Російські товари не мають «імунітету» до санкцій ЄС

Після 13-го раунду санкцій проти Москви Європейська комісія (ЄК), як повідомляється, готує наступний пакет санкцій, який обіцяє включати секторальні санкції та матиме набагато більший вплив на російську економіку .

Минулого тижня Європейський Союз (ЄС) схвалив черговий пакет санкцій проти Росії та навмисно дозволив йому набути чинності 24 лютого, на честь двох років початку президентом Володимиром Путіним «спеціальної військової операції» в Україні.

Останні обмеження ЄС майже повністю зосереджені на боротьбі з обходом санкцій, спрямовані проти компаній по всьому світу , включаючи суб'єкти з Китаю, Туреччини та Північної Кореї, яких звинувачують у постачанні Росії передових технологій та військових товарів, вироблених у ЄС, зокрема компонентів безпілотників.

Однак, жорсткіші обмеження на російський алюміній не були включені до 13-го пакету санкцій, оскільки це питання залишається суперечливим. Питання полягає в тому, чи буде російський алюміній підпадати під повну заборону в наступному пакеті санкцій, який готує ЄС, оскільки ЄС вважає цей метал однією з найважливіших сировинних матеріалів.

Тимчасово ще не «заборонено»…

«Дика» фракція в блоці, до якої входять Естонія, Латвія, Литва та Польща, останнім часом наполягає на забороні як імпорту, так і експорту металу.

«Імпорт європейського алюмінію не лише фінансував економіку Росії воєнного часу, але й приносив користь підтримуваним Кремлем олігархам та державним компаніям», – зазначили офіційні особи чотирьох країн у документі, з яким ознайомилося Радіо Свобода.

Навіть через два роки після вторгнення Росії в Україну, Європа все ще купує 9% свого імпорту алюмінію з Росії, що становить 2,3 мільярда євро (2,5 мільярда доларів США) на рік, згідно з Politico EU. Блок також експортує до Росії різну алюмінієву продукцію на суму близько 190 мільйонів євро.

Єдиними санкціями, які блок запровадив у цій сфері, є дуже специфічна та цілеспрямована заборона на імпорт алюмінієвого дроту, паперу, труб та трубок, вироблених у Росії. Це все ще залишає 85% алюмінієвого бізнесу, включаючи прибуткову будівельну та автомобільну промисловість, недоторканими.

Світ - Російські товари не є — Стек алюмінієвих злитків у ливарному цеху на Хакасському алюмінієвому заводі, що експлуатується компанією United Co. Rusal, у Саяногорську, Росія. Фото: Bloomberg

Однак, це може змінитися, оскільки європейська алюмінієва промисловість зараз закликає до подальших санкцій проти Росії. Представники європейської алюмінієвої промисловості в Брюсселі стверджують, що з моральних міркувань «звичайна робота» з Росією не може продовжуватися.

Але є також вагомі економічні причини. Борючись із високими цінами на енергоносії та дешевою іноземною конкуренцією, європейські виробники широко використовуваного металу сподіваються, що санкції проти Росії, яка залишається третім за величиною виробником алюмінію у світі, можуть принести полегшення.

З минулої осені Асоціація виробників алюмінію ЄС стверджує, що Брюссель повинен повністю припинити імпорт з Росії, стверджуючи, що європейські виробники прискорили процес «детоксикації» від російського алюмінію.

До початку конфлікту в лютому 2022 року імпорт алюмінію з Росії становив понад 30% від загального обсягу імпорту ЄС. Сьогодні російський алюміній становить лише близько 8% імпорту блоку. Менше покладаючись на Москву, вони будуть менш вразливими до санкцій.

Алюміній також досить сильно відрізняється від інших видів сировини, таких як набагато рідкісніший уран, який використовується в ядерній промисловості. Алюміній легко отримати, виробляти по всьому світу та легко транспортувати.

Оскільки ЄС зараз виробляє більше алюмінію та імпортує його з нових партнерів в Ісландії, Мозамбіку та Норвегії, пропозиція перевищує попит.

...Не означає «імунний»

Все ще є деякі проблеми, які потрібно подолати. Хоча залежність ЄС від російського алюмінію загалом зменшилася, деякі держави-члени ЄС, зокрема Греція, все ще покладаються на Москву в більшій частині імпорту металу. І, як завжди з санкціями, для їх ухвалення потрібна згода всіх 27 держав-членів ЄС.

Представники Європейської комісії заявили, що є три сектори, на які Брюссель, в принципі, не націлюватиметься санкціями: продукти харчування, ліки та медичні вироби, а також критично важлива сировина. Алюміній класифікується ЄС як критично важлива сировина, хоча його на ринку багато.

ЄК також усвідомлює ще одну перешкоду. Якщо будуть запроваджені масштабні санкції щодо алюмінію, деякі держави-члени можуть запросити винятки. Греція була б очевидним кандидатом.

Саме це сталося, коли ЄС запровадив санкції на імпорт сталі з Росії у 2023 році. Деякі держави-члени ЄС отримали винятки, що дозволило їм обходити ці заходи до 2028 року, що спотворило єдиний внутрішній ринок блоку та надало цим країнам конкурентну перевагу.

У сталеливарній промисловості існують сертифікати походження, які ідентифікують країну походження та виробництва сплаву. ЄС непокоїть відсутність аналога для алюмінієвої промисловості, що полегшує Москві обхід санкцій. Подібну систему можна було б створити для алюмінію, але для її ефективності потрібні постійні глобальні зусилля, а це може зайняти деякий час.

Майбутні санкції в цій сфері також залежатимуть від співпраці та координації між ЄС та США. Білий дім не має санкцій щодо російського алюмінію, але запровадив 200% тариф на цей метал. Вашингтон і Брюссель також можуть запровадити санкції проти РУСАЛУ, гігантського російського державного виробника алюмінію.

США вже раніше переслідували цю компанію. У 2018 році Білий дім запровадив санкції проти тодішнього власника компанії, олігарха Олега Дерипаски, та всіх його підприємств. Хоча ці заходи були зняті через рік, це показало, що алюміній не застрахований від західних санкцій.

Оскільки пан Дерипаска перебуває у «чорному списку» ЄС з квітня 2022 року за нібито економічну підтримку війни Росії в Україні, деякі посадовці ЄС вважають, що все ще є можливість для подальших заходів із запровадженням комплексних санкцій, спрямованих проти російського алюмінію .

Мінх Дик (за даними RFE/RL, Politico EU)

Джерело