Подолання затримок у видачі сертифікатів на право користування землею для відновлення довіри людей

Зіткнувшись із накопиченням сертифікатів на право користування землею (LURC), що викликало обурення громадськості, 30 травня 2022 року Постійний комітет Провінційної народної ради провів засідання, на якому було пояснено ситуацію з наданням LURC, прав власності на житло та активів, пов'язаних із землею в провінції. Вказавши на обмеження та недоліки, Постійний комітет Провінційної народної ради видав Висновок № 251/KL-HDND від 2 червня 2022 року, в якому просить Провінційний народний комітет, департаменти, відділення, народні комітети районів, селищ, міст та пов'язані з ними підрозділи терміново подолати ці проблеми, щоб відновити довіру народу.

Товариш Дінь Нгок Туї, заступник голови Економіко -бюджетного комітету Народної ради провінції, представив доповідь на засіданні .

Синхронна та відповідальна участь

Згідно зі звітом про результати моніторингу, представленим заступником голови Економіко-бюджетного комітету Провінційної народної ради Дінь Нгок Тхуєм на 24-й сесії 18-ї Провінційної народної ради, виконання Висновку № 251/KL-HDND Постійного комітету Провінційної народної ради щодо ситуації з видачею сертифікатів на право користування землею, права власності на житло та активів, пов'язаних із землею в провінції, завжди привертало увагу, синхронну участь та відповідальність усіх рівнів та секторів.

Для того, щоб Висновок № 251/KL-HDND забезпечив найвищу ефективність, Провінційний народний комітет опублікував план і призначив конкретні завдання департаментам, відділенням та районним народним комітетам у напрямку «чіткі люди, чітка робота, чіткі обов'язки та чіткий час для вирішення».

Економіко-бюджетний комітет Провінційної народної ради контролює виконання Висновку № 251/KL-HDND у Департаменті природних ресурсів та навколишнього середовища (Фото: Куок Хыонг).

Окрім консультування Провінційного народного комітету щодо ретельного вирішення багатьох складних і заплутаних справ у комуні Тхієу Зянг (Тхієу Хоа), комуні Хоат Зянг (Ха Чунг), селі Єн Бай , комуні Те Лой (Нонг Конг)..., керівники Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища (TN&MT) та Управління земельної реєстрації Тхань Хоа безпосередньо співпрацювали з народними комітетами 16 районів, міст та селищ над роботою з перегляду, підрахунку та класифікації записів про реєстрацію землі в населеному пункті; регулярно керуючи, заохочуючи та перевіряючи виконання положень народними комітетами районів, міст та відділень Управління земельної реєстрації.

27/27 районів, міст та селищ створили керівні комітети або робочі групи для управління видачею сертифікатів на право користування землею; водночас розробляють плани щодо вирішення накопичених документів. Проводять щоквартальні та піврічні зустрічі з земельними чиновниками на рівні комун для усунення труднощів та перешкод у процесі видачі перших сертифікатів домогосподарствам та окремим особам.

Крок у вирішенні накопичених справ

Завдяки перевірці, статистиці та класифікації, накопичення нерозглянутих записів щодо реєстрації змін, видачі та перевидачі сертифікатів на право користування землею, що знаходяться під юрисдикцією Управління реєстрації земель Тхань Хоа, становить 11 159 записів. На рівні району у 2022 році буде 67 773 справи; у 2023 році – 75 068 справ; а у 2024 році – 55 623 справи.

Економіко-бюджетний комітет Провінційної народної ради контролює виконання Висновку № 251/KL-HDND в районі Єн Дінь (Фото: Куок Хыонг).

Щоб вирішити цю величезну кількість нерозглянутих справ, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища видав багато документів, що вказують, закликають та спрямовують Провінційне управління земельної реєстрації та районні народні комітети розробити план вирішення проблеми. На сьогоднішній день 17 районів, міст та селищ розробили плани щодо вирішення нерозглянутих справ у встановлені терміни.

З метою забезпечення прозорості та економії часу й коштів для людей, реформа адміністративних процедур (АП) зосереджена на впровадженні в багатьох формах, таких як: повне розміщення комплекту АП під час реєстрації та видачі сертифікатів; встановлення камер спостереження та публікація номера гарячої лінії у відділі прийому та надання результатів; публікація та забезпечення прозорості складових досьє, спрощення процесу врегулювання; оперативне оброблення відгуків та запитань людей; посилення інспекцій, нагляду та суворого поводження з кадрами, державними службовцями та працівниками державного сектору, які мають ознаки створення проблем та переслідувань під час обробки АП. Наразі 100% отриманих та вирішених досьє контролюються на предмет статусу обробки в Провінційній інформаційній системі обробки АП. У Департаменті природних ресурсів та навколишнього середовища є 5 АП у земельному секторі, час обробки яких скоротився на 20-40% порівняно з нормативними актами.

Прийом та обробка адміністративних процедур щодо землі у відділі "єдиного вікна" округу Нонг Конг.

