Якщо це занадто загально, як це можна реалізувати?
31 травня вдень у Національних зборах (НС) відбулося групове обговорення проекту резолюції щодо спеціальної політики розвитку міста Дананг , включаючи нову політику, що пропонує створення зони вільної торгівлі в Данангу. Висловлюючи свою думку, заступниця голови делегації Куангніня Нгуєн Тхі Тху Ха погодилася з пропозицією створити зону вільної торгівлі в Данангу, зазначивши, що це нова політика, яку населені пункти раніше не застосовували під час розробки спеціальної політики.
Однак пані Ха запропонувала уряду надати більше документів щодо цієї моделі з усього світу, щоб делегати могли її вивчити; а також порівняти, чим зони вільної торгівлі відрізняються від прикордонних економічних зон, високотехнологічних промислових зон тощо, як це передбачено чинним законодавством.
Представниця Ха також зазначила, що, згідно з пропозицією уряду , інвестори, які відкривають офіси у зонах вільної торгівлі, отримуватимуть преференційний режим та скорочені адміністративні процедури. Однак ці переваги також присутні в інших зонах. «Я пропоную, щоб потрібні були додаткові роз'яснення, щоб зробити переваги зон вільної торгівлі більш переконливими», – сказала пані Ха.
Очікується, що цей спеціальний механізм сприятиме розвитку міста Дананг.
Постійний заступник голови Народного комітету провінції Куангчі, представник Ха Си Донг, запропонував уряду розробити окремий план для зон вільної торгівлі, замість того, щоб видавати загальні положення у резолюції.
«Якщо ми включимо це в такий загальний спосіб, як ми можемо це впровадити пізніше? Тому що такі правила не узгоджуються з чинними правилами та створюватимуть конфлікти. Нам потрібно відокремити це та розробити проект, який чітко визначатиме, який політичний механізм є вищим і до якого закону це включено», – запропонував пан Донг.
Представник Донг навів приклад провінції Куангчі, де у 2000 році було проведено пілотний проект будівництва Спеціальної економічної та торговельної зони Лао Бао. Однак, проведений у 2015 році огляд виявив численні недоліки та лазівки, що призвели до втрат податкових надходжень. Тому пан Донг зазначив необхідність конкретних та чітких правил щодо механізмів та політики для зон вільної торгівлі, оскільки зони вільної торгівлі ще не визначені в чинній правовій системі.
Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань порушив питання: «Якщо нам потрібен окремий проект, коли в нас буде модель зони вільної торгівлі?» Пан Тхань запропонував: «Давайте просто випробуємо цей проект і розглянемо його як випробувальний майданчик для політичних механізмів. Якщо політичний механізм виявиться ефективним, ми зможемо відтворити його в інших місцях». Пан Тхань повідомив, що наразі в Китаї є 22 зони вільної торгівлі, і перша з них, у Шанхаї, зазнала шести коригувань, розширившись з початкових 28 квадратних кілометрів до 200 квадратних кілометрів, і вважається дуже успішною.
Однак пан Тхань також стверджував, що політичні механізми для зони вільної торгівлі Дананг «все ще занадто обмежені», оскільки вони здебільшого копіюють правила, які вже застосовуються в промислових та економічних зонах з інших місць.
«Якщо такі політичні механізми існують, чи будуть вони привабливими для зон вільної торгівлі поруч із нами? Я все ще хочу дозволити пілотні програми, але політичні механізми мають бути новаторськими та більш відкритими», – заявив пан Тхань.
Тим часом, секретар партії Дананга Нгуєн Ван Куанг підтвердив, що зона вільної торгівлі є однією з «дуже гідних уваги» політик у проекті резолюції, що демонструє прорив і готовність ризикувати, експериментуючи з моделлю, яка довела свою успішність у всьому світі, але не має прецедентів чи практичного досвіду у В'єтнамі.
«Ми визнаємо, що цей проєкт несе ризики, але ми їх приймаємо. У разі успіху він слугуватиме платформою для загальнонаціонального тиражування, і місто нестиме ці ризики», – поділився пан Куанг.
Чи забагато для провінції Нгеан мати п'ятьох заступників голів?
Коментуючи проект Резолюції про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Тху Ха, заступник голови делегації Національних зборів провінції Куангнінь, зазначив, що Народний комітет провінції Нгеан наразі має 4 заступників голови. Згідно з проектом резолюції, уряд пропонує не більше 5 заступників голови, що означає збільшення на 1 посаду заступника голови.
