«Важко ефективно впроваджувати політику, якщо чиновникам бракує сміливості та відповідальності»

На думку делегатів Національних зборів, правову політику буде важко ефективно впроваджувати, якщо посадовцям та державним службовцям, які планують та впроваджують політику, бракуватиме стратегічного бачення, сміливості та відповідальності.

«Існує багато невидимих ​​і видимих ​​перешкод, які нам заважають, зокрема дрібниці, які трапляються щодня, але містять великі проблеми в мисленні та способі дії, що є великою перешкодою для розвитку».

Про це заявив делегат Тран Хю Хау (Тайнінь) під час обговорення результатів реалізації плану соціально-економічного розвитку на 2025 рік у залі Національних зборів вранці 29 жовтня.

Оприлюдніть робочий процес

Розповідаючи історію понад 10 років тому, коли його призначили головою Народного комітету міста Тай Нінь (старе місто), під час відвідування важливої, конфіденційної кімнати він побачив на столі молодої людини багато файлів, які були оброблені, але не були подані на підпис, або ж керівники підписали їх, але ще не передали на наступний етап для повернення людям та підприємствам.

На запитання «чому так?» він отримав відповідь «ще не дата переведення, дядьку». Цей юнак пояснив, що коли вперше повернувся, то зібрав документи та одразу ж передав їх, але потім зрозумів, що багато колег дивилися на нього так, ніби він «з неба впав з підозрою», «вони думали, що за цим щось має бути, тому він так швидко та з ентузіазмом працював».

У той час він зрозумів, що коли хороші люди не наважуються виконувати добру роботу, коли апарат не може розрізнити хороших людей від поганих, то цей апарат робить серйозні помилки і неодмінно призводить до застою та негативу. Тому, незважаючи на численні труднощі, місцеві лідери доклали зусиль для застосування інформаційних технологій для оприлюднення процесу виконання роботи кадрами та державними службовцями, щоб люди, підприємства, колеги та керівники могли чітко бачити, як кожен кадр виконує свою роботу, маючи таким чином достатньо інформації для оцінки кадрів.

Делегат Тран Хуу Хау висловив свою вдячність за девіз дій «3 публічні», який озвучив Генеральний секретар То Лам : «Ми повинні оголошувати про прогрес, оголошувати про відповідальність та оголошувати про результати, щоб люди та суспільство могли разом спостерігати за нами та підтримувати нас».

За його словами, якщо ми добре виконаємо ці «3 публічні» завдання разом із впровадженням Національного порталу державних послуг; програмного забезпечення для призначення завдань та оцінки посадовців, яке розгортається та виконується, ми матимемо хороші інструменти, щоб у державних адміністративних органах хороші люди прагнули краще виконувати свою роботу, а слабкі – ставати кращими.

Продовжуючи розповідати парламенту історію провідного підприємства у сфері виробництва кешью, яке має багато компаній у багатьох населених пунктах, він зазначив, що з 2022 року через вплив пандемії COVID-19 підприємство запитувало дозвіл і отримало схвалення на тимчасове призупинення діяльності ресторанного бізнесу, але після того, як програмне забезпечення для управління галуззю інтегрувало дані, програмне забезпечення податкової галузі виявило, що одна компанія в екосистемі тимчасово призупинила діяльність, і попередило про ризики для всіх інших компаній. Крім того, місцеві податкові органи не приймали виставлення рахунків-фактур, незважаючи на чітке знання можливостей кожної компанії.

Компанії змушені витрачати багато зусиль і часу на презентації, пояснення, прохання про втручання... Тим часом, у цей піковий час, компанії в системі експортують майже 1 мільйон доларів США щодня. Окрім втрат через стагнацію потоку товарів і грошових коштів, є також величезні невидимі втрати, такі як репутація за виконання поставок та підозри у «проблемах» в операціях, тому податкова галузь «викриває».

З вищезазначених історій представник делегації Тай Нінь зазначив, що правила, далекі від реальності, бездумне програмне забезпечення авторів, яке не відповідає реальності, нечутливі та механічні державні службовці, які наважуються лише дотримуватися правил, як роботи, призвели до чималої шкоди для бізнесу, людей та країни.

За словами делегата Хау, «найскладніше все ще полягає в тому, щоб впроваджувати інновації з новим мисленням та новими методами роботи». Організаційні інновації, інституційна реформа та цифрова трансформація, разом з іншими чудовими справами, які ми робимо, створять великі зміни. Але щоб швидко усунути перешкоди в окремих куточках суспільства, системи та кожної людини; щоб вивільнити кожен ресурс, яким би малим він не був, щоб зробити свій внесок у піднесення країни та нації... потрібне глибоке усвідомлення та комплексні, синхронні рішення.

Підберіть потрібну людину для потрібної роботи

Вказуючи на те, що в багатьох сферах все ще існує багато вузьких місць, делегат Ле Хю Трі (Кхань Хоа) навів приклад сектору державних інвестицій, якому з початку каденції 15-ї Національної асамблеї довелося внести зміни до багатьох законів та конкретних політичних механізмів для усунення вузьких місць та створення проривів, але розподіл державних інвестицій у 2025 році досягне лише понад 50%.

Причиною було визначено проблеми із земельними процедурами, компенсацією, підтримкою переселення, обмеженнями у підготовці інвестицій, розподілі капіталу та управлінні будівельними проектами – знайома історія, яка продовжує бути на порядку денному Національних зборів.

Поряд із цим існують труднощі та виклики сектору недержавних підприємств та економіки домогосподарств. У багатьох великих містах багато магазинів були змушені закритися та скоротити свою діяльність. Кількість підприємств, які залишають ринок, становить значну частку...

Вид на засідання Національної асамблеї. (Фото: Доан Тан/VNA)

Делегат Ле Ху Трі зазначив, що існує багато причин, що пояснюють вищезгадану проблему, але адміністративні процедури та витрати на дотримання вимог все ще залишаються великими перешкодами для людей та бізнесу.

Адміністративні процедури все ще є громіздкими та дублюють одне одного, що збільшує витрати. Час від подання документів до Центру державного управління до отримання результатів має пройти багато етапів, багато складних та тривалих процедур. Бізнес-середовище не призвело до чітких змін, адміністративні реформи, що тривали багато років, ще не відповідають вимогам та довірі людей.

«Де криються корінні причини недоліків та обмежень? Які є вузькі місця та перешкоди в механізмах, політиці та нормативних актах права? Які є вузькі місця та перешкоди на етапі впровадження? Їх потрібно чітко та правильно визначити в процесі побудови та вдосконалення правової системи», – запитав делегат.

Делегат Трі сказав, що Національні збори та уряд витратили багато часу, зосереджуючись на розгляді інституційних вузьких місць та проблем; демонструючи сильні та рішучі рішення, вони досягають проривів в інноваційному мисленні в законодавчій роботі; усувають вузькі місця, де б вони не були; навіть за короткий проміжок часу один закон змінювався багато разів, один закон вніс зміни до багатьох законів, скоротивши час прийняття законів, але досі не подолали вузькі місця, перешкоди та проблеми, пов'язані з механізмами та правовою політикою.

«Я думаю, що наші думки є об’єктивними, але водночас суб’єктивними. Ми впроваджуємо інновації в законодавчу роботу, спрямовані на вирішення ситуацій, щоб усунути кожне вузьке місце та перешкоду, тому нашим законам бракує довгострокового бачення та послідовності, і завжди є дублювання та правові конфлікти», – зазначив делегат; саме тому нам довелося видати багато конкретних політик, ефективних за короткий час, щоб створити прорив.

Делегат також порушив питання: «Чи є це однією з багатьох інших причин, чому велика кількість посадовців та державних службовців, які виконують державні обов’язки, повинні бути надмірно обережними під час впровадження політики та уникати роботи людей та підприємств для забезпечення безпеки?»

Правову політику буде важко ефективно впровадити на практиці, якщо команді кадрів та державних службовців, які планують та впроваджують політику, бракуватиме стратегічного бачення, сміливості та відповідальності, а також не буде інновацій та рішучості.

Ми поставили чіткі цілі, довгострокове бачення, стабільні та відкриті правові інституції, але процес керівництва та управління правоохоронними органами не є рішучим, половинчастим та сильно зосередженим на формальностях, що ускладнює досягнення короткострокових цілей.

«Це вимагає більшої об’єктивності та відповідальності в оцінці кваліфікації, можливостей, відповідальності та етики посадовців та державних службовців, щоб призначати лідерів та менеджерів з достатньою душею та здібностями, щоб підібрати потрібних людей на потрібну роботу», – підсумував делегат Трі.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/kho-thuc-thi-hieu-qua-chinh-sach-neu-can-bo-thieu-ban-linh-va-trach-nhiem-post1073558.vnp