Покращення якості оцінки та оціночної роботи з технологій

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій, Депутатська група Національних зборів № 9 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Хунг Єн та Хайфон) заявила, що його слід врегулювати таким чином, щоб держава через агентство, призначене для управління результатами наукових досліджень та розробок у галузі науки і техніки, передавала право власності або право на використання технологій організаціям та особам, які безпосередньо створюють ці технології.

Оцінка технологій відповідно до положень про управління та використання державних активів

Пункт 1 статті 8 проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій передбачає, що «Держава передає технології організаціям, які безпосередньо створюють ці технології, крім випадків, коли технологія утворена з результатів науково -технологічних та інноваційних завдань, як це передбачено пунктами a, b та c пункту 2 статті 25 Закону про науку, технології та інновації, та крім випадків, передбачених іншими законами. Права інтелектуальної власності, пов’язані з технологією, зазначеною в цьому пункті, визначаються відповідно до закону про інтелектуальну власність».

Виступає делегат Національних зборів Нгуєн Ван Хюй ( Хунг Єн ). Фото: Кхань Зуй

Депутат Національних зборів Нгуєн Ван Хюй (Хунг Єн) заявив, що це положення не уточнило, хто є державою-суб'єктом та який виконавчий орган; воно чітко не визначило, який орган представляє державу у здійсненні цього права: Міністерство науки і технологій , орган, відповідальний за науково-технічні завдання, чи підрозділ, призначений для управління технологічними активами? Це може легко призвести до конфлікту повноважень та непослідовності у впровадженні.

З іншого боку, у положенні чітко не зазначено, чи є формою передачі право користування, чи право володіння, що може легко спричинити юридичні ризики під час оцінки державних активів, особливо коли технології формуються з капіталу державного бюджету.

Тому делегат Нгуєн Ван Хюй запропонував вивчити та доповнити нормативні акти в напрямку, щоб держава через агентство, призначене для управління результатами наукових досліджень та розробок у галузі науки і техніки, передавала право власності або право на використання технологій організаціям та особам, які безпосередньо створюють ці технології. Передача здійснюється на основі контрактів та оцінки технологій відповідно до положень закону про управління та використання державних активів та закону про інтелектуальну власність. Організації та особи, які отримують передачу, несуть відповідальність за використання, експлуатацію та комерціалізацію технологій відповідно до цілей науково-технічного розвитку, забезпечуючи розподіл вигод з державою відповідно до положень закону.

Обговорення депутатів Національної асамблеї, Група 9. Фото: Кхань Зуй

Також, зацікавившись статтею 8, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі Май Тхоа (Хай Фонг) зазначив, що проект Закону дозволяє внесення капіталу у формі технологій відповідно до Закону про підприємництво та Закону про інтелектуальну власність. Однак, у проекті Закону ще чітко не визначено компетентний орган з оцінки, механізм оприлюднення результатів та метод оцінки.

«Тому рекомендується розглянути та вивчити додаткові положення щодо незалежних оціночних організацій, визнаних для проведення оцінок. У випадках з державним капіталом результати оцінки мають бути публічними та підзвітними», – заявив делегат Нгуєн Тхі Май Тхоа.

Додавання механізму для доведення прав на незахищені технології

Щодо права на передачу технологій у статті 7, делегат Нгуєн Тхі Май Тхоа зазначив, що проект Закону передбачає, що організації та фізичні особи, які мають право володіти або легально використовувати технології, можуть здійснювати передачу. Однак механізм доведення прав у випадках, коли технології не підлягають захисту інтелектуальної власності, такі як технічні ноу-хау, комерційна таємниця згідно із Законом про інтелектуальну власність або результати наукових досліджень згідно із Законом про науку, технології та цифрову трансформацію, не уточнено.

Виступає делегат Національної асамблеї Нгуєн Тхі Май Тхоа (Хай Фонг). Фото: Khanh Duy

Тому делегати запропонували агентству, що розробляє законопроект, розглянути та дослідити додаткові правила щодо конкретних механізмів підтвердження прав на незахищені технології, такі як дослідницькі контракти, протоколи приймання, сертифікати результатів досліджень або юридичні зобов'язання, та доручити уряду надати детальні інструкції для забезпечення доцільності.

Щодо стимулювання передачі технологій у статті 9, делегат Нгуєн Тхі Май Тхоа зазначив, що перелік технологій, що заохочуються в проекті Закону, може призвести до негнучкості та неможливості оперативного оновлення у разі зміни практики. Крім того, Закон про інвестиції та Закон про охорону навколишнього середовища наразі містять переліки пріоритетних галузей та технологій.

Делегати запропонували, щоб положення в проекті Закону були спрямовані лише на формулювання принципів, тоді як конкретний перелік слід доручити Уряду для публікації та періодичного оновлення разом із кількісними критеріями оцінки, такими як: енергозбереження, скорочення викидів, підвищення продуктивності... для забезпечення прозорості, доцільності та уникнення дублювання з іншими законами.

Щодо оцінки або консультації щодо технологій інвестиційних проектів у статті 20, проект Закону додав положення про незалежні консалтингові організації та незалежних консультантів для підвищення об'єктивності та прозорості діяльності з оцінки технологій. Відповідно, незалежна консалтингова організація – це організація з потенціалом та досвідом, що відповідають галузі технологій; незалежний консультант – це особа, зазначена в базі даних, опублікованій Міністерством науки і технологій; консультаційні висновки повинні бути оформлені у письмовій формі, що забезпечує відповідальність та конфіденційність інформації.

Делегати заявили, що додавання цього контенту є необхідним та відповідає міжнародним тенденціям, сприяючи покращенню якості оцінки та аналізу технологій, особливо для великих, складних проектів, пов'язаних з новими технологіями, високими технологіями та зеленими технологіями.

Крім того, існують думки, що під час розробки постанови Уряду слід уточнити умови створення та діяльності організацій та експертів, а також визначити обов'язки організацій та осіб у цій діяльності. Водночас необхідно забезпечити справедливість у створенні, діяльності та визнанні організацій та експертів у державному та приватному секторах ринкової економіки.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html