Система планування все ще дублюється та фрагментована.
У своїх висновках щодо проекту Закону про планування (зі змінами) більшість делегатів делегації Національних зборів провінції Бакнінь та делегації Національних зборів провінції Камау наголосили, що чинна система планування все ще є складною, фрагментованою та не має пов'язаності.
Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Нгок Бао (Бакнінь)
Депутат Національних зборів Нгуєн Нгок Бао (Бакнінь) заявив, що наразі існує понад 68 законів та правових документів, пов'язаних з плануванням, що робить їх впровадження громіздким та непослідовним.
«Закон про планування був створений з метою об’єднання всіх видів планування, але потім з’явилася низка галузевих та спеціалізованих технічних планів. Результатом є дублювання, суперечності та труднощі у впровадженні», – наголосив делегат Нгуєн Нгок Бао.
Виступає делегат Національної асамблеї Нгуєн Куок Хан ( Ка Мау ).
Погоджуючись із вищезазначеною точкою зору, депутат Національних зборів Нгуєн Куок Хан (Ка Мау) запропонував об’єднати всю систему планування в Закон про національне просторове планування, в якому міське та сільське планування має бути лише окремим розділом.
«Якщо буде діяти багато окремих законів, на населений пункт впливатимуть два або навіть три різні закони. Така ситуація не лише створює плутанину для населеного пункту, але й уповільнює прогрес у реалізації державних інвестиційних проектів та розвитку інфраструктури», – проаналізував делегат.
Виступ депутата Національних зборів Нгуєна Нгока Міня
З практичної точки зору, делегат Дінь Нгок Мінь (Ка Мау) зазначив, що кількість поточних планів все ще занадто велика, вони дублюються та не мають зв'язку. На думку делегата, необхідно скоротити рівні та інтегрувати схожі типи планів, особливо в транспортній сфері, щоб збільшити регіональну зв'язність та зменшити логістичні витрати....
Існує механізм для вирішення випадків виявлення конфліктів під час планування.
Щодо положень статті 6 законопроекту про вирішення конфліктів між планами, делегат Національних зборів До Тхі В'єт Ха (Бакнінь) зазначив, що це положення не є конкретним і не розмежовує чітко ситуації під час розробки, перегляду або реалізації інвестиційних проектів; немає відповідних положень для випадків, коли плани нижчого рівня затверджуються заздалегідь відповідно до рішення компетентних органів або у термінових, раптових або невідкладних випадках, але існують конфлікти з планами вищого рівня...
Виступає делегат Національних зборів До Тхі В'єт Ха (Бакнінь)
Делегат запропонував продовжити перегляд та вдосконалення положень статті 6 на основі уточнення вищезазначених питань, забезпечення узгодженості між положеннями проекту Закону, встановлення окремого механізму розгляду випадків виявлення конфліктів під час розробки пов'язаних планів та випадків виявлення конфліктів під час оцінки реалізації придатності інвестиційних проектів до планів; механізм розгляду має забезпечувати узгодженість із характером взаємодії між планами.
Водночас, дослідження чітко визначає два випадки: у яких випадках компетентний орган, що затверджує планування, може вирішити, що планування використовується для оцінки відповідності проекту плануванню, зміст рішення компетентного органу, що затверджує планування, оновлюється та відображається в плануванні замість проведення звичайного процесу перегляду та коригування; у яких випадках необхідно переглянути та скоригувати планування; забезпечити доцільність, обґрунтованість та усунути труднощі та перешкоди, але водночас мають бути суворі правила контролю, щоб забезпечити дотримання вимог та принципів у плануванні, уникаючи свавілля, зловживань та впливу на законні права та інтереси держави, людей та бізнесу...
