Якщо Міністерство освіти та освіти складе лише один комплект підручників, антимонопольний контроль зазнає невдачі.

В офіційному зверненні від 16 серпня прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь звернувся до Міністерства освіти та навчання з проханням терміново знайти рішення для подолання обмежень та недоліків, на які вказала делегація Постійного комітету Національних зборів з нагляду у впровадженні програми загальної освіти та нових підручників, включаючи підготовку змісту комплекту державних підручників.

Антимонопольна політика зазнає невдачі

Д-р Нгуєн Хонг Куанг з Ханойського національного університету освіти зазначив, що після майже чотирьох років впровадження політика соціалізації складання підручників відповідно до Резолюції Національних зборів № 88 дала позитивні результати. У всій країні є 6 видавництв та 3 організації, які мають право брати участь у складанні підручників, що сприяє економії державного бюджету.

Експерти не погоджуються зі складанням комплекту підручників Міністерством освіти та освіти. (Ілюстративне фото)

«Якщо зараз Міністерство освіти та навчання складе ще один комплект підручників, це обмежить соціалізацію, спричинить нерівну конкуренцію та буде дорогим для суспільства, а особливо призведе до провалу антимонопольної політики», – сказав пан Куанг.

Соціалізація складання та видання підручників сприяла економії державного бюджету, забезпеченню конкурентоспроможності, спрямованій на диверсифікацію навчальних матеріалів для задоволення потреб учнів та вчителів у навчанні та викладанні. Тепер підручники більше не є «законами», вони є єдиними.

Замість того, щоб Міністерство освіти та навчання використовувало бюджет для складання чергового комплекту підручників, воно повинно продовжувати соціалізувати складання підручників відповідно до політики, затвердженої Національними зборами у Резолюції № 122.

Цей експерт також проаналізував, що Міністерство освіти та навчання є державним управлінським органом у сфері освіти та навчання і не має функціональних відділів для виконання етапів видання підручників. Якщо Міністерство освіти та навчання самостійно випускає ще один комплект підручників, воно повинно формувати відповідні відділи, як видавництво. Це призводить до марнування ресурсів (авторів, редакторів, художників, обладнання у сфері видавничої справи) та не сприяє просуванню наявних ресурсів у В'єтнамському видавництві освіти.

Найголовніше, що заміна підручників майже досягла кінця свого шляху, тому, якщо зараз Міністерство освіти та освіти видасть ще один комплект підручників, це може стати величезним середньостроковим коригуванням політики. Це призводить до марнування ресурсів, зусиль, розумових здібностей і, можна сказати, суперечить політиці соціалізації, згідно з резолюціями Національних зборів, висловила свою думку ця людина.

Пан До Нгок Тонг, редактор нової загальноосвітньої програми з літератури, також зазначив, що в нинішніх умовах прохання до Міністерства освіти та освіти продовжувати складання комплекту підручників є абсолютно зайвим, нездійсненним і ще більше ускладнює ситуацію. Він назвав 5 причин.

По-перше, підручники повністю доступні для виконання програми загальної освіти 2018 року за графіком.

По-друге, сама Резолюція 122 Національних зборів (видана після Резолюції 88) вимагала, щоб серія книг більше не складалася за рахунок державного бюджету.

По-третє, укладання підручників у напрямку соціалізації було успішно реалізовано відповідно до Постанови 88, що не коштує коштів державного бюджету, а сприяє розвитку інтелекту та ресурсів суспільства.

По-четверте, якщо Міністерство освіти та науки складатиме власні підручники, йому доведеться починати з нуля, починаючи з 1 класу. Якщо це буде зроблено для всіх рівнів, це займе щонайменше ще 5 років. Насправді підручників для всіх рівнів вже достатньо. Підручники «міністерства» були опубліковані, коли школи вже 5-7 років викладали за іншими підручниками. Чи готові вони до змін зараз? Якщо вони зміняться, чи доведеться вчителям знову проходити навчання та переписувати плани уроків?

По-п'яте, неможливо просто вибрати один набір книг з існуючих, щоб зробити його книгою Міністерства, оскільки кожен набір книг має певні переваги та обмеження, і неможливо судити, який набір кращий за інший.

«Чи наважиться Міністерство освіти та навчання дозволити вчителям по всій країні голосувати безпосередньо за вибір комплекту підручників з кожного предмета? Кожен предмет має 12 класів, чи є якийсь комплект, який містить підручники для всіх 12 років, що мають переваги над іншими комплектами підручників?», – сказав він.

Крім того, якщо цього року ми оберемо книги із серії А, але в наступному класі книги із серії Б будуть кращими, чи варто нам продовжувати вибирати книги із серії А? Якщо ми оберемо кожну книгу та поєднаємо кілька уроків, це буде ще більш недоречно, оскільки кожна книга має дуже різну педагогічну ідеологію та структуру, хоча вони мають однакову навчальну програму. Більше того, питання авторських прав на книги буде дуже складним..., – додав пан До Нгок Тонг.

У 2023-2024 навчальному році навчання у 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 та 11 класах проводитиметься за новою навчальною програмою та підручниками, відібраними від багатьох різних видавництв.

Марнування бюджету

Виступаючи перед пресою, пані Нгуєн Тхі Ха, член Комітету з питань культури та освіти Національних зборів, висловила свою думку, що наразі Міністерство освіти та навчання не повинно складати ще один комплект підручників. Тому що звернення до Міністерства освіти та навчання з проханням скласти комплект підручників за державні кошти є дуже дорогим.

Крім того, заміна підручників майже завершилася. Наявність комплекту підручників на даний момент може бути дуже великою політичною корекцією, що вимагатиме багато часу та ресурсів. Тим часом, освітня реформа не може дати нам більше часу для стагнації чи уповільнення.

І понад усе, Міністерство освіти та навчання, безумовно, матиме труднощі з відбором редакторів під час складання чергового комплекту підручників. Бо наразі більшість «талантів» в освіті брали участь у складанні чинних комплектів навчальних підручників.

Щодо занепокоєння щодо того, що Міністерство освіти та навчання повинно вибрати книги з існуючих комплектів підручників для створення спільного комплекту підручників для використання по всій країні, пані Ха зазначила, що це також недоречно, оскільки кожен комплект книг має свої переваги та недоліки. Оцінка комплекту книг для використання залежить від потреб та бажань кожної місцевості.

Зокрема, це може створити нерівність у виборі книг за місцевістю, що потенційно може призвести до повернення до «монополії» підручників, як було раніше.

На нараді з питань контролю за цим змістом 14 серпня міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон також запропонував вилучити вищезгадану пропозицію. За словами міністра, держава контролює та наглядає за єдиною національною програмою. Це основний зміст освіти, закон, а підручники є навчальними матеріалами та інструментами, що допомагають вчителям у донесенні програми та виконанні вимог предметів.
«Програма унікальна та єдина; навчальні матеріали різноманітні та гнучкі. Тож чи є потреба в комплекті підручників, комплекті державних навчальних матеріалів?» – запитав міністр Сон.
За словами пана Сона, це відрізняється від змісту Постанови 122 від 2020 року. Міністерство організовує складання книг лише тоді, коли немає організації чи особи, яка б їх складала. Фактично, з усіх предметів є книги, складені групами та окремими особами.
Збірка Міністерством ще одного комплекту книг не лише суттєво впливає на політику соціалізації, але й може вплинути на дух інновацій, до якого прагне вся галузь.

Ха Куонг

Джерело