Однак пані Ха послалася на пункт 2 статті 8 Закону про організацію місцевого самоврядування 2015 року, в якому чітко зазначено: Народний комітет складається з голови, заступників голови та членів; конкретна кількість заступників голови Народного комітету на кожному рівні регулюється урядом. «Таким чином, кількість заступників голови Народного комітету на кожному рівні регулюється урядом. Тож чи слід це включити до резолюції Національних зборів? Я прошу вас розглянути це питання далі», – заявила пані Ха.
Заступниця голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Національних зборів Нгуєн Тхі Ле Туї (від провінції Бен Тре) заявила, що хоча пропозиція та звіт про перевірку вказували на попереднє схвалення, вона все ж вважає це питання ретельного розгляду. За словами пані Туї, кількість заступників голів провінційних народних комітетів слід розраховувати на основі чисельності населення, площі земель та складності місцевого управління.
Пані Туї навела приклад Ханоя, міста, яке має характеристики столиці, велике населення та площу, а також максимум 5 заступників голови. Аналогічно, Хошимін, «такий великий», також має лише 5 заступників голови. «Тепер, якщо в Нгеані є 5 заступників голови, я думаю, що це трохи забагато. Насправді, додавання ще одного заступника голови не матиме суттєвого впливу на соціально-економічний розвиток або забезпечення розвитку Нгеану, як це було цільово запропоновано під час пропонування спеціальної політики в цій резолюції», – заявила пані Туї.
У проекті резолюції також пропонується дозволити провінціям та містам центрального управління використовувати власні бюджети для підтримки провінції Нгеан у виконанні завдань соціально-економічного розвитку та забезпеченні національної оборони та безпеки в окрузі Нам Дан та західному регіоні Нгеан. Комітет з фінансів та бюджету заявив, що більшість думок погоджуються з цією пропозицією, оскільки вона схожа на політику, яку Національні збори вже схвалили для пілотного застосування в Тхуа Тхієн-Хюе.
Однак пані Нгуєн Тхі Ле Туї стверджувала, що пропозиція в проекті «дуже відрізняється» від політики, яка зараз застосовується до Туа Тхіен-Хюе. «Це означає, що ми приймаємо рішення щодо бюджетних коштів, які не є нашими. Це бюджет іншої провінції; вони мають право розподіляти кошти кому завгодно», – сказала пані Туї.
За словами пані Туї, у випадку Туа Тхіен-Хюе, інші населені пункти надають підтримку шляхом внесків до Фонду охорони спадщини Хюе, який призначений виключно для діяльності зі збереження та розвитку спадщини. Однак, проект для Нге Ан є політикою, спрямованою на розвиток соціально-економічних аспектів району та всього західного регіону Нге Ан; тому його цілі та повноваження є недоречними.
«Якщо ми покладатимемося на це для розподілу бюджету, чи будуть рахунки врегульовані? Тому що резолюція стосується провінції Нгеан, а не провінцій з допоміжними бюджетами», – поставила під сумнів пані Туї, водночас запропонувавши внести зміни до правил, щоб дозволити районам у провінції Нгеан підтримувати один одного.
Чи механічна сорочка занадто тісна?
Депутат Ха Си Донг заявив, що наразі 10 населених пунктів подали запити на спеціальні політики. Він порушив питання: «Чи є наша правова база занадто обмежувальною, чи більше не підходить для соціалістичної правової держави та соціалістично орієнтованої ринкової економіки, і чи вона душить та перешкоджає автономії місцевих органів влади, заважаючи їм повною мірою здійснювати свою самостійність та підзвітність?»
Погоджуючись зі спеціальною політикою для Нгеана та Данангу, представленою Національним зборам на цій сесії, представник Донг сказав: «Після Данангу та Нгеана скільки ще провінцій та міст звернуться з проханням про пілотне впровадження спеціальних механізмів? Нам слід встановити кінцевий пункт для підсумовування та розширення програми».
Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань також заявив, що конкретна політика населених пунктів, коли вона подається до Національних зборів, майже «скопійована» з інших населених пунктів без урахування їхніх власних особливостей. Він зазначив, що необхідно оцінити переваги та недоліки раніше застосованої політики, щоб скоригувати її відповідно до практичної ситуації, а потім включити її до резолюцій для забезпечення її ефективності.
Джерело: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm
Коментар (0)