Вирішення проблеми затримки з видачею сертифікатів на право користування землею для відновлення довіри громадськості.

Зіткнувшись із накопиченням сертифікатів на право користування землею (LURC), що викликає невдоволення громадськості, 30 травня 2022 року Постійний комітет Провінційної народної ради провів слухання щодо ситуації з видачею LURC, правами власності на будинки та майно, прикріплене до землі в провінції. Вказавши на недоліки та слабкі місця, Постійний комітет Провінційної народної ради видав Висновок № 251/KL-HĐND від 2 червня 2022 року, в якому звернувся до Провінційного народного комітету, департаментів, агентств, народних комітетів районів, міст та селищ, а також відповідних підрозділів з проханням терміново виправити ситуацію, щоб відновити довіру народу.

Товариш Дінь Нгок Тхуй, заступник голови Економічного та бюджетного комітету Народної ради провінції, представив звіт на сесії .

Скоординований та відповідальний підхід.

Згідно зі звітом про моніторинг, представленим заступником голови Економічного та бюджетного комітету Народної ради провінції Дінь Нгок Тхуєм на 24-й сесії Народної ради провінції 18-го скликання, виконання Висновку № 251/KL-HĐND Постійного комітету Народної ради провінції щодо ситуації з видачею сертифікатів на право користування землею, право власності на будинки та майно, пов'язане із землею, у провінції завжди отримувало увагу, скоординовані зусилля та відповідальність усіх рівнів та секторів.

Щоб забезпечити найкращі результати виконання Висновку № 251/KL-HĐND, Провінційний народний комітет опублікував план і призначив конкретні завдання департаментам, агентствам та народним комітетам районного рівня, дотримуючись принципу «чітка відповідальність, чіткі завдання, чітка підзвітність та чіткі терміни вирішення».

Економічний та бюджетний комітет Народної ради провінції контролює виконання Висновку № 251/KL-HĐND у Департаменті природних ресурсів та навколишнього середовища (фото Куок Хьонга).

Окрім консультування Провінційного народного комітету щодо вирішення багатьох складних і комплексних справ у комуні Тхієу Зянг (район Тхієу Хоа), комуні Хоат Зянг (район Ха Чунг), селі Єн Бай , комуні Те Лой (район Нонг Конг)..., керівники Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища (TN&MT) та Управління земельної реєстрації Тхань Хоа безпосередньо співпрацювали з народними комітетами 16 районів, селищ та міст щодо перегляду, статистики та класифікації записів про реєстрацію землі в населених пунктах; а також регулярно керували, заохочували та перевіряли виконання народними комітетами районів, селищ та міст і філіями Управління земельної реєстрації.

Усі 27 районів, селищ та міст створили керівні комітети або робочі групи для управління видачею сертифікатів на право користування землею; та розробили плани вирішення проблем із затримкою розгляду заявок. Регулярні щоквартальні та піврічні зустрічі проводяться з посадовими особами земельних адміністрацій на рівні комун для вирішення труднощів та перешкод у процесі видачі первинних сертифікатів на право користування землею домогосподарствам та окремим особам.

Крок вперед у вирішенні накопичених нерозглянутих справ.

Завдяки перевірці, статистиці та класифікації, кількість нерозглянутих заявок на реєстрацію змін, видачу та переоформлення сертифікатів права користування землею, що перебувають під юрисдикцією Управління реєстрації земель Тхань Хоа, становить 11 159. На рівні району ці показники становлять 67 773 справи у 2022 році, 75 068 справ у 2023 році та 55 623 справи у 2024 році.

Економічний та бюджетний комітет Народної ради провінції контролює виконання Висновку № 251/KL-HĐND в районі Єн Дінь (фото Куок Хьонга).

Щоб вирішити цю велику кількість нерозглянутих справ, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища видав численні директиви, закликаючи та надаючи вказівки Провінційному управлінню земельної реєстрації та районним народним комітетам розробити плани вирішення проблеми. На сьогоднішній день 17 районів, міст та селищ розробили плани вирішення нерозглянутих справ у встановлені терміни.

Прагнучи прозорості та економії часу й коштів для громадян, реформа адміністративних процедур впроваджується через різні форми, такі як: повний перелік усіх адміністративних процедур реєстрації та видачі сертифікатів; встановлення камер спостереження та публічне розміщення номерів гарячих ліній у відділі реєстрації та видачі результатів; публічне та прозоре розкриття необхідних документів та спрощення процедур обробки; оперативне реагування на відгуки та запити громадян; посилення інспекцій, нагляду та суворе ставлення до посадовців та державних службовців, поведінка яких спричиняє незручності або переслідування під час проведення адміністративних процедур. Наразі 100% отриманих та оброблених заявок відстежуються в інформаційній системі адміністративних процедур провінції. У Департаменті природних ресурсів та навколишнього середовища 5 адміністративних процедур у земельному секторі, що знаходиться під його юрисдикцією, скоротили час обробки на 20-40% порівняно з нормативними актами.

