10-та сесія: Пріоритетність зміцнення макроекономічної стабільності, забезпечення основних балансів

Звіт Національним зборам показує, що процес економічної реструктуризації у період 2021-2025 років досяг багатьох позитивних результатів, але все ще існують труднощі. Уряд рішуче налаштований продовжувати зміцнювати макроекономічну стабільність та забезпечувати значну збалансованість.

Продовжуючи робочу програму 10-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, 20 жовтня вдень Національна Асамблея заслухала Звіт та Звіт про перевірку результатів виконання Резолюції Національної Асамблеї про План економічної реструктуризації на період 2021-2025 років.

Усунення бар'єрів та сприяння економічній реструктуризації

Представляючи Звіт про результати виконання Резолюції Національних зборів щодо Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок заявив, що План економічної реструктуризації на період 2021-2025 років було впроваджено в контексті світової та регіональної ситуації з багатьма швидкими, складними, непередбачуваними та безпрецедентними змінами...

У внутрішній економіці, окрім переваг, вона також стикається з багатьма труднощами та серйозними викликами як з боку зовнішніх факторів, так і з боку внутрішніх проблем.

Однак, завдяки рішучій участі всієї політичної системи, спільним зусиллям, консенсусу та видатним зусиллям усієї партії, народу, армії та бізнес-спільноти, а також підтримці міжнародних друзів, наша країна подолала труднощі та виклики, продовжуючи досягати важливих та досить всебічних результатів у розвитку, маючи багато визначних світлих моментів порівняно зі світом та регіоном.

Щодо результатів виконання ключових завдань, то для 27 цілей, визначених у Постанові № 31/2021/QH15, наразі оціночну інформацію надано для 23/27 цілей; з них кількість цілей, які ймовірно будуть виконані: 10/23; кількість цілей, які навряд чи будуть виконані: 9/23 та кількість цілей, які, як очікується, не будуть виконані: 4/23.

Деякі показники, такі як: зростання продуктивності праці; кількість підприємств; кількість сільськогосподарських кооперативів, що застосовують високі технології; частка сільськогосподарських кооперативів, пов'язаних з підприємствами в ланцюжку створення вартості; частка витрат на науку і технології, у процесі впровадження стикаються з багатьма труднощами та викликами, що вимагає значних зусиль для досягнення.

Щодо 5 ключових груп завдань, визначених у Постанові Національних зборів № 31/2021/QH15 на період 2021-2025 років, Уряд видав Постанову № 54/NQ-CP, згідно з якою 102 завдання вже виконано та принесло багато важливих результатів. На сьогоднішній день виконано 86/102 завдання (що становить 84,3%); 16/102 завдання (що становить 15,7%) мають проєкти та продовжують виконуватися.

Однак, процес впровадження все ще має деякі недоліки та обмеження, такі як: прогрес у розбудові інституцій та політики для сприяння економічній реструктуризації ще не відповідає вимогам розвитку своєчасно.

Делегація Національних зборів провінції Бакнінь на відкритті 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. (Фото: Фуонг Хоа/VNA)

Економічна структура та модель зростання прогресували, але ще не призвели до багатьох суттєвих змін. Розвиток підприємницької сили все ще має певні обмеження. Економічні сектори не зазнали суттєвих змін у зростанні продуктивності, особливо в промисловості та секторі послуг.

Реструктуризація державних підприємств та установ громадського обслуговування все ще відбувається повільно та не виправдовує очікувань. Реструктуризація деяких ключових сфер все ще стикається з багатьма труднощами та викликами. Функціонування різних ринків не було справді ефективним, забезпечуючи умови для сталого розвитку.

Надалі Уряд визначив низку ключових напрямків у спрямуванні та реалізації завдань і рішень щодо реструктуризації економіки, зокрема: продовження зосередження на вдосконаленні інституцій та правової системи, усуненні бар'єрів та сприянні процесу реструктуризації економіки.

Терміново видати документи для реалізації законів, щойно прийнятих Національними зборами. Прискорити прогрес та завершити реструктуризацію ключових сфер.

Сприяти розподілу державного інвестиційного капіталу та національних цільових програм, прагнучи досягти рівня виплат у 100% від плану на 2025 рік.

Крім того, ефективно впроваджувати рішення для сприяння розвитку бізнесу та пришвидшення реструктуризації державних підприємств.

Активно впроваджувати розвиток цифрового урядування та політичних рішень для покращення та підвищення якості інвестиційного та бізнес-середовища. Зосередитися на просуванні провідної ролі в інноваційній моделі зростання великих міст та полюсів зростання.

Сприяти трансформації галузей промисловості в бік використання сучасних технологій; розвивати зелену економіку, циркулярну економіку, цифрову економіку. Розвивати всі типи ринків, збільшувати застосування цифрових технологій з проривними рішеннями, проводити сильні, комплексні, синхронні та масштабні реформи для сприяння економічній реструктуризації.

Ґрунтуючись на результатах оцінки ситуації та результатах реалізації Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, міжнародному та внутрішньому контексті, а також орієнтаціях на вирішення проблем протягом останніх місяців 2025 року, Уряд продовжує чітко керувати міністерствами, відомствами та місцевими органами влади, відповідальними за реалізацію цілей та завдань, зосереджуючись на моніторингу, нагляді та оцінці здатності досягати цілей, а також оперативно пропонуючи та доповнюючи необхідні рішення для досягнення важливих цілей та завдань, поставлених до кінця 2025 року.

Водночас, доручити міністерствам та відомствам продовжувати зосереджуватися на впровадженні та завершенні програм і проектів, що служать економічній реструктуризації, у період 2021-2025 років для досягнення чітких результатів у економічній реструктуризації; продовжувати створювати відкрите, рівне та сприятливе інвестиційне середовище для сприяння розвитку підприємств та кооперативів; зосередитися на просуванні провідної ролі великих міст та полюсів зростання; організувати реалізацію інституційних проривів, усунути труднощі для підприємств...

Делегація Національних зборів міста Кантхо на відкритті 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. (Фото: Фуонг Хоа/VNA)

Продовжувати дослідження та розробку нової моделі економічного розвитку, пов'язаної з періодом високого зростання, для використання та просування нових рушійних сил зростання, використання досягнень Четвертої промислової революції; застосування науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації; розвиток цифрової економіки, зеленої економіки, циркулярної економіки, економіки даних...

Формування нових рушійних сил зростання на період 2026-2030 років

У звіті про результати виконання Резолюції Національних зборів щодо Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, представленому Головою Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май, було оцінено, що виконання п'яти ключових завдань економічної реструктуризації на період 2021-2025 років досягло більш позитивних та комплексних результатів, ніж у попередній період.

Зокрема, реструктуризація державних інвестицій, державного бюджету, кредитної системи та сектору державних послуг досягла багатьох чітких результатів. Державні інвестиції відіграли провідну роль, подолавши ситуацію розпорошення; кількість капітальних проектів центрального бюджету зменшилася з приблизно 11 000 до менш ніж 5 000 у період 2021-2025 років; прогрес у розподілі коштів значно покращився, досягнувши в середньому 94,3% від плану, при цьому багато накопичених проектів вже вирішено.

Державний бюджет надійно консолідовано, державний борг підтримується на рівні 35-36% ВВП; безнадійна заборгованість у кредитній системі контролюється нижче 2%; сектор державних послуг поступово оптимізується, що покращує автономію та ефективність надання державних послуг.

Фінансовий ринок, ринок нерухомості, ринок праці, науково-технічний ринок – усі вони зазнали позитивних змін, а правова база дедалі більше вдосконалилася. Фінансовий ринок залишається загалом стабільним в умовах численних коливань як всередині країни, так і за кордоном.

В'єтнам посів 44/139 місце у Глобальному індексі інновацій (GII). Приватний економічний сектор динамічно розвивається, забезпечуючи близько 51% ВВП, понад 30% доходів бюджету та забезпечуючи роботою 82% робочої сили.

Сектор прямих іноземних інвестицій продовжує бути важливою рушійною силою у високотехнологічних сферах; колективна економіка, кооперативи, що застосовують технології, та цифрова трансформація стають дедалі ефективнішими.

Регіональна зв'язність та розвиток міст досягли багатьох видатних результатів, зокрема, 108/110 затверджених планів, 6 активних регіональних координаційних рад, прибережні економічні зони, ключові інфраструктурні проекти та нові моделі, такі як зона вільної торгівлі в Данангу, зосереджені на впровадженні.

Структура економіки в період 2021-2025 років зміниться позитивно: промисловість та послуги становитимуть понад 80% ВВП, цифрова економіка – майже 14%, відновлювана енергетика – 15% виробництва електроенергії; сільське господарство продовжує відігравати свою допоміжну роль, а продуктивність, якість та експортна вартість постійно зростатимуть.

