Розширення сфери застосування даних дистанційного зондування в державному управлінні, соціально-економіці та сфері національної безпеки й оборони

Вранці 3 грудня в урядовій будівлі заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха провів нараду, на якій було висловлено думки щодо змісту проекту Указу, що замінює Указ № 03/2019/ND-CP про діяльність з дистанційного зондування.

Місце зустрічі. Фото: Діеп Труонг/VNA

Пропозиція щодо групування механізмів управління даними дистанційного зондування

Згідно зі звітом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища , Постанова № 03/2019/ND-CP спочатку створила правовий коридор для управління та сприяння розвитку технологій дистанційного зондування, використання космосу для моніторингу, нагляду, управління сільським господарством, навколишнім середовищем, соціально-економічним розвитком та забезпечення національної оборони та безпеки.

Однак на практиці управління діяльністю дистанційного зондування все ще виявляє деякі суттєві обмеження. Деякі концепції дистанційного зондування, такі як дані дистанційного зондування та продукти дистанційного зондування, більше не підходять для практики та не узгоджуються з визначеннями дистанційного зондування в міжнародних документах. Бази даних дистанційного зондування не мають зв'язку через відсутність обов'язкових правил щодо підключення та обміну даними.

Новий Указ має доповнити конкретні положення щодо застосування дистанційного зондування на практиці; водночас орієнтувати, заохочувати та сприяти застосуванню технології дистанційного зондування в сільськогосподарському моніторингу, управлінні ресурсами та навколишнім середовищем, а також служити соціально-економічному розвитку, забезпеченню національної оборони та безпеки; максимально використовувати потенціал даних та технологій; доповнити положення щодо пріоритетної науково-технічної діяльності в галузі дистанційного зондування...

Новий Декрет про діяльність з дистанційного зондування також передбачає участь багатьох організацій та осіб у діяльності з дистанційного зондування, включаючи: створення інфраструктури для збору даних дистанційного зондування, надання даних дистанційного зондування та застосування дистанційного зондування.

На зустрічі представники кількох міністерств та галузей оцінили необхідність внесення змін до Декрету № 03/2019/ND-CP та його заміни для того, щоб не відставати від швидкого розвитку технологій дистанційного зондування та розширити сферу застосування даних дистанційного зондування в державному управлінні, соціально-економіці, національній безпеці та обороні.

Деякі думки стверджують, що поняття «дистанційне зондування» охоплює не лише супутникові знімки, а й дані, зібрані з багатьох засобів, таких як літаки, безпілотні літальні апарати та наземне обладнання. Тому, якщо Указ регулює діяльність дистанційного зондування, його зміст повинен охоплювати всі ці види діяльності. Якщо ж він регулює лише діяльність дистанційного зондування шляхом збору даних супутникових знімків, необхідно враховувати відповідну назву.

Крім того, деякі делегати рекомендували Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища переглянути проект Указу, щоб забезпечити узгодженість із Законом про геодезичне дослідження та картографування, а також Указом про управління цифровими даними, який передбачає, що дані дистанційного зондування є «спільними даними». Переглянутий Указ забезпечує узгодженість моделей управління, механізмів підключення та обміну, уникає створення додаткових процедурних рівнів, уникає розпорошення та дублювання інвестицій, а також долає ситуацію, коли кожен підрозділ зберігає власні дані та має мало зв’язку.

Керівник Групи військової промисловості та телекомунікацій (Viettel) запропонував розділити механізм управління даними дистанційного зондування на групи: група даних, що інвестуються державою, зокрема супутникові дані, що служать національним стратегіям оборони, безпеки та запобігання стихійним лихам; група даних, зібраних приватними підприємствами, які можуть бути розгорнуті за допомогою безпілотних літальних апаратів, літаків або транспортних засобів з датчиками. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища продовжує очолювати державне управління геодезією, картографією та дистанційним зондуванням, включаючи супутникові дані та інші методи збору даних.

Погоджуючись з цією думкою, В'єтнамська група пошт і телекомунікацій (VNPT) звернулася з проханням додати правила щодо забезпечення інформаційної безпеки даних дистанційного зондування – «надзвичайно важливого» фактора, особливо для високорівневих, конфіденційних даних; додати такі сфери застосування даних дистанційного зондування, як моніторинг стану землекористування, зміни земель, обслуговування національної цифрової трансформації та інфраструктури просторових даних.

Повна обізнаність, ретельні інвестиції

За словами віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха, діяльність з дистанційного зондування зараз стала важливим засобом та інструментом для космічних досліджень, особливо досліджень Землі, і застосовується майже в усіх галузях. Тому, розробляючи Закон про геодезичне дослідження та картографування, В'єтнам вперше створив правову основу для цієї діяльності. Діяльність з дистанційного зондування у В'єтнамі повинна бути повністю визнана та інвестована в неї повсюдно, не лише в машини та обладнання, а й у людей та дослідницькі інститути, з метою створення вторинних продуктів, що служать соціально-економічній та національній обороні та безпеці.

Дотепер у В'єтнамі все ще немає повної правової бази для сфери діяльності дистанційного зондування та даних дистанційного зондування, «навіть концепція та сприйняття дистанційного зондування не є всеохопними та систематичними, як міжнародні».

Зміст проекту Указу наразі регулює лише геодезичну та картографічну діяльність з використанням зображень дистанційного зондування із супутників, тоді як сучасні технології розширили збір даних дистанційного зондування за допомогою багатьох типів датчиків, від радіолокаційних хвиль, електронних сигналів, сигналів варіації сили тяжіння... до безпілотних літальних апаратів (БПЛА), літаків, автомобілів з камерами...

З огляду на це, віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища з проханням врахувати думки, висловлені на зустрічі, продовжити розгляд та доопрацювати проект Указу про діяльність з дистанційного зондування у двох напрямках.

Згідно зі статтями 14 та 16 Закону про геодезичне дослідження та картографування, цей Декрет регулює лише діяльність з дистанційного зондування з використанням даних дистанційного зондування, зібраних із супутників, тому сфера регулювання буде дуже вузькою.

Розробити новий указ, що регулює діяльність дистанційного зондування з широким охопленням, який ще не врегульований Законом про геодезичне дослідження та картографування, але охоплює весь процес від збору, використання та управління даними дистанційного зондування та інфраструктурою, включаючи приймальні станції, супутникові станції, засоби прийому з літаків, безпілотні літальні апарати та наземне обладнання.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, яке очолювало б Міністерство науки і технологій, Міністерство національної оборони, Міністерство громадської безпеки, Міністерство юстиції, Міністерство фінансів, В'єтнамську академію наук і технологій, а також такі підприємства, як VNPT, Viettel та пов'язані з ними підрозділи, з проханням взяти участь у розробці указу.

Це буде підготовчим кроком для розробки закону про діяльність дистанційного зондування в майбутньому, який може включати положення про безпеку, захист, конфіденційність та заборонені дії, наголосив віце-прем'єр-міністр.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/mo-rong-khong-giant-ung-dung-du-lieu-vien-tham-trong-quan-ly-nha-nuoc-kinh-te-xa-hoi-va-an-ninh-quoc-phong-20251203122230850.htm