Прорив у рамках Резолюції 57: Розширення простору для вчених для реалізації сміливих ідей

2025 рік вважається «проривним» для науково-технічного сектору завдяки Резолюції 57-NQ/TW Політбюро про прориви в розвитку науки і технологій, інноваціях та національній цифровій трансформації. Після цього Національні збори ухвалили Закон про науку, технології та інновації, що стало важливим кроком в інституціоналізації основних напрямків Резолюції 57.

Новий закон доповнив та вдосконалив багато важливих положень для сприяння дослідженням, підвищення ефективності комерціалізації наукових результатів та встановлення чіткішої та прозорішої правової бази для функціонування Національного фонду розвитку науки і технологій. Примітно, що механізм управління ризиками було трансформовано з суворого методу контролю на основі вхідних даних на модель управління ризиками, що базується на даних, прозорості та підзвітності. Такий підхід розширює простір для інновацій, заохочуючи вчених сміливо впроваджувати нові, новаторські ідеї з великим потенціалом для впливу.

Управління ризиками у фінансуванні

Директор фонду NAFOSTED Дао Нгок Чіен. Фото: Hoang Hieu/VNA

За словами пана Дао Нгок Чієна, директора Національного фонду розвитку науки і технологій (NAFOSTED), наукові дослідження завжди мають потенційні невизначеності – від технологічних змін, обмежень обладнання до об’єктивних коливань у впровадженні. Якщо управління ризиками слабке, система може легко впасти у дві крайнощі: надмірне затягування, що призводить до того, що інновації «вмирають молодими», або розслаблення, що призводить до втрат та неефективності.

У науці, технологіях та інноваціях ризик є невід'ємною частиною, і держава повинна створити розумний механізм прийняття ризиків, щоб прокласти шлях для інновацій. Більше того, управління ризиками є не лише вимогою Закону, а й основною здатністю сучасної науково-технічної системи. «Якщо ми добре керуватимемо ризиками, ми можемо захистити бюджет, захистити вчених і, перш за все, прокласти шлях для проривів, яких очікує суспільство», – сказав пан Дао Нгок Чіен. Він також зазначив, що включення змісту управління ризиками до Закону про науку, технології та інновації є поворотним моментом у наближенні В'єтнаму до міжнародної практики Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), Кореї, Сінгапуру, Європи та Сполучених Штатів; водночас, закладається основа для сучасної екосистеми управління ризиками, інтегрованої з цифровими технологіями та відповідної принципам Закону. Дотримуючись цієї орієнтації, NAFOSTED визначив управління ризиками як ключовий компонент операційної моделі Фонду.

Протягом минулого часу Фонд створив комплексну систему управління ризиками; впровадив модель трьох ліній захисту відповідно до практики ОЕСР; розробив набір критеріїв для виявлення, класифікації та оцінки ризиків для кожного завдання; застосував механізм моніторингу відповідно до «життєвого циклу завдання» та, зокрема, інтегрував весь процес управління ризиками в цифрову платформу.

Кожна місія повинна чітко визначити ризики на початку подання заявки; процес відбору підтримується оцінкою науковою радою та сліпим експертним рецензуванням; впровадження постійно контролюється через онлайн-систему в режимі реального часу; ранні попередження спрацьовують, коли є ознаки відхилень, а вихідні дані відстежуються протягом щонайменше 5 років для оцінки заявки та комерціалізації. Ця трансформація робить Фонд більш прозорим, показники ризику на основі даних, раннє попередження та запобігання ефективнішими, а також розширює простір для вчених для реалізації сміливих ідей.

Нова філософія управління в'єтнамською наукою

Сучасна дослідницька лабораторія нанотехнологій Національного університету міста Хошимін . Фото: VNA

Щодо управління ризиками, пані Нгуєн Тхі Нгок Діеп, заступниця директора Департаменту соціальних, гуманітарних та природничих наук (Міністерство науки і технологій), зазначила, що це не лише технічна вимога, а й нова філософія управління в'єтнамською наукою, де інновації заохочуються шляхом прийняття ризиків. Закон про науку, технології та інновації та пов'язані з ним укази вперше інституціоналізують точку зору «сміли експериментувати — приймай ризики — створюй інновації», встановлюючи три типи прийнятних ризиків: ризики в дослідженнях, ризики в контрольованих експериментах та ризики у венчурному капіталі.

Розповідаючи більш детально про механізм управління ризиками відповідно до нормативних актів, представник Департаменту науки, технологій та технологій (Міністерство науки і технологій) зазначив, що Указ 267/2025/ND-CP, який деталізує та керує низкою статей Закону про науку, технології та інновації щодо програм, завдань та низки нормативних актів щодо сприяння науково-дослідній діяльності, розвитку технологій та інновацій, порушив важливі питання у фінансовому управлінні науковими дослідженнями.

Стаття 35 Декрету 267/2025/ND-CP, що керує статтею 16 Закону про науку, технології та інновації, передбачає прийняття ризиків у процесі досліджень, розробки технологій та інновацій. Це положення відображає політику переходу від управління відповідностю до управління ризиками, спрямовану на заохочення відповідальних інновацій, прийняття невдачі в безпечних та контрольованих межах; організації та особи, які проводять наукові дослідження, розробку технологій та інновації, звільняються від адміністративної та цивільної відповідальності за шкоду, завдану державі. Однак, дух «прийняття ризиків» не означає звільнення від відповідальності за відшкодування шкоди, а обмежується обсягом звільнення від адміністративної та дисциплінарної відповідальності, коли організації та особи повністю виконали правила безпеки, етики, наукової доброчесності та мають затверджений план управління ризиками.

Щодо відповідальності організацій та окремих осіб за управління ризиками у сфері наукових досліджень, розвитку технологій та інновацій, стаття 37 Декрету 267/2025/ND-CP також чітко передбачає, що під час розробки змісту наукових досліджень, розвитку технологій та інновацій організація-виконавець відповідає за виявлення та аналіз видів ризиків, які можуть виникнути з характеру проблеми наукових досліджень, розвитку технологій та інновацій, під час процесу впровадження. Поряд з цим, оцінити рівень впливу ризиків на людей, активи, навколишнє середовище, суспільство та діяльність організації; запропонувати заходи щодо управління, контролю, реагування та подолання наслідків ризиків; виділити необхідні ресурси для управління ризиками в бюджеті та плані впровадження.

Під час процесу впровадження організація та особа, що впроваджують заходи, несуть відповідальність за повне впровадження запропонованих заходів управління ризиками; створення механізму моніторингу, раннього попередження та своєчасного реагування на ознаки ризику; забезпечення безпеки людей, майна, навколишнього середовища та дотримання законодавства та стандартів дослідницької етики. У разі виникнення або ознак виникнення серйозних ризиків необхідно негайно активувати заходи реагування на надзвичайні ситуації, повідомити про них компетентний орган державного управління та скоординувати їх у врегулюванні, подоланні наслідків та впровадженні превентивних заходів для обмеження повторення.

Нещодавно Міністерство науки і технологій запустило в експлуатацію Систему онлайн-управління науково-технічними завданнями в режимі реального часу, що стало важливим кроком уперед у цифровій трансформації та інноваціях в управлінні науковими дослідженнями у В'єтнамі. Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг наголосив, що система онлайн-управління – це не лише новий технологічний продукт, а й основа для інновацій у моделі управління наукою і технологіями. Це крок вперед для В'єтнаму до впровадження управління на основі даних, цифрових процесів та міжнародних стандартів.

Нова програмна система допоможе підвищити якість оцінки, скоротити час розгляду, обмежити помилки та ризики, точно оцінити внесок кожного завдання та, особливо, створити професійний ринок науково-технічних завдань.

Завдяки новій правовій базі та сучасному підходу до управління ризиками, сектор науки і технологій поступово створює прозору, засновану на даних та стимулюючу інновації екосистему; тим самим реалізуючи дух Резолюції 57 та розширюючи простір для вчених, щоб впевнено втілювати сміливі ідеї.

Згідно з ВНА

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/dot-pha-theo-nghi-quyet-57-mo-rong-khong-gian-de-cac-nha-khoa-hoc-theo-duoi-nhung-y-tuong-tao-bao/20251203101527168