Подолання затримок та марнотратства в організації та управлінні надлишковими державними активами після злиттів

Одним із питань, яке цікавить багатьох виборців та людей, і яке було поставлено на 20-й сесії 18-ї Провінційної народної ради директору Департаменту фінансів, є таке: управління, використання та ефективне просування надлишкових державних активів все ще мають багато обмежень, особливо в управлінні такими державними активами, як надлишкові об'єкти нерухомості після об'єднання сіл, комун та установ державного обслуговування; медичне обладнання, обладнання професійної освіти .

Огляд сесії опитування директора Департаменту фінансів Тхань Хоа (Фото: Мінь Х'єу).

Відповідаючи на сесію запитань і відповідей 9 липня вдень, директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту сказав: «Після облаштування адміністративних одиниць комунального рівня (АОД) у період 2019-2021 років та облаштування одиниць державного обслуговування, у всій провінції залишилося 537 надлишкових будинків та земельних ділянок. З них 457 надлишкових будинків та земельних ділянок залишилися після об’єднання адміністративних одиниць комунального та сільського рівня, а 80 надлишкових будинків та земельних ділянок – внаслідок об’єднання одиниць державного обслуговування».

Наразі кількість надлишкових закладів після схвалення об'єднання Головою провінційного народного комітету становить 455/537 закладів. Серед схвалених форм перерозподілу та управління житлово-комунальними та земельними об'єктами є: передача 83 закладів; повернення 17 закладів; продаж земельних активів, передача прав користування землею на 193 заклади; передача 142 закладів у місцеве управління та відання; тимчасове збереження 20 закладів. Кількість житлово-комунальних та земельних об'єктів, які не були схвалені для планів, становить 82/537 закладів, які є надлишковими медичними пунктами після об'єднання державних установ у районах, селищах та містах.

Наразі, згідно із затвердженим планом, завершено затвердження передачі в місцеве управління та розпорядження 142 об'єктів; передано 5/83 об'єктів; повернуто 1/17 об'єктів (будинки культури); затверджено рішення про продаж та план продажу з аукціону активів 1 об'єкта, старого офісу Народного комітету міста Тхо Суан.

Директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту відповів на запитання (Фото: Мінх Хієу).

Відповідаючи на запитання делегатів До Нгок Зуя, Чінь Тхі Хоа, Дінь Нгок Тхуя, Хоанг Ань Туана... щодо причин, обов'язків та рішень для подолання повільної реорганізації та управління надлишковими активами нерухомості після об'єднання, директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту сказав: «Повільна реорганізація та управління надлишковими активами нерухомості має багато причин. Об'єктивно, Тхань Хоа – це населений пункт з дуже великою кількістю будинків та земельних ділянок, які потребують перепланування, велика площа, багато будинків та земельних ділянок досі не мають правової основи, тому це дуже важко впровадити. Правові норми щодо реорганізації та управління будинками та землею відповідно до положень Закону про управління та використання державного майна, Закону про землю та керівних документів щодо впровадження досі мають багато недоліків; нормативні акти не є конкретними та чіткими. У період 2019-2022 років спалах COVID-19 вплинув на здійснення перевірки поточного стану будинків та земельних ділянок у провінції з метою встановлення, оцінки та затвердження планів». Таким чином, перепланування та управління житловим та земельним господарством не досягло прогресу згідно з встановленим планом.

Делегат До Нгок Зуй поставив запитання директору Департаменту фінансів (Фото: Мін Х'єу).

Окрім об’єктивних причин, директор Департаменту фінансів також наголосив на суб’єктивних причинах відсутності рішучості та ініціативи районів, міст та селищ у реалізації Плану № 69/KH-UBND Провінційного народного комітету. Перепланування та управління будинками та землею установ, організацій та підрозділів залежить від прогресу перегляду, коригування та оновлення планування, планів землекористування, планування будівництва та пов’язаних з ними планів. Однак робота з перегляду та оновлення планування, планів землекористування, планування будівництва та інших пов’язаних з ними планів все ще відбувається повільно. Моніторинг державних активів не приділявся уваги протягом багатьох років, під час перегляду та розробки нових планів було виявлено багато недоліків, особливо правових документів, тому процес реалізації все ще є заплутаним, повільним і не забезпечує прогресу відповідно до плану.

Делегат Чінь Тхі Хоа поставив запитання директору Департаменту фінансів (Фото: Мінь Хієу).

Основна відповідальність за повільне впровадження плану перерозподілу та управління надлишковою нерухомістю після об'єднання лежить на населених пунктах та одиницях, призначених для управління та використання активів, за повільний перегляд стандартів та норм використання державних активів, оформлення документів для перерозподілу та управління; повільне затвердження планів землекористування та планів, що слугуватимуть основою для реалізації плану «продажу активів на землі, передачі прав землекористування». Департамент фінансів, як постійно діючий орган Провінційного керівного комітету з перерозподілу та управління нерухомістю, також несе відповідальність за те, що не своєчасно закликає населені пункти та одиниці розгортати та звітувати про результати впровадження.