У попередні роки історія про «змащення» або «хабарництво» під час проведення адміністративних процедур у земельному секторі стала «звичаєм». Щоб суворо врегулювати цю ситуацію, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища створив Групу для перевірки, нагляду та підтримки реєстрації та видачі сертифікатів на право користування землею, прав власності на житло та інших активів, пов’язаних із землею, в Офісі реєстрації земель Тхань Хоа та проведення перевірок у 7 відділеннях Офісу реєстрації земель районного рівня. Народні комітети районів, селищ та міст також серйозно виконують роботу з перевірки, перевірки, нагляду, обробки та вирішення звернень громадян. Поряд з прийомом громадян відповідно до правил, керівники районів активізували прямий діалог з громадянами для оперативного та ефективного вирішення рекомендацій та відгуків.

Завдяки синхронній та відповідальній участі, з 1 червня 2022 року по 30 червня 2024 року, вся провінція отримала 488 784 досьє щодо видачі сертифікатів домогосподарствам та фізичним особам. В результаті було вирішено 435 587 досьє (89,1%), з яких 4 667 досьє були простроченими (що становить 1,07% від загальної кількості вирішених досьє). Хоча ситуація з простроченими досьє не була повністю вирішена з багатьох причин, цей показник зменшився з понад 2,4% у період 2019-2021 років до 1,07% у період 2022-2024 років, що свідчить про постійні зусилля Управління земельної реєстрації від провінції до низового рівня, а також Народних комітетів усіх рівнів. Таким чином, це показує, що довіра людей поступово формується.

Подальше сприяння відповідальності у виконанні державних обов'язків

Схвильований вражаючими цифрами змін, але відверто визнаючи, що видача сертифікатів на право користування землею все ще стикається з багатьма труднощами та перешкодами через суперечності, дублювання, невідповідності та невідповідності між земельним законодавством та іншими пов'язаними законами, такими як Закон про інвестиції, Закон про підприємництво, Закон про торги, Закон про будівництво, Закон про житло тощо. Перевірка та класифікація накопичених сертифікатів на право користування землею все ще здійснюється вручну, а збір та оновлення інформації не є своєчасним, що призводить до частих змін даних. Кадастрова база даних не є повною та синхронізованою; записи кадастрових карт є неповними та не відповідають дійсності. Робота із землеустрою в попередні періоди не була суворою; веденню та зберіганню кадастрових записів та записів про видачу сертифікатів не приділялася увага, тому багато записів було пошкоджено або втрачено тощо.

Обробка записів для організацій та фізичних осіб в Офісі реєстрації земель провінції Тхань Хоа.

Окрім вищезазначених об’єктивних причин, необхідно також наголосити на суб’єктивних: керівництво, спрямування та впровадження діяльності спеціалізованих установ, таких як Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища; Управління земельної реєстрації та народні комітети на районному та комунальному рівнях, не були справді радикальними. Керівництво, спрямування, управління та діяльність районних та комунальних органів влади іноді, а в деяких місцях, не є чіткими. Деякі районні народні комітети повільно розробляють плани вирішення заборгованостей або розробляють плани, які не базуються на результатах огляду, статистики та класифікації. Зміст плану є схематичним, дорожня карта незрозумілою, конкретні завдання не поставлені, і це неможливо здійснити. Робота з огляду, збору статистичних даних та класифікації конкретних даних для кожної земельної ділянки все ще є повільною та неточною.

Результати первинної видачі сертифікатів у невирішених справах все ще дуже повільні, не відповідають вимогам, багато змісту дуже низький. Досі трапляються випадки, коли люди вимагають надання додаткових компонентів досьє поза межами нормативних актів. Розгляд скарг та доносів щодо земель, що перебувають у віданні місцевих органів влади, все ще повільний, часто трапляються ситуації, коли громадяни надсилають скарги до вищих інстанцій. Деякі державні службовці та працівники все ще мають зарозуміле та образливе ставлення, що викликає негативну громадську думку серед людей; спостерігаються ознаки уникнення та ухилення від відповідальності під час вирішення адміністративних процедур, пов'язаних із землею. Робота з розгляду досьє для видачі сертифікатів все ще містить помилки, досьє повертаються більше одного разу, час вирішення досьє затягується. Зокрема, деякі кадри, державні службовці та працівники порушують закон і повинні бути притягнуті до відповідальності.

Затримка з видачею сертифікатів на право користування землею не є новою проблемою, але вона завжди є «гарячою» і часто привертає увагу більшості людей. Після двох років виконання Висновку № 251/KL-HDND Постійного комітету Провінційної народної ради відбулися явні зміни у вирішенні накопичених документів. Для того, щоб міцно сформувати свідомість служіння серед кадрів та державних службовців, кожен рівень, кожен сектор та кожна особа повинні продовжувати сприяти духу та відповідальності у виконанні державних обов'язків, щоб зміцнити довіру з боку людей та бізнесу.

До Фуонга

Джерело: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm