21 червня Міністерство фінансів провело конференцію для збору думок щодо Декрету, що регулює механізми та політику державно-приватного партнерства у сфері науки і технологій (Н&Т), інновацій та цифрової трансформації.

Очікується, що після прийняття це стане надзвичайно важливою правовою основою для державно-приватного співробітництва, новою рушійною силою розвитку національної науки і технологій.

Вкажіть механізми, пільгову політику, підтримку та гарантії для невиконаних інвестицій.

Резолюція Політбюро № 57-NQ/TW визначила важливі політичні рішення для створення проривів у розвитку науки, технологій, інновацій та національної цифрової трансформації, де одним із важливих рішень є сприяння державно-приватному співробітництву в цій галузі.

Виконуючи Постанову № 57, Уряд доручив Міністерству фінансів очолити розробку Указу щодо усунення інституційних перешкод, розширення простору для державно-приватної співпраці та ефективної мобілізації ресурсів для розвитку цих стратегічних напрямків.

Конг Ту 2.JPG
Міністерство фінансів провело конференцію для збору думок щодо Декрету, що регулює механізми та політику державно-приватного співробітництва у сфері науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації.

«Міністерство фінансів визначає це як важливе та термінове завдання, що демонструє політичну відповідальність міністерства за реалізацію партійних настанов щодо інновацій моделі зростання, реформування фінансових механізмів та швидкого перетворення науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації на головну рушійну силу економічного зростання та сталого розвитку країни», – наголосив міністр Нгуєн Ван Тханг.

За словами Міністра, хоча існує Закон про інвестиції у формі державно-приватного партнерства (ДПП), у сферах науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації існує потреба в інноваційних та практичних рішеннях.

«Центральний керівний комітет та Генеральний секретар доручили терміново розробити цей указ для створення чіткого правового коридору, що сприятиме співпраці між державою, підприємствами та дослідницькими центрами. Це важливий крок для усунення обмежень, що залишилися у відносинах між державою та підприємствами в цій галузі», – сказав міністр.

Інвестування у формі державно-приватного партнерства передбачено Законом про ДПП та впроваджується у В'єтнамі вже багато років. Однак результати застосування цієї форми у сферах науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації все ще дуже обмежені через відсутність правових механізмів для гнучких моделей співпраці між державою, підприємствами та науково-технічними організаціями, такими як університети, дослідницькі інститути, державні служби; відсутність належних та сильних механізмів стимулювання та розподілу ризиків, що не створює довіри для інвесторів; інвестиційні процеси та процедури, співпраця спільних підприємств все ще складні та не підходять для стратегічних завдань досліджень та розробок у сфері технологій.

З огляду на цю реальність, Указ побудовано відповідно до таких основних напрямків:

Одним із них є розширення та доповнення інших форм державно-приватного партнерства на додаток до тих, що передбачені Законом про ДПП та Законом про управління та використання державних активів. Для кожної форми співпраці цей указ також орієнтує групи продуктів та послуг і відповідних виконавців на створення сприятливих умов для застосування.

По-друге, необхідно визначити механізми та політику стимулювання, підтримки та гарантій для невиконаних інвестицій.

Третє – це сильна децентралізація, максимальне спрощення процесів, скорочення процедур, оптимізація контенту відповідно до особливостей науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації, створення умов для швидкого, гнучкого та ефективного впровадження.

По-четверте, чітко визначити обов'язки державних управлінських органів, приймаючих організацій та інвесторів: забезпечення прозорості, ефективності та контролю ризиків під час реалізації.

Конг Ту 1.JPG
За словами міністра Нгуєна Ван Тханга, найскладніше – це історія з класифікацією та оцінкою активів.

На конференції також були заслухані думки експертів та компаній, таких як Viettel, CMC, FPT, Vingroup. Думки учасників конференції були одностайними щодо цілей та підтвердили терміновість видання цього Указу. Делегати запропонували багато практичних рішень, водночас висловивши зацікавленість та готовність до участі державних установ, корпорацій та технологічних підприємств після видання цього Указу.

Труднощі будуть, але їх все одно можна вирішити.

Завершуючи конференцію, міністр Нгуєн Ван Тханг звернувся до редакційного органу з проханням повністю врахувати коментарі та пропозиції для завершення проекту Указу, як за формою, так і за змістом, забезпечуючи його доцільність, прозорість та узгодженість з відповідними законами, які набудуть чинності найближчим часом. Міністр також звернувся з проханням забезпечити хід оприлюднення Указу в червні відповідно до висновку Центрального керівного комітету з виконання Резолюції 57.

Міністр наголосив: Визначити зміст Указу «дуже складно», оскільки це перший випадок державно-приватного співробітництва у сфері науки і технологій, тому ми повинні визначитися з інституційного етапу, правові документи мають бути максимально повними. Водночас має бути визначено імплементацію. За словами Міністра, найскладнішим у цьому змісті є історія класифікації та оцінки активів. Однак, якщо ми будемо прозорими та методично впроваджувати оцінку, ці труднощі будуть вирішені.

Міністр також звернувся до відома, яке розробляє законопроект, з проханням тісно співпрацювати зі сторонами, максимально враховувати думки сьогоднішніх делегатів для доопрацювання указу в наступному напрямку:

Чітко дотримуватися директивних цілей, викладених у Резолюції 57 та Резолюції 93 Національних зборів, планів дій та постанов Уряду щодо їх реалізації. Переглянути та доповнити нормативні акти для максимального спрощення процедур, застосовувати невиконані преференційні політики у державно-приватному партнерстві. Перегляд має бути як всебічним, так і цілеспрямованим, обмеженим кількома видами та продуктами, і не повинен бути надто широким, «не все може бути ДПП»...

Очікується, що цей указ буде видано у червні 2025 року та набуде чинності з 1 липня 2025 року.

Чому проекти державно-приватного партнерства «стоять на місці»? З 2015 року тенденція реалізації проектів у формі державно-приватного партнерства (ДПП) різко зменшилася, і з 2021 року не було укладено жодного нового контракту на ДПП.

Джерело: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html