Подолання труднощів та ефективна реалізація національних цільових програм

1(6).jpg — Місце зустрічі сьогодні вдень, 15 квітня. Фото: NP

Капітальні витрати за всіма 3 програмами є низькими.

Виступаючи на зустрічі, заступник голови Провінційного народного комітету Чан Ань Туан заявив, що загальний середньостроковий капітал на період 2021-2025 років для реалізації національних цільових програм щодо нового сільського будівництва, сталого скорочення бідності та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах Куангнаму становить 6 748,3 млрд донгів. З них центральний бюджет становить 4 820,1 млрд донгів, а провінційний бюджет – 1 925,9 млрд донгів.

Наразі виділено 6 005 мільярдів донгів (включаючи 4 287,6 мільярда донгів з центрального бюджету та 1 717,4 мільярда донгів з провінційного бюджету). З них 2 058,5 мільярда донгів виділено на нову програму сільського будівництва; 1 965 мільярдів донгів – на програму соціально -економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів; 1 981,6 мільярда донгів – на програму сталого скорочення бідності.

2(2).jpg — Заступник голови провінційного народного комітету Чан Ань Туан доповів на зустрічі. Фото: NP

За словами заступника голови Провінційного народного комітету Чан Ань Туана, загальний обсяг капітальних ресурсів для підтримки реалізації 3 національних цільових програм у 2023 році (включаючи розширений капітал у 2022 році) становить 3 290,5 млрд донгів, з яких центральний бюджет становить 2 489 млрд донгів, а провінційний бюджет – 801,5 млрд донгів.

Станом на 31 січня 2024 року Куангнам виділив 1 905,6 млрд донгів із загальної кількості запланованого капіталу в розмірі 3 290,5 млрд донгів на реалізацію 3 програм у 2023 році, досягнувши рівня 58%. З них виділений інвестиційний капітал становить 1 322,7 млрд донгів (досягнувши рівня 67%), а виділений державний капітал – 582,9 млрд донгів (досягнувши рівня 44%).

Пан Тран Ань Туан додав, що загальний обсяг капітальних джерел для підтримки реалізації 3 програм у Куангнамі у 2024 році (включаючи розширені плани на 2022 та 2023 роки) становить 3 589,4 млрд донгів, з яких центральний бюджет становить 2 624,9 млрд донгів, а провінційний бюджет – 964,5 млрд донгів.

3(2).jpg — Останнім часом прогрес у розподілі капіталу на національні цільові програми був низьким. Фото: NP

Станом на 10 квітня 2024 року вся провінція виділила 161,7 млрд донгів із загального плану капітальних інвестицій на 2024 рік у розмірі 3 589,4 млрд донгів, досягнувши рівня 5%, включаючи: виділили інвестиційний капітал 148,3/1 967,6 млрд донгів (досягнувши рівня 8%); виділили державний капітал 13,4/1 621,7 млрд донгів (досягнувши рівня 1%).

Багато труднощів

Заступник голови Провінційного народного комітету Тран Ань Туан заявив, що розподіл капіталу для трьох програм відбувається повільно порівняно з вимогами. Лише в середині 2022 року центральний уряд виділив план капітальних інвестицій на 2022 рік та об'єднав його з планом капітальних інвестицій на 2023 рік, тому тиск на вирішення процедур розподілу капіталу, процедур розподілу капіталу та інвестицій, а також розподілу капіталу для населених пунктів є дуже великим. Зокрема, загальний план інвестиційного капіталу на два роки 2022-2023 становить 2,295 мільярда донгів, включаючи близько 1684 державні інвестиційні проекти та роботи; не кажучи вже про зміст, роботу та проекти з кар'єрного джерела.

4(1).jpg — Виступ керівників Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів. Фото: NP

Примітно, що ресурси центрального бюджету зменшилися, але центральну ціль не було скориговано вниз. Більшість комун, які не виконали стандартів NTM за період 2014-2025 років, – це гірські комуни та комуни з надзвичайно неблагополучним населенням; середній дохід на душу населення становить близько 30 мільйонів донгів на рік, для досягнення стандартів NTM він має досягти 48 мільйонів донгів на особу на рік, тому це дуже складно (щороку має зростати в середньому на 9 мільйонів донгів на особу); рівень бідності все ще високий, в середньому на кожну комуну становить близько 40%, якщо дотримуватися стандартів NTM, рівень бідності має становити 13% (щороку має зменшуватися в середньому на 13,5%).

Викликає занепокоєння те, що гірські комуни в особливо складних районах, досягаючи стандартів NTM, втратять усі пільги соціального забезпечення (такі як медичне страхування, допомога з вирощування рису для студентів та пільги для посадовців, державних службовців, працівників, студентів тощо) з регіону III до регіону I. Тим часом загальні умови все ще складні, а досягнення стандартів NTM знаходиться лише на мінімальному рівні згідно з нормативними актами.

Багато думок стверджують, що джерело капіталу для підтримки будівництва нових сільських районів у період 2021-2025 років зменшилося майже на 30% порівняно з періодом 2016-2020 років, тому це не забезпечило реалізацію цілей, особливо цілей розвитку передових та модельних нових сільських районів. Для гірських районів інтеграція джерел капіталу з програми сталого скорочення бідності та програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів все ще має багато труднощів, оскільки кожна програма має свої власні цілі, завдання та зміст.

У гірських районах реалізація національних цільових програм стикається з багатьма труднощами. Фото: NP

Дотепер більшість населених пунктів ще не виділили або виділили дуже мало партнерських коштів на три програми, що перебувають під їхньою юрисдикцією. Частково це пояснюється тим, що населені пункти зосередилися на розподілі та витрачанні капітальних ресурсів, виділених центральним та провінційним урядами, а виділення додаткових партнерських коштів з місцевих бюджетів не буде повністю витрачено та створить більший тиск на населені пункти.

Висока ціна на будівельні матеріали через дефіцит піску та деякі причини зростання цін на паливо... значно впливає на процес реалізації будівництва в населених пунктах, що призводить до повільного прогресу та виплат. Ринок нерухомості стагнує, тому використання земельних фондів для реагування та погашення непогашених боргів все ще є складним...

Секретар провінційної партії Луонг Нгуєн Мінь Чьєт високо оцінив зусилля всіх рівнів та секторів у реалізації трьох національних цільових програм за останні роки. Водночас він зазначив, що участь деяких секторів не була справді значною; рівень виплати капіталу на програми низький; ситуація з повторною бідністю та появою нових бідних домогосподарств у населених пунктах, особливо в гірських районах, все ще є поширеним явищем; багато комун не дотримуються стандартів NTM відповідно до критеріїв на період 2021-2025 років...

Провінційний партійний секретар Луонг Нгуєн Мінь Трієт виголосив директивну промову. Фото: НП

Секретар партії провінції Луонг Нгуєн Мінь Чьєт наголосив, що реалізація національних цільових програм є надзвичайно важливою для Куангнаму. Тому найближчим часом сектори та місцеві органи влади повинні зосередитися на подоланні труднощів та рішучому й ефективному впровадженні програм. Керівники повинні взяти на себе повну відповідальність за реалізацію програм у регіоні, особливо щодо критеріїв та цільових показників низьких досягнень; повинні сприяти духу ініціативи, креативності та гнучкості в управлінні, а не очікуванню.

Уважно вивчайте документи та тексти від керівництва, щоб ефективно виконувати завдання та уникати плутанини. Будьте проактивними у розподілі та координації людських ресурсів у межах ваших повноважень для впровадження відповідних та ефективних програм.

Посилити пропагандистську роботу та просувати роль сільських старійшин та сільських голів, щоб люди активно реагували та брали участь у реалізації програм. Посилити навчання та керівництво щодо змісту, пов’язаного з трьома програмами.

Регулярно організовувати зустрічі та перевіряти хід виконання виконаних та незавершених завдань, щоб оперативно розуміти та вирішувати труднощі та проблеми, що виникають, особливо питання, пов'язані з життєзабезпеченням людей, такі як житлова земля, виробничі землі, водопостачання тощо. Зокрема, зосередитися на прискоренні розподілу капіталу на національні цільові програми.

Джерело