Розширення децентралізації, сприяння автономії в науці, технологіях та інноваціях

Уряд видав Постанову № 262/2025/ND-CP, щоб надати детальні вказівки щодо імплементації низки статей Закону про науку, технології та інновації. Ця Постанова, як вважається, містить багато нових моментів у децентралізації, делегуванні повноважень та розширенні можливостей місцевих органів влади, інститутів, шкіл та підприємств, а також усуває багато юридичних «вузьких місць», які існували протягом багатьох років в управлінні науково-технічною діяльністю.

За даними Департаменту інформації та статистики, нові основні напрямки діяльності зосереджені на чотирьох основних групах контенту:

Децентралізація на місцевому рівні у створенні науково-технічних організацій

Однією з помітних змін є делегування повноважень провінційному Народному комітету щодо надання дозволу на створення та затвердження статутів науково-технічних організацій з іноземними інвестиціями. Це делегування повноважень спрямоване на реалізацію політики децентралізації, активізацію місцевої ініціативи та водночас підвищення ефективності управління, залучення та використання іноземних інвестиційних ресурсів у сфері науки і техніки.

Раніше, перш ніж Міністерство науки і технологій дозволило створення та затвердження статуту науково-технічної організації з іноземними інвестиціями, організація мала звернутися за дозволом до провінційного Народного комітету на створення штаб-квартири в провінції або місті, при цьому децентралізація повноважень щодо управління була уніфікована, що скоротило адміністративні процедури та зменшило витрати організацій на дотримання вимог.

Пан Дао Мань Тханг, заступник директора Департаменту інформації та статистики, надав інформацію на черговій жовтневій прес-конференції.

Окрім успадкування суб’єктів повноважень щодо видачі Свідоцтва про реєстрацію науково-технічної діяльності згідно з Декретом № 08/2014/ND-CP, спеціалізоване агентство з питань науки і технологій при Народному комітеті провінції або міста, де знаходиться головний офіс науково-технічної організації, видає свідоцтво про реєстрацію науково-технічної організації науково-технічним організаціям з іноземними інвестиціями, лікарням провінційного та міського рівня, а також приватним лікарням.

Визнання науково-дослідного центру

Згідно з пунктом 3 статті 47 Закону про науку, технології та інновації, Науково-дослідний центр користується багатьма спеціальними пільгами, такими як: пріоритет в оренді землі та інфраструктури в промислових парках, зонах експортної переробки, економічних зонах, високотехнологічних зонах, високотехнологічних сільськогосподарських зонах, зонах концентрованих цифрових технологій; пріоритет у використанні дослідницького та дослідницького обладнання у спільних лабораторіях, інкубаторах та інноваційних центрах; підтримка в галузі інформації, комунікації та сприяння торгівлі; а також стимули та підтримка відповідно до положень законодавства. Відповідно, Науково-дослідний центр може звернутися до компетентних органів з проханням про визнання як підставу для застосування політики стимулювання та підтримки відповідно до положень законодавства.

Указ 262/2025/ND-CP чітко визначає розподіл повноважень. Органом, що видає Свідоцтво про визнання науково-дослідного та розробницького центру, є агентство, яке видає Свідоцтво про реєстрацію науково-технічних організацій (Агентство, що виконує інформаційні та статистичні функції при Міністерстві науки і технологій, спеціалізоване агентство науки і технологій при Народному комітеті провінції або міста) для визнання науково-дослідного та розробницького центру для цієї науково-технічної організації. Або просто, органом, що видає Свідоцтво про визнання науково-дослідного та розробницького центру, є агентство, яке видало Свідоцтво про реєстрацію науково-технічних організацій.

Створення національної системи оцінки науки і технологій

Указ 262/2025/ND-CP вперше встановлює єдину національну систему оцінювання науково-технічної діяльності, долаючи попередню відсутність механізму синхронного оцінювання, статистики та цифрової трансформації.

Для міністерств, установ міністерського рівня, урядових установ, народних комітетів провінцій та міст: Координатор з питань впровадження на низовому рівні, керівництво та огляд даних науково-технічних організацій; Чітка децентралізація, надання реальної ініціативи місцевим органам влади, проактивна організація оцінювання (через спеціалізовані установи, незалежних консультантів або дорадчі ради). Особливе заохочення до залучення незалежних консалтингових організацій для великих та складних програм; Оприлюднення результатів оцінювання на інформаційних порталах та у ЗМІ; Пов'язування результатів оцінювання з наслідуванням, винагородами, розподілом бюджету та розвитком людських ресурсів; Періодична звітність про результати до Міністерства науки і технологій для узагальнення та моніторингу.

Для дослідницьких інститутів, університетів та науково-технічних організацій: інструменти для самооцінки та підвищення конкурентоспроможності, позиціонування в національній науково-технічній системі; бути рейтинговим, визнаним та сертифікованим закладом з потенціалу досліджень та розробок або інноваційним центром; пов'язувати результати оцінювання з фінансовою політикою, надавати автономію, призначати, винагороджувати або виконувати обов'язки; створювати мотивацію для інновацій в управлінні організацією, переходячи від «адміністративного – запитувати» до «орієнтованого на результат»; надавати вхідні дані для національної системи статистики науки, технологій та інновацій, що слугує для стратегічної звітності та міжнародного порівняння.

Сприяти застосуванню інформаційних технологій у зборі інформації для забезпечення правильності, повноти, чистоти та актуальності даних.

Раніше бракувало чітких механізмів оцінювання, статистичної інформації та цифрової трансформації для науково-технічної діяльності. Оцінювання науково-технічної діяльності, статистика та публікація результатів не регулювалися детально та синхронно, що ускладнювало автономність та відповідальність науково-технічних організацій та місцевих органів влади. Указ 262/2025/ND-CP містить детальні положення щодо системи оцінювання науково-технічної діяльності, консолідував та систематизував усі положення про оцінювання, створивши єдину правову базу на загальнонаціональному рівні щодо принципів оцінювання; предметів, змісту, критеріїв; процесів, методів; відповідальності та використання результатів.

Використання та використання науково-технічної інформації

Указ 262/2025/ND-CP передбачає сприяння застосуванню інформаційних технологій у зборі інформації для забезпечення правильних, достатніх, чистих, актуальних даних, а також можливості інтеграції та обміну даними.

Інформація, що обслуговує державне управління Міністерством науки і технологій, буде зібрана через національну цифрову платформу управління наукою, технологіями та інноваціями; централізовано та єдино керована в Національній інформаційній системі з питань науки, технологій та інновацій. Міністерствам, галузям та місцевим органам влади надаються облікові записи для оновлення, використання та використання науково-технічної інформації.

Указ 262/2025/ND-CP не лише уточнює Закон про науку, технології та інновації, але й усуває багато давніх правових бар'єрів, таких як дублювання юрисдикцій, громіздкі процедури, відсутність механізмів оцінювання та брак інформаційної зв'язності.

З новими правилами децентралізації, делегування, цифрової трансформації та прозорості даних, очікується, що науково-технічна система В'єтнаму стане більш динамічною, прозорою та тісно пов'язаною з потребами розвитку місцевих громад, бізнесу та суспільства.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/mo-rong-phan-quyen-thuc-day-tu-chu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251109154600775.htm