Делегати, які беруть участь в обговоренні в Групі 8
Щодо статті 18 про основи планування, делегат До Тхі В'єт Ха наголосив на необхідності уточнення механізму застосування міжнародних договорів, забезпечення узгодженості із Законом про оприлюднення правових документів та Законом про міжнародні договори. Водночас делегат рекомендував виключити зі списку планування технічну діяльність, таку як збереження, реставрація та відновлення реліквій чи археологія, оскільки «це не просторове планування, а професійна діяльність, якщо її зберегти, вона спотворить характер планування».
Делегувати реальну владу та посилити відповідальність місцевим органам влади
Щодо проекту Закону про міське та сільське планування (зі змінами), делегати Групи 8 також повністю погодилися з необхідністю внесення змін для подолання недоліків у плануванні, покращення якості житлового простору, посилення децентралізації та пов'язування планування з цілями сталого розвитку та адаптації до зміни клімату.
Делегати заявили: «Гарне місто — це місце, де люди можуть жити здоровим, екологічним та безпечним життям. Планування має бути красивим не лише на папері, а й бути сталим у житті ».
Виступ депутата Національних зборів Чан Куок То (Бакнінь)
Депутат Національних зборів Чан Куок То (Бакнінь) наголосив: «У проекті закону досить повно згадані інституції, політика та закони, що забезпечує єдність, синхронізацію та відповідність чинній дворівневій моделі місцевого самоврядування. Водночас він забезпечує децентралізацію, розширену юрисдикцію, спрощення адміністративних процедур, покращення інвестиційного та бізнес-середовища, розвиток приватного сектору , розвиток науки, інновацій та творчості...»
За словами делегата, необхідно посилити дух децентралізації, але водночас необхідно надати більше повноважень місцевим органам влади. Це допоможе наблизити планування до реальності, скоротити час оцінки та підвищити ініціативність.
«Децентралізація — це не лише делегування повноважень, а й відповідальність та можливості їх впровадження. Рівень, який розробляє план, має нести відповідальність перед народом і законом за якість цього плану», — сказав депутат Національних зборів Чан Куок То.
Огляд дискусійної сесії
За словами делегата Чан Куок То, необхідно вирішувати проблему планування в довгостроковому напрямку, оновлюючи мислення в плануванні. Планування має починатися з єдиного цілого, а потім переходити до зонування.
Точка зору децентралізації та розширення прав і можливостей отримала схвалення багатьох делегатів. Делегати заявили, що чітке регулювання взаємодії між органами влади провінційного, районного та комунального рівнів допоможе зменшити ситуацію «просити-давати», підвищити прозорість і водночас створити сприятливіше інвестиційне середовище.
Делегати, що беруть участь в обговоренні
Член Національних зборів Дінь Нгок Мінь (Ка Мау) та член Національних зборів Лео Тхі Ліч (Бакнінь) заявили, що нинішнє міське планування не відповідає вимогам швидкого та сталого розвитку, що відображається в таких нагальних проблемах, як затори на дорогах, повені, забруднення та брак зелених насаджень.
Делегат Дінь Нгок Мінь запропонував, щоб Закон зосереджувався на вирішенні ключових міських проблем і не «охоплював» сільське планування, оскільки ця сфера регулюється багатьма іншими спеціалізованими законами.
Делегат Лео Тхі Ліч запропонував додати положення щодо планування зелених насаджень та адаптації до зміни клімату, вважаючи це обов'язковим елементом усіх проектів планування.
Виступає делегат Національних зборів Лео Тхі Ліч (Бакнінь)
Делегат навів приклади багатьох міських районів, де тротуари вимощені, а рослини гинуть, бо їм заблоковано простір для дихання. Тим часом розвинені міські райони завжди планують зелені дерева та природні дренажні коридори синхронно з дорожнім рухом, що зменшує повені та покращує навколишнє середовище.
За словами делегатів, міське планування повинно мати довгострокове бачення, «принаймні на 20-30 років, і не може коригуватися кожні 3-5 років».
Джерело: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html
![[Фото] Дананг: Сотні людей об'єднуються, щоб очистити життєво важливий туристичний маршрут після шторму № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Коментар (0)