Розкриття земельних ресурсів для економічного розвитку

20 червня, продовжуючи 7-му засідання, Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю № 31/2024/QH15, Закону про житло № 27/2023/QH15, Закону про ріелторську діяльність № 29/2023/QH15 та Закону про кредитні установи № 32/2024/QH15.

Забезпечити прогрес у розробці документів з інструкціями щодо впровадження

Виступаючи на дискусійній групі, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань заявив, що Закон про землю 2024 року пройшов 4 сесії і також є законом, який широко обговорювався народом після Конституції, отримавши 12 мільйонів коментарів. Уряд та Прем'єр-міністр завжди доручають законодавчому органу як розробляти законопроект, так і складати проекти указів та циркулярів, щоб забезпечити узгодженість між законом та детальними положеннями та інструкціями.

Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань виступає на дискусійній групі. Фото: Тхань Тунг

Дотепер Закон про землю 2024 року ретельно розглядався Національними зборами під час прийняття, що відповідає очікуванням людей та бізнесу. З моменту прийняття Закону люди, підприємства, громади, населені пункти тощо сподівалися, що він незабаром набуде чинності.

Закон про землю містить багато політичних норм, корисних для людей та бізнесу, а також стимулюючих земельні ресурси для розвитку країни. Зокрема, політика компенсації та підтримки переселення для людей, чиї землі були повернуті, яка забезпечує повні та конкретні правила в дусі реалізації вказівки, викладеної в Резолюції 18 Центрального Комітету, про те, що «нове місце проживання має бути рівним або кращим за попереднє місце проживання». Відповідно, Закон визначив конкретні критерії, такі як переселення в міських районах має відповідати міським критеріям, переселення в сільській місцевості має відповідати новим сільським критеріям, місця переселення повинні мати повну технічну інфраструктуру, соціальну інфраструктуру тощо.

За словами Міністра природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Ханя, Закон про житло та Закон про нерухомість були прийняті Національними зборами у жовтні 2023 року. Зазвичай закони, прийняті у жовтні 2023 року, набувають чинності 1 липня 2024 року. Щоб забезпечити узгодженість та однаковий термін дії всіх трьох законів з багатьма взаємопов'язаними аспектами, Закон про житло та Закон про нерухомість мають почекати на прийняття Закону про землю. Фактично, Міністерство будівництва підготувало детальні правила та рекомендації для цих двох законів, навіть якщо дата набрання чинності обох законів – 1 липня 2024 року.

Щодо керівних документів, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань зазначив, що під час процесу розробки законопроекту агентство, яке розробляє законопроект, розробило проекти постанов та циркулярів. Наразі постанови пройшли консультації з членами уряду, базову політику було розроблено, тепер залишилося лише розглянути технічні аспекти. Багато постанов пройшли консультації з членами уряду вдруге.

Віце-прем'єр-міністр також провів пряму зустріч з представниками місцевих органів влади щодо місцевих керівних документів. Нещодавно Прем'єр-міністр також дозволив, що з точки зору часу, постанови та циркуляри можуть використовувати скорочені процедури. Тобто вони набудуть чинності одразу після підписання, але процес є дуже методичним, і вплив оцінюється.

Закон про землю містить багато положень, що вигідні для людей та бізнесу, а також сприяють розвитку земельних ресурсів для розвитку країни. Фото: Хонг Тай

Щодо оцінки впливу, Міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань заявив, що уповноважене відомство, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища, разом з Міністерством будівництва, завершило підготовку досьє з оцінки впливу, і вплив буде позитивним та ефективним, якщо Закон набуде чинності найближчим часом. Якщо Закон набуде чинності найближчим часом, це вирішить затримки та проблеми, такі як той факт, що люди з нетерпінням чекають на набрання чинності Законом, щоб їм могли видати червоні книги для земельних ділянок, які не є спірними або порушували закон з 1 липня 2014 року або раніше. Чим швидше це буде зроблено, тим більше переваг отримають люди.

Крім того, багато населених пунктів звернулися з проханням про пілотний проект децентралізації влади, передача рисових земель та лісових угідь від 10 гектарів має бути подана на розгляд уряду, тоді як згідно із Законом про землю 2024 року, децентралізація на місцевому рівні, адміністративні процедури скорочені та знаходяться в межах повноважень населених пунктів. Таким чином, це залучить та вирішить інвестиційні проекти та мобілізує земельні ресурси.

Посилення пропаганди та поширення законів

Обговорюючи в групі 11, делегат До Дик Зуй (делегація провінції Єн Бай) зазначив, що Закон про землю, Житловий закон, Закон про нерухомість та Закон про кредитні установи цього разу подолали недоліки, обмеження та неадекватність чинних законів. Тому, чим швидше ці 4 закони набудуть чинності, тим швидше будуть вирішені ці проблеми та неадекватність.

Сцена обговорення в групі 11. Фото: Тхінь Ан

За словами делегата До Дик Зуя, занепокоєння делегатів Національної асамблеї щодо можливості впровадження законів, коли дата набрання чинності буде перенесена на 5 місяців раніше, є правильними та обґрунтованими. Коли закон набуде чинності та будуть видані всі детальні керівні документи, він буде дуже ефективним, здійсненним та незабаром вирішить труднощі та недоліки на практиці.

Через контакти з виборцями видно, що населені пункти, підприємства, інвестори та навіть люди сподіваються, що ці закони незабаром набудуть чинності, оскільки права та інтереси інвесторів, підприємств та людей краще гарантовані. Багато питань, що дублюються та неадекватні, вирішено або повноваження та ініціативність населених пунктів підвищено. Таким чином, земельні ресурси незабаром будуть просунуті на службу соціально-економічному розвитку країни.

Делегат До Дик Зуй також погодився з делегатами Національних зборів, звернувшись до уряду з проханням невдовзі видати керівні укази, як це було зобов'язано у Звіті. Водночас він доручив місцевим органам влади розробити місцеві керівні документи одразу після видання урядових указів.

«Це дуже термінова умова та вимога, тому навіть якщо документи будуть видані якомога швидше, дата набрання чинності Постанови уряду, циркулярів та місцевих документів буде дозволена з 1 серпня, одночасно з датою набрання чинності Закону», – сказав делегат До Дик Зуй.

Крім того, делегати також рекомендували уряду, міністерствам та галузям влади активізувати комунікаційну роботу щодо цих законів, особливо щодо інноваційного змісту порівняно з чинними законами, змісту, що безпосередньо стосується людей та бізнесу, такого як процедури повернення земель, компенсація, підтримка, переселення тощо, щоб люди могли знати, впроваджувати та контролювати.

За словами делегата Нгуєн Дінь В'єта (делегація провінції Као Банг), під час оприлюднення також необхідно поширювати та популяризувати закон... Фото: Тхінь Ан

Тим часом делегат Нгуєн Дінь В'єт (делегація провінції Као Банг) заявив, що закони потребують часу для підготовки, а закони, які мають набути чинності найближчим часом, повинні мати певні умови для забезпечення їхньої ефективності та результативності.

Зокрема, у трьох Законах про землю, житло та нерухомість є багато положень, що децентралізують видачу керівних документів населеним пунктам, зокрема багато змісту вперше доручаються Народній раді та Народному комітету для надання керівних вказівок, що ускладнює для місцевих органів влади наполягання на їхньому якнайшвидшому впровадженні.

У Звіті також згадується про дострокове набрання чинності, зокрема положеннями, які не вимагають детальних інструкційних документів. Однак, згідно із Законом про оприлюднення правових документів, детальні інструкційні документи повинні набирати чинності одночасно з положеннями Закону для забезпечення узгодженості та синхронізації.

Делегати запропонували зосередитися на розробці постанов та циркулярів, щоб місцеві органи влади мали час для доступу та ретельної підготовки до впровадження, оскільки існує багато контенту, децентралізованого по місцевих органах влади, включаючи контент, якого місцеві органи влади ніколи раніше не використовували. Під час оприлюднення також необхідно проводити пропаганду та поширення законів, щоб забезпечити єдине впровадження та уникнути труднощів та проблем.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html