та скарг щодо підрахунку голосів; фіксація результатів підрахунку голосів; забезпечення безпеки та порядку на виборчій дільниці.

Час реалізації – з 5:00 до 21:00 15 березня 2026 року.

Перевіряти та контролювати отримання, обробку та врегулювання скарг, доносів, рекомендацій та роздумів, пов’язаних з виборчою роботою.

Контролювати отримання, розгляд та врегулювання скарг, доносів, рекомендацій та роздумів, пов'язаних з організацією та діяльністю Національної виборчої ради та місцевих виборчих організацій, що стосуються висунутих кандидатів, кандидатів-самовисуванців, кандидатів до 16-ї Національної асамблеї та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років для Національної виборчої ради, Постійного комітету Народної ради, Народного комітету та виборчих організацій усіх рівнів. Перевіряти отримання, розгляд та врегулювання скарг, доносів, рекомендацій та роздумів, пов'язаних з обранням депутатів до 16-ї Національної асамблеї та Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років для Постійного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів.

Період реалізації з дати створення Національної виборчої ради (25 червня 2025 року) до дати закінчення виборів.

Форми інспекції та нагляду:

Безпосередній нагляд: Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів здійснюють безпосередній нагляд шляхом: участі в організації виборів на всіх рівнях; організації консультаційних конференцій для представлення кандидатів у депутати Національних зборів та депутатів Народних рад усіх рівнів; організації конференцій виборців за місцем роботи та проживання кандидатів; організації контактних конференцій виборців для кандидатів у депутати Національних зборів та депутати Народних рад для участі в виборчій агітації. Шляхом прийому громадян, отримання та обробки скарг, доносів, петицій та роздумів від народу, а також роздумів у засобах масової інформації.

Координація інспекції та нагляду: Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів направляють своїх представників для участі в координації інспекції та нагляду за виборчою роботою, коли компетентні органи та організації організовують інспекційні та наглядові групи. Організація інспекційних та наглядових груп; Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів очолюють організацію інспекційних та наглядових груп для виборчої роботи на місцях. Процес здійснення нагляду групами здійснюється відповідно до Спільної резолюції № 403; Циркуляр № 23 від 21 липня 2017 року Постійного комітету Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, що керує процесом нагляду та процесом соціальної критики Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Зокрема, зверніть увагу на деякі пункти: Видати рішення про створення інспекційно-наглядової групи, до складу якої входять: керівник групи; члени групи; обрати місця для інспекції та нагляду. Постійний комітет Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів створює інспекційно-наглядові групи для проведення виборчої роботи у 100% населених пунктів, де проводяться перевибори та додаткові вибори (якщо такі є). Інспекційно-наглядова група працює з підконтрольними суб'єктами у формі організації наглядової групи. У разі відсутності наглядової групи, нагляд здійснюється у формі дослідження та розгляду звітів.

Під час процесу впровадження, якщо будуть виявлені будь-які незаконні дії або порушення, комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів повинні негайно інформувати, обмірковувати та надавати рекомендації компетентним органам для розгляду, вирішення та негайного усунення недоліків. Не займайтеся довільним вирішенням питань, що не входять до повноважень та функцій Вітчизняного фронту В'єтнаму всіх рівнів. Уникайте дублювання та перекриття місць проведення інспекційної та наглядової діяльності між рівнями Вітчизняного фронту В'єтнаму та з іншими установами та організаціями, що може спричинити труднощі для населених пунктів та підрозділів, що перебувають під наглядом.

Після завершення виборів Постійні комітети Вітчизняного фронту В'єтнаму, комітети провінцій та міст, громадсько-політичні організації та організації-члени узагальнюють звіти про стан та результати інспекційної та наглядової діяльності за виборами депутатів 16-х Національних зборів та депутатів Народної ради всіх рівнів на термін 2026-2031 років на всіх рівнях у місцевості та надсилають їх до Постійного комітету Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму (до 20 березня 2026 року).

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/huong-dan-kiem-tra-giam-sat-cong-tac-bau-cu-dai-bieu-quoc-hoi-khoa-xvi-va-dai-bieu-hdnd-cac-cap-20251204114552591.htm