Прийом та обробка адміністративних процедур, пов'язаних із землею, в центрі обслуговування "єдиного вікна" округу Нонг Конг.

У попередні роки практика «змащування коліс» або «хабарництва» під час проведення адміністративних процедур у земельному секторі стала звичним явищем. Щоб суворо вирішити цю ситуацію, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища створив групу для перевірки, моніторингу та підтримки реєстрації та видачі сертифікатів на право користування землею, сертифікатів на право власності на житло та інших активів, пов’язаних із землею, в Офісі реєстрації земель Тхань Хоа та провів перевірки у 7 відділеннях Офісу реєстрації земель на районному рівні. Народні комітети районів, селищ та міст також серйозно впровадили перевірку, моніторинг та розгляд скарг громадян. Поряд з прийомом громадян у встановленому порядку, керівники районів зміцнили прямий діалог з громадянами для швидкого та ефективного вирішення запитів та відгуків.

Завдяки скоординованим та відповідальним зусиллям, з 1 червня 2022 року по 30 червня 2024 року, вся провінція отримала 488 784 заявки на отримання сертифікатів на користування землею для домогосподарств та фізичних осіб. В результаті, 435 587 заявок було успішно опрацьовано (89,1%), з яких 4 667 були простроченими (що становить 1,07% від загальної кількості опрацьованих заявок). Хоча питання прострочених заявок не було повністю вирішено з різних причин, зменшення з понад 2,4% у період 2019-2021 років до 1,07% у період 2022-2024 років свідчить про постійні зусилля Управління земельної реєстрації від провінційного до низового рівня, а також Народних комітетів усіх рівнів. Це свідчить про поступове формування довіри людей.

Подальше посилення відповідальності за виконання службових обов'язків.

Хоча вражаючі цифри щодо змін і обнадіюють, слід відверто визнати, що видача сертифікатів на право користування землею все ще стикається з багатьма труднощами та перешкодами через суперечності, дублювання, невідповідності та відсутність синхронізації між земельним законодавством та іншими пов'язаними законами, такими як Закон про інвестиції, Закон про підприємництво, Закон про торги, Закон про будівництво та Закон про житло. Перевірка та класифікація затримок у видачі сертифікатів на право користування землею все ще здійснюються вручну, а інформація не збирається та не оновлюється оперативно, що призводить до частих змін даних. Кадастрова база даних є неповною та не синхронізованою; записи кадастрових карт є неповними та неточними. Управління земельними ресурсами в минулому не було ретельним; веденню та зберіганню кадастрових записів та записів про видачу сертифікатів не приділялося достатньої уваги, що призвело до пошкодження або втрати багатьох записів.

Обробка заявок для організацій та фізичних осіб у Провінційному земельному реєстраційному бюро Тхань Хоа.

Окрім об’єктивних причин, згаданих вище, слід також наголосити на суб’єктивних причинах: лідерство, спрямування та впровадження з боку спеціалізованих установ, таких як Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища; Управління земельної реєстрації; та народні комітети на районному та комунальному рівнях, не були справді вирішальними. Лідерство, спрямування, управління та діяльність районних та комунальних органів влади іноді були недбалими. Деякі народні комітети районного рівня повільно розробляли плани вирішення невирішених питань або розробляли плани, не засновані на результатах огляду, статистики та класифікації; плани часто поверхневі, не мають чіткої дорожньої карти, не призначають конкретних завдань та є нездійсненними. Огляд, статистика та класифікація конкретних даних аж до кожної земельної ділянки є повільними та неточними.

Процес видачі первинних сертифікатів на право користування землею для невирішених справ залишається дуже повільним, не відповідає вимогам, при цьому багато аспектів отримують дуже низькі оцінки. Досі трапляються випадки, коли громадяни вимагають надання додаткових документів, окрім тих, що передбачені. Розгляд скарг та доносів, пов'язаних із землею, місцевими органами влади відбувається повільно, і є багато випадків, коли громадяни подають скарги до вищих інстанцій. Деякі державні службовці та посадовці демонструють зарозумілу та агресивну поведінку, створюючи негативну громадську думку; також є випадки уникнення та ухилення від відповідальності під час ведення адміністративних процедур, пов'язаних із землею. Перевірка заяв на отримання сертифікатів на право користування землею є недосконалою, заявки повертаються більше одного разу, а терміни їх обробки затягуються. У деяких виняткових випадках деякі посадовці та державні службовці порушували закон і стикалися з кримінальним переслідуванням.

Затримки з видачею сертифікатів на право користування землею не є новою проблемою, але вони залишаються «гарячою» темою, яка часто привертає увагу громадськості. Після двох років виконання Висновку № 251/KL-HĐND Постійного комітету Народної ради провінції відбувся явний зсув у вирішенні невирішених справ. Для того, щоб міцно утвердити сервісно-орієнтований менталітет серед посадовців та працівників усіх рівнів, у кожному секторі та серед окремих осіб, необхідно ще більше зміцнити дух та відповідальність при виконанні службових обов'язків, щоб зміцнити довіру з боку людей та бізнесу.

До Фуонга

Джерело: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm