Вирішення проблеми затримок та марнотратства під час упорядкування та управління надлишковими державними активами після злиттів.

Одним із питань, що викликало серйозне занепокоєння у виборців та громадськості, яке було порушено під час 20-ї сесії 18-ї Провінційної народної ради в рамках сесії запитань і відповідей з директором Департаменту фінансів, було таке: управління, використання та ефективне використання надлишкових державних активів все ще мають багато обмежень, особливо в управлінні такими державними активами, як надлишкові землі та будівлі після об'єднання сіл, комун та установ державного обслуговування; медичне обладнання та обладнання для професійної освіти .

Огляд сесії опитування директора Департаменту фінансів Тхань Хоа (Фото: Мінь Х'єу).

Відповідаючи на запитання під час денної сесії 9 липня, директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту заявив: «Після реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня в період 2019-2021 років та реструктуризації одиниць державного обслуговування, у всій провінції є 537 надлишкових земельних ділянок та будівель. З них 457 надлишкових земельних ділянок та будівель виникли в результаті об’єднання адміністративних одиниць комунального та сільського рівня, а 80 надлишкових земельних ділянок та будівель виникли в результаті об’єднання одиниць державного обслуговування».

Наразі кількість надлишкових закладів після злиття, плани реструктуризації яких були затверджені Головою Провінційного народного комітету, становить 455 з 537. Затверджені методи реструктуризації та управління цими закладами та землею включають: передачу 83 закладів; повернення 17 закладів; продаж активів на землі та передачу прав землекористування для 193 закладів; передачу 142 закладів у місцеве управління та управління; та тимчасове збереження 20 закладів. Кількість закладів та земельних ділянок, плани реструктуризації яких ще не затверджені, становить 82 з 537, включаючи надлишкові медичні пункти після об'єднання адміністративних одиниць у районах, селищах та містах.

На сьогоднішній день завершено процес затвердження передачі 142 об'єктів під місцеве управління та розпорядження відповідно до затвердженого плану; 5 з 83 об'єктів переміщено; 1 з 17 об'єктів (культурний центр) повернуто; а також затверджено рішення про продаж та план аукціону щодо активів 1 об'єкта, колишнього офісу народного комітету міста Тхо Суан.

Директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту відповідає на запитання (Фото: Мінх Хієу).

Відповідаючи на запитання делегатів До Нгок Зуя, Чінь Тхі Хоа, Дінь Нгок Тхуя, Хоанг Ань Туана тощо щодо причин, обов'язків та рішень для подолання повільних темпів перерозподілу та управління надлишковими земельними та майновими активами після об'єднань, директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту заявив: «Повільні темпи перерозподілу та управління надлишковими земельними та майновими активами мають багато причин. Об'єктивно, провінція Тхань Хоа має дуже велику кількість земельних та майнових активів, які потребують перерозподілу, величезну територію, і багато активів не мають правової основи, що дуже ускладнює їх реалізацію. Правові норми щодо перерозподілу та управління земельними та майновими активами відповідно до Закону про управління та використання державних активів, Закону про землю та керівних документів все ще мають багато недоліків; ці норми не є конкретними або чіткими. У період 2019-2022 років пандемія COVID-19 вплинула на проведення перевірки поточного стану земельних та майнових активів у провінції з метою підготовки, оцінки та затвердження плану». Таким чином, реорганізація та управління житловими та земельними активами не просувалися за запланованим графіком.

Депутат До Нгок Зуй ставить запитання директору Департаменту фінансів (Фото: Мін Х'єу).

Окрім об’єктивних причин, директор Департаменту фінансів також наголосив на суб’єктивних причинах, що випливають з відсутності рішучості та проактивності районів, селищ та міст у впровадженні Плану № 69/KH-UBND Провінційного народного комітету. Перепланування та управління будинками та землею, що належать установам, організаціям та підрозділам, залежить від прогресу перегляду, коригування та оновлення планів землекористування, планів будівництва та пов’язаних з ними планів. Однак перегляд та оновлення планів землекористування, планів будівництва та інших пов’язаних з ними планів все ще відбувається повільно. Моніторинг державних активів нехтувався протягом багатьох років, і під час процесу перегляду та планування було виявлено багато недоліків, особливо щодо юридичних документів, що призвело до плутанини, затримок та невиконання запланованого графіка.

Депутат Чінь Тхі Хоа ставить запитання директору Департаменту фінансів (Фото: Мінь Х'єу).

Основна відповідальність за повільне впровадження плану реорганізації та управління надлишковими землями та будівлями після об'єднань лежить на населених пунктах та одиницях, яким доручено управління та використання цих активів. Вони повільно переглядали стандарти та норми використання державних активів, заповнювали необхідну документацію для реорганізації та управління ними, а також повільно затверджували плани та схеми землекористування, які слугували основою для реалізації плану «продажу активів на землі та передачі прав землекористування». Департамент фінансів, як постійний орган Провінційного керівного комітету з реорганізації та управління землею та будівлями, також бере на себе відповідальність за те, що не закликали населені пункти та одиниці оперативно впроваджувати план та звітувати про результати.

Щоб вирішити проблему повільних темпів реструктуризації та управління надлишковими земельними та майновими активами після об'єднань, директор Департаменту фінансів Нгуєн Ван Ту заявив, що партійні комітети районного рівня, уряди та керівники підрозділів повинні розглядати реструктуризацію та управління державними активами як одне з важливих політичних завдань своїх місцевостей та підрозділів. На основі планів, що наразі подаються або вже затверджені Народним комітетом провінції, Народний комітет району повинен доручити відповідним підрозділам продовжувати перегляд надлишкових державних активів на рівні комуни та району, ретельно оцінюючи доцільність управління кожним державним активом відповідно до затвердженого або очікуваного плану. Для державних активів, які відповідають усім умовам для реалізації відповідно до затвердженого плану, слід зосередитися на розробці конкретних планів для кожного активу. Для державних активів, які після перегляду стикаються з процедурними перешкодами, Народний комітет району повинен спрямувати зусилля на вирішення цих труднощів та звітувати перед компетентним органом для отримання рекомендацій.

Директор Департаменту праці, інвалідів війни та соціальних справ Ву Тхі Хьонг відповів на запитання разом із директором Департаменту фінансів (фото Мінх Хьєу).

Під час сесії опитування директор Департаменту фінансів також роз'яснив ситуацію щодо багатьох цінних медичних пристроїв, що використовуються для профілактики та контролю пандемії COVID-19, які більше не використовуються, але їх перевезення повільне; а також щодо надлишку та дефіциту професійно-технічного обладнання професійно-технічних навчальних закладів, яке використовується неефективно. Для роз'яснення цього питання директор Департаменту праці, у справах інвалідів війни та соціальних питань Ву Тхі Хыонг та виконувач обов'язків директора Департаменту охорони здоров'я Нгуєн Ба Кан також взяли участь у відповідях на запитання, щоб задовольнити очікування більшості виборців та народу.

Постійний заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Ван Тхі роз'яснює деякі питання, пов'язані з допитом (Фото: Мінх Х'єу).

Виступаючи з проханням додатково роз'яснити це питання, постійний заступник голови Провінційного народного комітету Нгуєн Ван Тхі вказав на деякі труднощі та обмеження у впровадженні плану перерозподілу та обробки надлишкових земельних ділянок і будівель, а також в управлінні та використанні медичного обладнання та обладнання для професійної освіти. Він також звернувся до відповідних департаментів, установ та місцевих органів влади з проханням бути більш рішучими у своєму керівництві та управлінні для прискорення прогресу впровадження в наступний період.

Товариш До Чонг Хунг, секретар провінційного партійного комітету та голова провінційної народної ради, виступив із заключним словом щодо допиту директора Департаменту фінансів.

Завершуючи сесію опитування директора Департаменту фінансів, член Центрального Комітету партії, секретар провінційного партійного комітету та голова провінційної Народної ради товариш До Чонг Хунг наголосив: «Під час сесії опитування делегати порушували дуже конкретні, лаконічні та чіткі питання, які тісно стосувалися теми, йшли прямо до суті, були конструктивними та дуже відповідальними; демонструючи роль, відповідальність та наглядові повноваження делегатів Народної ради». Директор Департаменту фінансів відповів на запитання делегатів прямо та без ухилення.

Під час сьогоднішньої сесії опитування Провінційна народна рада звернулася до Провінційного народного комітету, Провінційного керівного комітету з реорганізації та управління землею та житловим фондом, Департаменту фінансів, відповідних департаментів та Народних комітетів районів, селищ та міст з проханням вивчити та повністю врахувати думки представників Провінційної народної ради, ефективно впровадити негайні та довгострокові рішення для подолання обмежень та недоліків, прискорити реалізацію реорганізації, управління та обробки надлишкових державних активів, а також одночасно винести уроки з практичного досвіду для кращої реорганізації адміністративних одиниць районного та комунального рівня у період 2023-2025 років.

Відповідно, Провінційному народному комітету доручено звітувати та пропонувати центральним органам рішення щодо труднощів та недоліків у процесі управління державними активами, такі як: рекомендації уряду щодо внесення змін до Постанови № 167/2017/ND-CP та Постанови № 67/2021/ND-CP для відповідності положенням Закону про управління та використання державних активів та Постанови № 151/2017/ND-CP; звернення до Міністерства фінансів з проханням видати конкретні вказівки щодо управління надлишковими державними активами шляхом стягнення коштів у проектах, що підлягають тендеру, що стосуються землекористування; надлишкових державних активів центральних органів, розташованих у провінції; положення про відбір інвесторів для реалізації проектів, що підлягають тендеру, що стосуються землекористування, коли на землі є державні активи; положення про ліквідацію та знесення державних активів після реструктуризації; положення про земельні аукціони після ліквідації активів на землі тощо.

Крім того, терміново необхідно видати конкретні вказівки щодо правил та процедур пропонування та впровадження впорядкування та управління державним майном у провінції, особливо надлишковою землею та будівлями після об'єднання; правила продажу з аукціону землі та будівель, які є культурними центрами сіл, хуторів або районів, де витрати на землю та будівництво надходять з бюджету разом із внесками населення або повністю із соціалізованих джерел; правила використання коштів від аукціонів та пропозиції щодо механізмів підтримки житлових районів після аукціону активів.

Зосередитися на спрямуванні та прискоренні процесу реорганізації та управління надлишковими державними активами після злиттів; затвердити конкретні плани управління кожним активом; керувати успішною реалізацією кількох випадків «продажу активів на землі, передачі прав користування землею» як пілотних проектів, спираючись на отриманий досвід та тиражуючи його в інших районах, містах та селищах.

Надання місцевим органам влади та одиницям вказівок щодо продовження перевірки та повного оновлення інформації про державні активи в національній базі даних державних активів для моніторингу та управління; завершення юридичних документів на кожну нерухомість, зокрема щодо видачі свідоцтв про право користування землею, права власності на будинки та інші активи, пов'язані з землею; затвердження загального плану облаштування та управління земельними та майновими об'єктами в провінції; введення перепрофільованих активів у експлуатацію, без жодних підстав залишати їх порожніми, невикористаними або використаними не за призначенням.

Надання місцевим органам та підрозділам вказівок щодо проактивного перегляду та реорганізації існуючої техніки, обладнання та інших державних активів, що перебувають під їхнім управлінням; щодо надлишкової техніки, обладнання та інших державних активів (що перевищують стандарти та норми), підрозділ, призначений для управління та використання активів, повинен негайно звітувати компетентному органу для обробки відповідно до форм, передбачених Законом про управління та використання державних активів та Постановою Уряду № 151/2017/ND-CP. Водночас, виділення відповідних коштів для інвестування в ремонт та реконструкцію деяких надлишкових державних активів після реорганізації, як передбачено, що вимагає зміни функції або цільового призначення.

Щодо департаментів та агентств, секретар партії провінції та голова Народної ради провінції До Чонг Хунг наголосив на кількох завданнях, зокрема: Департамент фінансів повинен взяти на себе ініціативу та координувати свою діяльність з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища й Департаментом будівництва, щоб консультувати Народний комітет провінції щодо розробки правил, процедур та процесів управління державними активами після злиття. Вони повинні надавати своєчасні та вичерпні рекомендації щодо правил реорганізації та управління державними активами районам, селищам та містам; оперативно вирішувати будь-які труднощі, що виникають під час впровадження, та звітувати до вищих органів влади, якщо питання виходить за межі їхньої юрисдикції.

Координувати дії з відповідними установами, підрозділами та місцевістю щодо управління земельними та житловими активами після об'єднання, переглядати та розробляти плани ефективного розташування та розпорядження активами відповідно до законодавства. Посилити інспекцію та нагляд за управлінням та використанням державного майна після об'єднання адміністративних одиниць. Оперативно виправляти, спрямовувати та врегулювати будь-які порушення (якщо такі є).

Міністерство охорони здоров'я доручає своїм філіалам терміново завершити оформлення досьє з вимогою про встановлення державної власності на подароване обладнання; переглянути надлишкові машини, обладнання та активи; визначити потреби у використанні для пропозиції рішень, таких як переведення з районів з надлишками до районів з дефіцитом та інші форми, як передбачено.

Департамент праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, у координації з народними комітетами районів, селищ та міст, доручає професійно-технічним навчальним закладам проводити огляд надлишкових машин, обладнання та активів; визначати потреби у використанні; та пропонувати плани утилізації відповідно до нормативних актів.

Народним комітетам районів, селищ та міст слід приділяти увагу керівництву та управлінню реорганізацією та управлінням державним майном після об'єднання агентств та адміністративних одиниць у їхніх районах. Суворо виконувати положення закону, Плану № 69/KH-UBND Провінційного народного комітету та інших управлінських, керівних та наглядових документів провінції щодо реорганізації та раціонального й ефективного використання державного майна, уникаючи марнотратства та втрат.

Розробити план впровадження після того, як Голова Провінційного народного комітету надасть свою думку щодо коригування та доповнення загального плану перерозподілу та управління землею та будівлями, що управляються районами, селищами та містами; розробити відповідні методи управління кожним земельним та будівельним активом відповідно до різних правил планування, з високою доцільністю; подати його на затвердження Провінційного народного комітету та організувати його реалізацію відповідно до встановленого плану. Переглянути та перетворити надлишкові культурні центри та стадіони на центри громадської діяльності для житлових районів. Регулярно проводити перевірки та аудити управління та використання державного майна після об'єднання. У період до управління надлишковою землею та будівлями призначити персонал для охорони, захисту та збереження активів, щоб запобігти посяганню, втратам, погіршенню стану та марнотратству державного майна.

До Фуонга

Джерело: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm