Досвід прориву адміністративної реформи, індекс від комуни Кат Тьєн 2 (Лам Донг)

Більше ніж за 220 км від Далата, комуна Кат Тьєн 2 є найвіддаленішим населеним пунктом від центру провінції Лам Донг на південь. Хоча Центр державного управління комуни Кат Тьєн 2 все ще досить «відсталий» порівняно з населеними пунктами, які є міськими центрами провінції, він щойно зробив вражаючий стрибок після майже 3 місяців роботи дворівневої місцевої влади. Зокрема, з 99/124 комун, районів та спеціальних зон за індексом адміністративної реформи, Центр державного управління комуни наразі піднявся на 5-те місце в усій провінції.

Посадовці адміністративного центру комуни Кат Тянь 2 надають людям інструкції щодо подання заявок онлайн. Фото: Чу Куок Хунг/VNA

Дізнайтеся про обмеження, щоб швидко їх позбутися

Виступаючи перед журналістами VNA, пані Нгуєн Тхі Тхань Тхуй, заступниця директора Центру державного управління при Народному комітеті комуни Кат Тьєн 2, сказала, що після початку роботи дворівневої системи місцевого самоврядування співробітники Центру були дуже здивовані, почувши, що індекс адміністративної реформи їхнього підрозділу посів 99-е місце серед 124 комун, округів та спеціальних зон у всій провінції. Оскільки вони доклали всіх зусиль для вирішення накопичених справ та нових справ у найшвидші терміни, вони все ще оцінюються як такі, що знаходяться приблизно в кінці списку.

Після оголошення Центр провів пленарне засідання, щоб з'ясувати причину. Несподівано виявилося, що бали за індексом адміністративної реформи кожного підрозділу базувалися на швидкості та часі обробки онлайн-заявок, а не лише на заявках, отриманих безпосередньо. Відразу після цього посадовці, які приймають громадян, почали впроваджувати прийом онлайн-заявок, хоча й знали, що це складно, але все одно мусили це робити.

За словами пані Нгуєн Тхі Тхань Туї, складність полягає в тому, що майже 36% людей у ​​комуні є етнічними меншинами, і люди не звикли використовувати смартфони та комп’ютери для подання заяв онлайн. Коли людям доручають робити це онлайн, вони дуже засмучуються та мають тимчасову реакцію. Прямо в Центрі співробітники чергують, направляючи людей, коли вони починають подавати заявки онлайн. На стійках, що обробляють заявки, співробітники також допомагають людям, навіть сплачують збори від імені людей на банківські рахунки у випадках, коли у них немає рахунку.

Спочатку, використовуючи вищезазначений метод, люди, які приходили проходити процедури, відчували великий дискомфорт і розчарування, але тепер це стало звичкою, всі люди співпрацюють з персоналом рецепції. Більшість людей віком до 50 років вже ознайомилися з відкриттям рахунків та поданням документів онлайн. Бал за індексом адміністративної реформи підрозділу несподівано зріс до 48-го місця у серпні, потім посів 7-е місце, 6-е місце у перший тиждень вересня, а до третього тижня вересня 2025 року посів 5-е місце в усій провінції...

Потрібно "об'єднати" дворівневі кадри

Адміністративний центр комуни Кат Тянь 2 не перевантажений після того, як людям доручили подавати заявки онлайн. Фото: Чу Куок Хунг/VNA

За словами пана Нгуєн Хоанг Ліча, голови Народного комітету комуни Кат Тьєн 2, найскладніше в управлінні урядом на рівні комуни після дезорганізації районного рівня — це «реформування» методів роботи та стилю роботи персоналу. Комуна Кат Тьєн 2 була об'єднана з міста Фхуок Кат (район Кат Тьєн має 2 міста), двох комун — Дик По та Фхуок Кат 2. Штат нового Народного комітету комуни складається з 3 керівників та 35 осіб у спеціалізованих відділах, з яких 31 особа має вищу освіту, 6 — ступінь магістра та лише 1 особа має середній рівень.

Примітно, що серед вищезгаданих посадовців є 15 державних службовців, переведених з відділів та управлінь районного народного комітету, та 23 посадовці з народних комітетів 3 комун та міст, які залишилися працювати, маючи нерівну кваліфікацію. За словами пана Нгуєн Хоанг Ліча (колишнього керівника управлінь районного народного комітету Кат Тьєн), стилі роботи цих двох «посадовців» абсолютно різні. Старі районні посадовці звикли до стилю, коли спочатку закінчують свою роботу, а потім відпочивають, тоді як посадовці комуни відпочивають після завершення роботи. Районні посадовці добре вміють вести записи, документи та папери, тоді як посадовці комуни добре вміють приймати людей...

Для управління вищезгаданими кадровими силами найважливіше — це ладити, вчитися один в одного та підтримувати одне одного. Керівники Народного комітету комуни призначили районних кадрів з хорошим досвідом для керівництва кадрами комуни. Тим часом досвідчені кадри комуни, які приймали людей, передали свій досвід молодим кадрам з району.

Після майже 3 місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування з вищезазначеним методом управління, до цього часу персонал комуни також працює стабільно. Однак неминуче, що деякі старі співробітники комуни не витримують робочого тиску та мають думку про звільнення.

Крім того, у перерозподілі кадрів також трапляються випадки неспеціалізації. Зокрема, в офісі Комітету партії комуни працює молодий ветеринарний лікар. Нещодавно Народний комітет комуни звернувся з проханням відрядити цього працівника для підтримки боротьби з африканською чумою свиней. Найближчим часом він звернеться з проханням перевести його до Економічного відділу для роботи відповідно до його підготовки.

Розташована в «найпівденнішій» частині провінції Лам Донг, що межує з провінцією Донг Най , комуна Кат Тьєн 2 має природну площу 177 км², включаючи 18 сіл, з населенням майже 15 000 осіб. Примітно, що в цьому населеному пункті проживає до 5 300 представників етнічних меншин, а місцеві працівники та державні службовці також належать до 5 етнічних меншин. У цьому районі люди живуть переважно за рахунок вирощування рису та багаторічних культур, таких як кешью, каучук, кава, шовковиця, какао тощо.

За оцінками, за перші 9 місяців 2025 року загальний обсяг доходів державного бюджету в усій комуні досягне 2 466/3 975 млрд донгів, що становитиме 62% від оцінки Народної ради комуни.

Розгортаючи діяльність дворівневої місцевої влади після майже 3 місяців роботи, згідно з оцінкою Народного комітету комуни Кат Тянь 2, більшість державних службовців комуни відповідають стандартам професійної кваліфікації, несуть відповідальність за роботу та призначені посади.

Багато кадрів працювали на різних посадах, пройшли добру підготовку та мають досвід управління та адміністрування, що сприяє зміцненню команди кадрів комунального рівня. Однак, через обсяг роботи, переданого з районного (старого) рівня на комунальний, це призвело до перевантаження команди кадрів та державних службовців. Зокрема, в комуні Кат Тьєн 2, а також у деяких інших комунах провінції Лам Донг, існує нестача персоналу в ключових сферах, таких як будівництво, фінанси - бухгалтерський облік, охорона здоров'я , ветеринарія тощо, що впливає на результати роботи комунальних та районних органів влади.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm