Закон про цифрову трансформацію: необхідно ретельно переглянути, щоб не пропустити високотехнологічні злочини

На 50-й сесії Постійного комітету Національних зборів вранці 16 жовтня, де було висловлено висновки щодо проекту Закону про цифрову трансформацію, було висловлено багато думок про необхідність перегляду цього Закону для синхронізації та уніфікації зі спеціалізованими законами; необхідно ретельно переглянути його, щоб не пропустити злочини, пов'язані з високими технологіями.

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан виступає та головує на засіданні. Фото: Доан Тан/VNA

Розглянувши проект Закону про цифрову трансформацію, Комітет з питань науки , технологій та навколишнього середовища (KH,CN&MT) Національних зборів погодився з необхідністю прийняття Закону про цифрову трансформацію (CDS) з пропозиціями, викладеними у поданні Уряду № 804/TTr-CP від ​​17 вересня 2025 року; досьє проекту Закону про цифрову трансформацію, подане Урядом за спрощеним порядком та процедурами, може бути подане до Постійного комітету Національних зборів (NASC) для розгляду перед поданням до Національних зборів на 10-й сесії.

Зміст законопроекту в основному відповідає політиці Партії, забезпечуючи конституційність, законність, відповідність правовій системі, сумісність з відповідними міжнародними договорами; забезпечуючи доцільність. Однак, рекомендується, щоб розробник закону продовжував переглядати та порівнювати законопроект з відповідними законами в таких сферах, як інвестиції, тендери, державний бюджет тощо; водночас тісно координував з розробниками законопроектів проєкти законів, що подаються до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії 15-х Національних зборів (Закон про електронну комерцію, Закон про високі технології (зі змінами), Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про інтелектуальну власність, Закон про кібербезпеку тощо), для забезпечення узгодженості правової системи.

Виступаючи на засіданні, голова Комітету у справах делегацій Нгуєн Тхань Хай високо оцінила зміст законопроекту, який було опубліковано вперше після дуже нового та дуже відкритого змісту цифрової трансформації. «Наразі це питання все ще дуже гостро стоїть у міністерствах, центральних та місцевих органах влади», – сказала пані Нгуєн Тхань Хай.

Коментуючи законопроект, пані Нгуєн Тхань Хай зазначила, що необхідно переглянути його для синхронізації та уніфікації зі спеціалізованими законами. Законопроект про цифрову трансформацію передбачає інфраструктуру, цифрове урядування , цифрове суспільство, заборонені дії, такі як: заборона використання цифрової трансформації для порушення національної безпеки... Однак необхідно переглянути його з низкою попередніх законів, щоб під час впровадження та розгортання не було недоліків або дублювання, таких як Кримінальний кодекс, Кримінально-процесуальний кодекс, Закон про кібербезпеку, Закон про телекомунікації, Закон про електронні транзакції, Закон про захист персональних даних...

Щодо деяких понять, таких як «серйозна шкода», «конфіденційні дані»..., голова Робочого комітету делегації зазначив, що необхідно мати чіткіші правила, щоб під час впровадження не виникало правових спорів. Водночас, законопроект повинен повністю охоплювати нові високотехнологічні злочини, такі як: відсутність конкретних правил щодо злочинів, пов’язаних із використанням штучного інтелекту для створення фальшивого контенту, використання вразливостей блокчейну або розробки інструментів кібератак... Тому необхідно переглянути та доповнити його, щоб уникнути втечі злочинців, що знижує ефективність запобігання та боротьби з високотехнологічними злочинами.

Виступає голова Комітету з питань делегацій Національних зборів Нгуєн Тхань Хай. Фото: Доан Тан/VNA

Щодо історії використання штучного інтелекту для заподіяння шкоди, про яку згадував голова Робочого комітету делегації Нгуєн Тхань Хай, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май також поцікавився законністю цифрових консультантів. Адже наразі багато експертів, організацій і навіть лідерів користуються послугами консалтингу в галузі штучного інтелекту, що може бути частиною або навіть повним вирішенням проблеми. «Законність консалтингових продуктів у сфері штучного інтелекту зростає, і навіть в агентствах, серед керівників, персоналу... Тому нам потрібно провести дослідження, щоб планувати подальші дії», – наголосив пан Фан Ван Май.

Голова Економічного та фінансового комітету також запропонував доповнити статтю 5 та переглянути інші статті щодо заборони організаціям та особам використовувати цифрове середовище для порушення законних прав та інтересів інших організацій та осіб. «У багатьох розділах стаття продовжує переглядатися, як чітко встановити цифрові права та обов’язки сторін-учасників. Це важлива історія, яка, на мою особисту думку, не була повністю висловлена ​​та потребує подальшого дослідження», – сказав пан Пан Ван Май для подальшого уточнення.

Щодо деяких конкретних питань, таких як інфраструктура для цифрової трансформації (стаття 10), Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища просить орган, що розробляє законопроект, уточнити зв'язок між центром обробки даних системи штучного інтелекту, зазначеним у пункті 1 статті 10 законопроекту, та інфраструктурою індустрії цифрових технологій, передбаченою Законом про індустрію цифрових технологій.

Крім того, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища зазначив, що чинний Закон про інвестиції надав Уряду повноваження оприлюднювати Перелік пільгових інвестиційних секторів та професій і Перелік пільгових інвестиційних зон, а також визначати спеціальні пільгові інвестиційні сектори та професії. Водночас, пропонується внести зміни до Закону про інвестиції та подати його на затвердження Національним зборам на 10-й сесії. Тому рекомендується, щоб установа, що розробляє законопроект, переглянула відповідні положення Закону про інвестиції та тісно співпрацювала з відповідними установами та організаціями для забезпечення узгодженості та єдності законопроектів.

Щодо надання онлайн-послуг державного сектору (стаття 19), Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища рекомендує законодавчому органу розглянути наступне положення: Онлайн-послуги державного сектору розробляються та надаються відповідно до життєвих подій людей та життєвих циклів бізнесу, з метою персоналізації відповідно до конкретних потреб кожної особи та організації (пункт 4 статті 19). Оскільки адміністративні процедури мають чітко визначені процедури, методи реалізації та компетентні органи, що забезпечує рівні права суб'єктів, які здійснюють адміністративні процедури, відповідно до положень законодавства. Такі положення, як ті, що містяться в проекті Закону, можуть призвести до свавілля та відсутності узгодженості у реалізації адміністративних процедур між різними органами державного адміністративного апарату.

Щодо цифрової економіки (Розділ IV), Комітет з питань науки, технологій та довкілля запропонував чітко визначити сферу застосування «цифрової економіки», що регулюється в проекті Закону, з урахуванням економічних сфер, що регулюються законами про комерцію, електронну комерцію, захист прав споживачів, кредитування, банківську справу, страхування... з використанням цифрових технологій, цифрових платформ; водночас, ознайомитися з проектом Закону про електронну комерцію в процесі формування та коригування нормативних актів, що стосуються цифрових платформ, відповідальності власників та користувачів цифрових платформ у цифровій економіці, платформної цифрової економіки, цифрової економіки галузей та сфер (статті 26, 27, 28, 33, 34, 35 та 42 проекту Закону).

Щодо цифрового суспільства (Розділ V), Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував вивчити та доповнити окремі положення щодо порядку та процедур повідомлення про основні принципи роботи алгоритмів у випадках, коли такі алгоритми мають прямий вплив на права та законні інтереси громадян (пункт 5 статті 50); розглянути можливість доповнення положень, якими доручено Уряду детально визначити порядок, процедури та компетентні органи для вирішення питань, щоб люди могли реалізувати свої права в цифровому середовищі...

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-chuyen-doi-so-can-ra-soat-ky-luong-de-tranh-bo-lot-toi-pham-su-dung-cong-nghe-cao-20251016103946314.htm