Щоб подолати повільну ситуацію з перерозподілом та управлінням надлишковими активами нерухомості після об'єднання, директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту заявив, що партійні комітети, органи влади районного рівня та керівники підрозділів повинні визначити перерозподіл та управління державними активами як одне з важливих політичних завдань місцевості та підрозділу. На основі плану, поданого або затвердженого Народним комітетом провінції, Народний комітет району доручає відповідним підрозділам продовжувати перегляд надлишкових державних активів на рівні комуни та району, ретельно оцінюючи доцільність управління кожним державним активом відповідно до затвердженого плану або подання на затвердження. Для державних активів, які повністю відповідають умовам для реалізації згідно із затвердженим планом, основна увага буде зосереджена на розробці конкретних планів для кожного активу для реалізації. Для державних активів, які були переглянуті та стикаються з труднощами в процедурах, Народний комітет району повинен доручити усунення труднощів та звітувати перед компетентними органами для отримання рекомендацій щодо реалізації.

Директор Департаменту праці, інвалідів війни та соціальних справ Ву Тхі Хьонг відповів на запитання директора Департаменту фінансів (Фото: Мінх Хьєу).

Під час сесії запитань та відповідей директор Департаменту фінансів також роз'яснив поточну ситуацію з багатьма цінними медичними засобами, що служать для профілактики та боротьби з епідемією COVID-19, які більше не використовуються, але їх перевезення відбувається повільно; професійне обладнання професійно-технічних навчальних закладів є надлишковим та недостатнім, а також неефективним. Щоб роз'яснити це питання, директор Департаменту праці, у справах інвалідів війни та соціальних питань Ву Тхі Хыонг та виконувач обов'язків директора Департаменту охорони здоров'я Нгуєн Ба Кан взяли участь у відповідях, щоб задовольнити очікування великої кількості виборців та людей.

Постійний заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Ван Тхі роз'яснив деякі питання, пов'язані з допитом (Фото: Мінх Х'єу).

Виступаючи з проясненнями щодо цього питання, постійний заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Ван Тхі вказав на низку труднощів та обмежень у реалізації плану перерозподілу та управління надлишковим нерухомим майном, а також в управлінні та використанні медичного обладнання та обладнання для професійної освіти. Водночас він звернувся до відповідних департаментів, відділень та місцевих органів влади з проханням бути більш рішучими у впровадженні та діяльності для пришвидшення процесу впровадження в майбутньому.

Товариш До Чонг Хунг, секретар провінційної партії, голова провінційної Народної ради, виступив із заключною промовою щодо допиту директора Департаменту фінансів.

Завершуючи сесію опитування директора Департаменту фінансів, член Центрального комітету партії, секретар провінційного партійного комітету, голова провінційної Народної ради, товариш До Чонг Хунг наголосив: «На сесії опитування делегати порушували дуже конкретні, лаконічні, чіткі питання, які тісно стосувалися теми опитування, йшли безпосередньо до суті, були конструктивними та дуже відповідальними; демонструючи роль, відповідальність та наглядові права делегатів Народної ради». Директор Департаменту фінансів відповів на запитання делегатів по суті, не уникаючи їх».

Під час сьогоднішньої сесії запитань та відповідей Провінційна народна рада звернулася до Провінційного народного комітету, Керівного комітету з питань перерозподілу та управління провінційною нерухомістю, Департаменту фінансів, відповідних секторів та народних комітетів районів, селищ та міст з проханням вивчити та повністю врахувати думки делегатів Провінційної народної ради, ефективно впровадити короткострокові та довгострокові рішення для подолання обмежень та недоліків, пришвидшити впровадження перерозподілу, управління та управління поточними надлишковими державними активами, а також одночасно винести уроки з реальності, щоб покращити ситуацію в період перерозподілу адміністративних одиниць на рівні районів та комун у період 2023-2025 років.

Відповідно, Народному комітету провінції доповідати та пропонувати центральним органам усунення труднощів та недоліків у процесі управління державними активами, таких як: пропозиція Уряду внести зміни до Постанови № 167/2017/ND-CP та Постанови № 67/2021/ND-CP, щоб вони відповідали положенням Закону про управління та використання державних активів та Постанови № 151/2017/ND-CP; звернення до Міністерства фінансів з проханням видати конкретні керівні документи щодо управління надлишковими державними активами у формі стягнення з тендерних проектів з використанням землі; надлишкові державні активи центральних органів, розташовані в провінції; положення про відбір інвесторів для реалізації проектів шляхом тендеру на проекти з використанням землі, коли на землі є державні активи; положення про форму ліквідації та знесення після облаштування державних активів; положення про земельні аукціони після ліквідації активів на землі...

Водночас терміново видати конкретні керівні документи щодо правил та процедур пропонування та впровадження облаштування та управління державним майном у провінції, особливо надлишковими будинками та землею після об'єднання; правила щодо аукціонів будинків та землі, що є культурними будинками, у селах, хуторах та житлових групах, де земля для культурних будинків та кошти на будівництво надходять з бюджету разом із внесками людей або повністю із соціалізованих джерел; правила використання коштів, зібраних на аукціонах, та запропонувати механізм підтримки житлових районів після організації аукціонів майна.

Зосередитися на прискоренні перерозподілу та управління надлишковими державними активами після об'єднання; затвердити конкретні плани управління кожним активом; керувати успішною реалізацією низки випадків «продажу активів на землі, передачі прав користування землею» для використання в якості прикладів, накопичення досвіду та їх повторення в районах, містах та селищах.

Доручити місцевим органам влади та одиницям продовжувати переглядати та повністю оновлювати інформацію про державні активи в національній базі даних державних активів для моніторингу та управління; завершувати оформлення юридичних документів щодо кожного об'єкта нерухомості, зокрема видачу свідоцтв про право користування землею, право власності на житло та інші активи, пов'язані із землею; затверджувати загальний план організації та управління нерухомістю в провінції; вводити активи після організації в експлуатацію, жодним чином не залишаючи їх порожніми, невикористаними або використаними не за призначенням.

Доручити місцевим органам та підрозділам проводити проактивний огляд та перерозподіл існуючої техніки, обладнання та інших державних активів, що перебувають під їхнім управлінням; щодо надлишкової техніки, обладнання та інших державних активів (що перевищують стандарти та норми), підрозділи, призначені для управління та використання цих активів, повинні негайно звітувати компетентним органам та особам для обробки відповідно до форм, передбачених Законом про управління та використання державних активів та Постановою Уряду № 151/2017/ND-CP. Водночас, забезпечити відповідні джерела фінансування для інвестування в ремонт та реконструкцію деяких надлишкових державних активів після їх перерозподілу відповідно до нормативних актів, але зі зміною їхніх функцій та цілей використання.

Щодо департаментів та відділень, секретар партії провінції та голова Народної ради провінції До Чонг Хунг наголосив на низці завдань, таких як: Департамент фінансів головуватиме та координуватиме свою діяльність з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища й Департаментом будівництва, щоб консультувати Народний комітет провінції щодо розробки правил, процедур та порядку управління державним майном після об'єднання. Надавати своєчасні та повні вказівки щодо правил перерозподілу та управління державним майном для районів, селищ та міст з метою його впровадження; оперативно усувати перешкоди під час організації впровадження та звітувати перед начальством, якщо це перевищує повноваження.

Координувати дії з агентствами, підрозділами та місцевими органами влади, які управляють земельними та житловими активами після об'єднання, для перегляду, розробки планів ефективного та відповідно до законодавчих норм упорядкування та розпорядження активами. Посилити інспекцію та перевірку управління та використання державних активів після об'єднання адміністративних одиниць. Негайно виправляти, спрямовувати та врегулювати порушення (якщо такі є).

Міністерство охорони здоров'я доручає своїм філіалам терміново завершити досьє для запиту на встановлення державної власності на спонсороване обладнання; переглянути надлишкові машини, обладнання та активи; визначити потреби у використанні, щоб запропонувати план поводження з ними щодо переміщення з місць надлишку до місць дефіциту та інші форми відповідно до правил.

Департамент праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ координує свою діяльність з народними комітетами районів, міст та селищ, щоб доручити професійно-технічним навчальним закладам провести огляд надлишкової техніки, обладнання та активів; визначити потреби у використанні та запропонувати рішення відповідно до нормативних актів.

Для народних комітетів районів, селищ та міст звернути увагу на керівництво та спрямування перерозподілу та управління державним майном після об'єднання установ та адміністративних одиниць у цьому районі. Суворо виконувати положення закону, План № 69/KH-UBND провінційного народного комітету та управлінські, керівні та наполегливі документи провінції щодо перерозподілу та використання державного майна розумно та ефективно, уникаючи марнотратства та втрат.

Розробити план впровадження після того, як Голова Провінційного народного комітету надасть свою думку щодо коригування та доповнення загального плану перепланування та управління будинками та землею, що перебувають у управлінні районів, селищ та міст; розробити метод управління кожним будинком та земельним активом, що підходить для кожного типу планування, з високим рівнем доцільності; подати його на затвердження Провінційному народному комітету та організувати впровадження відповідно до запропонованого плану. Переглянути та використовувати надлишкові будинки культури та стадіони як місця для громадських заходів у житлових районах. Регулярно проводити перевірки та експертизу управління та використання державного майна після об'єднання. У той час, коли надлишкові будинки та земля ще не оброблені, необхідно організувати людські ресурси для догляду, захисту та збереження активів, запобігання посяганням, втратам, псування та пошкодженню, що призводить до марнотратства державного майна.

До Фуонга

Джерело: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm