Побоюючись банкрутства, десятки інвесторів у відновлювану енергетику надсилають термінові петиції

До 13 іноземних інвесторів та 15 вітчизняних підприємств, що володіють 50 проектами відновлюваної енергетики, підписали петицію щодо комерційної діяльності без Документа про прийняття через побоювання банкрутства.

До 13 іноземних інвесторів та 15 вітчизняних підприємств, що володіють 50 проектами відновлюваної енергетики, підписали петицію щодо комерційної діяльності без Документа про прийняття через побоювання банкрутства.

Проблеми з комерційними операціями без документів про прийняття

Ця історія випливає з Висновку № 1027/KL-TTCP Урядової інспекції щодо проектів відновлюваної енергетики, таких як сонячна та вітрова енергетика, з датою комерційної експлуатації (COD), але немає документа про прийняття результатів приймальних випробувань від компетентного органу (Прийняття) на момент COD, а також протягом періоду користування пільговими цінами на закупівлю електроенергії відповідно до Рішення 17/2019/QD-TTg (ціна FIT1) та Рішення 13/2020/QD-TTG (ціна FIT2).

У висновках зазначалося, що відсутність Документа приймання на момент реалізації проекту відновлюваної енергетики COD та оплати від В'єтнамської електричної групи (EVN) завдала шкоди державі. Йдеться конкретно про EVN – підприємство, що на 100% належить державі.

Щоб подолати недоліки, виявлені у висновку інспекції, Міністр промисловості і торгівлі запропонував, щоб проекти, які користуються «зеленими» цінами та порушили висновок компетентних органів через неповне виконання умов для отримання «зелених» цін, не матимуть права на отримання пільгових «зелених» цін, а мали б переглянути ціни купівлі-продажу електроенергії відповідно до правил; та відшкодувати пільгові «зелені» ціни, які були використані неналежним чином, шляхом компенсаційних платежів за купівлю електроенергії.

Згідно зі звітом Міністерства промисловості і торгівлі, з такою ситуацією стикаються 173 підключені до мережі сонячні та вітрові електростанції/частини підключених до мережі сонячних електростанцій.

У петиції зазначається, що приблизно 30% постраждалих проектів залучають іноземних інвесторів з Європи (Франція, Португалія, Іспанія, Швейцарія, Велика Британія) та Азії (Індія, Японія, Філіппіни, Сінгапур, Таїланд, Китай).
Загальна вартість інвестицій лише в проекти, що належать іноземним компаніям, оцінюється в 4 мільярди доларів США, включаючи понад 3600 МВт-пік проектів сонячної енергетики та 160 МВт проектів вітрової енергетики.

Той факт, що сонячні електростанції COD змушені зіткнутися з реальністю: вони більше не зможуть користуватися поточними цінами продажу електроенергії в розмірі 9,35 центів США/кВт·год за тарифом FIT1 або 7,09 центів США/кВт·год за тарифом FIT2, а натомість матимуть нижчі ціни, які навіть не перевищуватимуть граничну ціну в 1184,9 донгів/кВт·год згідно з Рішенням 21/QD-BCT, виданим на початку 2023 року для перехідних проектів, викликав сильну паніку серед підприємств.

Враховуючи, що акт приймання-передачі завершення будівельних робіт Міністерством промисловості і торгівлі або компетентним органом провінції не є обов'язковою вимогою для досягнення COD на момент набрання чинності FIT1 та FIT2, 13 іноземних інвесторів, 14 вітчизняних підприємств та 1 асоціація енергетичної галузі 5 березня 2025 року спільно підписали колективну петицію для надсилання її вищому керівництву та компетентним органам.

Наразі в національній енергомережі працює майже 150 проектів концентрованої сонячної енергії.

Згідно з цією рекомендацією, незважаючи на дотримання чинних на той час правил щодо відновлюваної енергетики, з вересня 2023 року платежі за багатьма проектами були затримані на невизначений термін або вони отримували лише часткові платежі за угодами про купівлю-продаж електроенергії (PPA), підписаними з EVN, без будь-якої чіткої правової підстави, окрім тієї, що зазначена у Висновку інспекції № 1027/KL-TTCP.

Фінансові наслідки цієї ситуації є серйозними, оскільки низка проектів вже стикається з дефолтами за своїми борговими зобов'язаннями перед вітчизняними та міжнародними кредиторами. Якщо ця ситуація продовжиться або погіршиться, це може загрожувати стабільності внутрішніх фінансових ринків та підірвати довіру до правової бази В'єтнаму.

Крім того, нещодавня пропозиція застосовувати COD ретроактивно, визначаючи право на застосування «зеленого тарифу» на основі дати видачі листа про прийняття замість початкової дати COD, викликала серйозне занепокоєння в інвесторській спільноті.

Якщо цю пропозицію буде реалізовано, це може призвести до втрат, еквівалентних майже 100% власного капіталу постраждалих проектів, що загрожує інвестиціям на суму понад 13 мільярдів доларів США та послати негативний сигнал не лише існуючим інвесторам, але й потенційним майбутнім інвесторам у В'єтнамі.

Пропоную спочатку продовжувати користуватися ціною на електроенергію за методом нарахування платежу

У петиції інвесторів зазначалося, що на момент затвердження цих проектів для COD чинні правила не вимагали наявності Документа приймання як умови для COD.

Згідно з Рішенням № 39/2018/QD-TTg для проектів вітроенергетики та Рішенням № 13/2020/QD-TTg для проектів сонячної енергетики, умови для визнання ХПК включають лише 3 вимоги: Проходження початкових випробувань електростанції та обладнання для підключення; Отримання ліцензії на експлуатацію електроенергії та Узгодження показань лічильника для початку оплати.

Навіть положення про ліцензії на експлуатацію електроенергетики на той час не вимагали письмового акту прийняття як умови для отримання ліцензії на експлуатацію електроенергетики.

Лише 9 червня 2023 року Циркуляр № 10/2023/TT-BCT вимагав Документа про прийняття перед поданням заявки на ліцензію на експлуатацію електроенергії. Тому інвестори вважають, що ретроактивне застосування цієї нової вимоги до проектів, які досягли COD багато років тому, суперечить принципу неретроактивного застосування статті 13 Закону про інвестиції № 61/2020/QH14.

Інвестори також вважають, що будь-яке порушення Закону про прийняття будівельного законодавства призведе лише до адміністративних санкцій та вимог щодо вжиття заходів щодо усунення недоліків (якщо такі є), але не змінить того факту, що проєкт відповідав умовам COD відповідно до чинних на той час правил та отримав схвалення COD від EVN.

«Згідно з підписаними угодами про купівлю електроенергії (PPA), EVN зобов’язана купувати електроенергію з цих проектів за узгодженою «зеленою» ціною з дати оплати, попередньо затвердженої EVN. Затримка платежів викликає серйозні занепокоєння щодо дотримання EVN своїх зобов’язань за цими підписаними угодами про купівлю електроенергії», – йдеться у петиції.

У петиції також зазначалося, що згідно з цими міжнародними угодами В'єтнам зобов'язався забезпечувати справедливі судові процеси, захищати та гарантувати безпеку інвестицій, а також уникати прямої чи непрямої експропріації чи реквізиції.

Таким чином, якщо його впровадити у спосіб, запропонований Міністерством промисловості і торгівлі, це може призвести до масових дефолтів та дестабілізації фінансового ринку, що серйозно вплине на узгодженість правового регулювання у В'єтнамі.

Ця нестабільність може призвести до стагнації потоків прямих іноземних інвестицій в енергетичний сектор, що зашкодить репутації В'єтнаму як привабливого та надійного місця для інвестицій.

Крім того, це може підірвати довіру інвесторів до сектору відновлюваної енергетики В'єтнаму та викликати занепокоєння щодо зобов'язань В'єтнаму щодо досягнення мети нульових викидів.

Рекомендації інвесторів:
- Підтвердити та забезпечити виконання початково затвердженої дати виконання (COD) відповідних проектів;
- Забезпечити повне виконання EVN своїх договірних зобов'язань за підписаними угодами про купівлю-продаж електроенергії (PPA) з повними та своєчасними платежами за відповідні проекти, уникаючи фінансового виснаження проектів.
- Циркуляр 10/2023/TT-BCT не застосовується ретроактивно до проектів, які мають COD (Пошкодження довкілля) до дати набрання чинності цим Циркуляром.

Джерело: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html