Економічний та фінансовий комітет вважає, що досягнуті результати свідчать про те, що процес економічної реструктуризації у період 2021-2025 років трансформується більш суттєво, комплексно та синхронно між регіонами, галузями та районами.

Ефективність розподілу та використання ресурсів покращилася. Поступово формуються нові рушійні сили зростання, що сприяють зміцненню стабільної макроекономічної основи, підвищенню самостійності, стійкості та конкурентоспроможності економіки.

Делегація Національних зборів провінції Тайнінь на відкритті 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. (Фото: Фуонг Хоа/VNA)

Окрім досягнень, реалізація економічної реструктуризації останнім часом зіткнулася з низкою труднощів та викликів. Економічний та фінансовий комітет рекомендує звернути увагу на низку питань.

Відповідно, з 27 цільових показників згідно з Постановою № 31/2021/QH15 очікується досягнення лише 10 цільових показників, 13 цільових показників є складними для виконання (з яких 9 цільових показників є складними для досягнення, 4 цільові показники не досягнуті), зосереджуючись на цільових групах на якості зростання, продуктивності праці, розвитку ринку, підприємствах та інноваціях.

Таким чином, Уряду рекомендується чітко оцінити вплив невиконання цих цілей на загальні результати та ефективність Плану економічної реструктуризації на період 2021-2025 років, а також винести уроки для визначення стратегічних рішень на період 2026-2030 років, забезпечуючи успадкування результатів та ретельне подолання поточних недоліків.

Крім того, модель зростання повільно трансформується, все ще переважно спираючись на капітал і працю, тоді як стійкі рушійні сили, такі як інновації, наука, технології та економіка знань, мають обмежений внесок, що ускладнює глибоку трансформацію моделі зростання, стикаючись з ризиком потрапляння в пастку середнього рівня доходу.

Продуктивність праці покращувалася повільно, в середньому лише на 5,24% на рік у період 2021-2025 років, що значно нижче за цільовий показник у 6,5% та значно нижче, ніж в інших країнах регіону.

Структура економіки змінюється повільно, а додана вартість залишається низькою. Частка сільського господарства у ВВП зменшилася, але залишається високою, тоді як переробна, виробнича та сфери послуг з доданою вартістю не розвивалися пропорційно, в основному покладаючись на обробку та складання.

Допоміжна промисловість розвивається повільно, рівень локалізації становить лише близько 36,6%, що свідчить про те, що вітчизняні підприємства ще не беруть глибокої участі у світовому ланцюжку створення вартості...

Крім того, внутрішній потенціал сектору приватного підприємництва та колективної економіки все ще обмежений, невеликий за масштабом, не має зв'язків у ланцюгу створення вартості, тоді як залучення та поширення прямих іноземних інвестицій з сектору не виправдало очікувань.

Прогрес у сфері акціонерного капіталізації та позбавлення від інвестицій державних підприємств все ще повільний. Простір для регіонального економічного розвитку все ще розпорошений, йому бракує центрів, полюсів зростання та конкурентоспроможних на міжнародному рівні ланцюгів створення вартості.

Делегація Національних зборів провінції Камау на відкритті 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. (Фото: Фуонг Хоа/VNA)

Економічний та фінансовий комітет вважає, що, незважаючи на досягнення певних результатів, економічна реструктуризація у період 2021-2025 років все ще має деякі недоліки та обмеження. Уряду рекомендується оцінити та чітко визначити причини та рівень впливу цих обмежень на загальну ефективність Плану економічної реструктуризації у період 2021-2025 років, виходячи з уроків та орієнтуючись на наступний період.

Щодо орієнтації на реалізацію на останні місяці 2025 року, Економічний та фінансовий комітет в основному погодився з 5 групами рішень, зазначеними у Звіті уряду, та наголосив, що в контексті того, що світова економіка все ще зазнає значних коливань, необхідно продовжувати надавати пріоритет зміцненню макроекономічної стабільності, забезпеченню основних балансів, збереженню політичного простору, одночасно сприяючи економічній реструктуризації, пов'язаній з інноваціями моделі зростання в бік зеленого, цифрового та сталого розвитку, створюючи міцну основу для досягнення цілей періоду 2021-2025 років та формуючи нові рушійні сили зростання на період 2026-2030 років.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp