Резолюція про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан

(MPI) – Голова Національних зборів Чан Тхань Ман підписав та видав Резолюцію Національних зборів № 137/2024/QH15 про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан .

Ілюстративне фото. Джерело: Інтернет

Ця Резолюція передбачає пілотне доповнення низки конкретних механізмів та політик розвитку провінції Нгеан щодо фінансового управління, державного бюджету; управління інвестиціями; управління міськими, природними ресурсами та навколишнім середовищем; та організації апарату місцевого самоврядування.

Управління державними фінансами та бюджетом

У Постанові чітко зазначено, що політика щодо зборів та платежів визначається наступним чином: Народна рада провінції Нгеан вирішує застосовувати на місцевому рівні: збори та платежі, не зазначені у переліку зборів та платежів, виданому Законом про збори та платежі; коригувати рівень або ставку стягнення зборів та платежів, визначену компетентними органами, для видів зборів та платежів, зазначених у переліку зборів та платежів, виданому Законом про збори та платежі, за винятком судових зборів та платежів, а також зборів з джерела доходів центрального бюджету, що отримують 100% доходу.

Бюджет провінції Нгхе Ан має право на 100% додаткових надходжень від доходів, отриманих в результаті коригування політики зборів та платежів, як зазначено вище, для інвестування в соціально -економічну інфраструктуру та інші видаткові завдання, що належать до видаткових завдань провінційного бюджету; ці доходи не використовуються для визначення додаткового сальдо з центрального бюджету до провінційного бюджету.

Пілотне впровадження політики зборів та платежів у провінції Нгеан, як зазначено вище, має забезпечити дорожню карту, що відповідає можливостям та потребам розвитку провінції; створити сприятливе виробниче та бізнес-середовище для підприємств; забезпечити єдність ринку, не перешкоджаючи обігу товарів та послуг; запровадити розумне регулювання товарів, послуг та легальних джерел доходу організацій та фізичних осіб у провінції; забезпечити публічність, прозорість та реформу державного управління.

Згідно з Резолюцією, провінціям та централізовано керованим містам дозволено використовувати свої бюджети для підтримки провінції Нгеан у виконанні завдань соціально-економічного розвитку та забезпечення національної оборони та безпеки для конкретних місцевостей та завдань; у разі загальної підтримки провінції Нгеан, розподіл коштів для конкретних місцевостей та завдань вирішується Народною радою провінції, в якій пріоритет надається округу Нам Дан та західному регіону Нгеан. Народна рада провінції Нгеан приймає рішення дозволити районам, селищам та містам провінції використовувати бюджети районів, селищ та міст та інші законні джерела доходів для підтримки інших місцевостей провінції у запобіганні, боротьбі та подоланні наслідків стихійних лих та епідемій, реалізації національних цільових програм, завдань соціального забезпечення та інших необхідних випадках.

Дозволити провінції Нгеан під час визначення додаткового сальдо з центрального бюджету до місцевого бюджету не враховувати внутрішні доходи від діяльності з видобутку корисних копалин (за винятком податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств) та податкові надходження від виробництва гідроенергії в регіоні Західний Нгеан для інвестування в розвиток економічної та соціальної інфраструктури в регіоні Західний Нгеан.

Провінції Нгеан виділяються додаткові 50% цільового додаткового державного інвестиційного капіталу центрального бюджету для цієї місцевості відповідно до принципів, критеріїв та норм, викладених у Резолюції Постійного комітету Національних зборів щодо принципів, критеріїв та норм розподілу державного інвестиційного капіталу на період 2026-2030 років для інвестування в ключові проекти в провінції та розвитку соціально-економічної інфраструктури в західному регіоні Нгеан. Народна рада провінції Нгеан визначає перелік проектів, викладених у цьому пункті.

Управління інвестиціями

У Резолюції чітко зазначено, що Народний комітет провінції Нгеан затверджує інвестиційну політику щодо проектів будівництва та ведення бізнесу в інфраструктурі промислових парків; проектів будівництва портів та портових зон з обсягом інвестиційного капіталу 2 300 мільярдів донгів або більше, що належать до морських портів класу I.

Порядок та процедури затвердження інвестиційної політики, передбачені цим пунктом, застосовуються як порядок та процедури затвердження інвестиційної політики для проектів, що належать до компетенції провінційного Народного комітету щодо затвердження інвестиційної політики відповідно до положень закону про інвестиції. Під час реалізації процедур затвердження інвестиційної політики Народний комітет провінції Нгеан розглядає та приймає рішення про консультації з відповідними міністерствами та галузями та приймає рішення про затвердження інвестиційної політики відповідно до своїх повноважень.

Між сесіями Народної ради Постійний комітет Народної ради провінції Нгеан приймає рішення щодо коригування інвестиційної політики для державних інвестиційних проектів груп B та C, передбачених Законом про державні інвестиції, та звітує перед Народною радою провінції на найближчій сесії. Порядок та процедури коригування інвестиційної політики проектів, передбачені цим пунктом, застосовуються як порядок та процедури коригування інвестиційної політики для проектів, що належать Народній раді провінції, для прийняття рішень щодо затвердження інвестиційної політики відповідно до положень закону про державні інвестиції.

Реалізація інвестиційних проектів методом державно-приватного партнерства (проект ДПП) регулюється наступним чином: на додаток до сфер інвестування методом державно-приватного партнерства, передбачених Законом про інвестиції методом державно-приватного партнерства, провінція Нгеан має право застосовувати інвестиції методом державно-приватного партнерства до інвестиційних проектів у сферах спорту та культури.

Мінімальний загальний обсяг інвестицій у проекти ДПП у сферах охорони здоров'я, освіти, навчання, спорту та культури встановлюється Народною радою провінції Нгеан. Порядок та процедури реалізації проектів, зазначені в цьому пункті, повинні здійснюватися відповідно до положень закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та інших відповідних положень закону;

Народна рада провінції Нгеан має право розглядати та приймати рішення щодо збільшення частки участі державного капіталу до не більше 70% від загального обсягу інвестицій для проектів ДПП, у яких витрати на компенсацію за розчищення ділянки становлять понад 50% від загального обсягу інвестицій проекту, а попередній фінансовий план проекту ДПП не забезпечує можливості повернення капіталу; проекти ДПП у сферах спорту та культури; проекти ДПП, що реалізуються у західному регіоні Нгеан.

Народна рада провінції Нгеан визначає зміст проектів ДПП у сферах спорту та культури у звіті про попереднє техніко-економічне обґрунтування, звіті про техніко-економічне обґрунтування та критеріях оцінки тендерної документації та контрактів на проекти ДПП.

Реалізація форми договору за методом «будівництво-передача» (договору BT) регулюється наступним чином: договір BT – це договір, укладений між компетентним органом та інвестором, на будівництво інфраструктурного проекту; після завершення проекту інвестор передає проект компетентному органу та отримує оплату з джерел державного бюджету, коштів, зібраних на аукціонах з продажу державних активів та аукціонах з продажу прав користування землею.

Провінції Нгеан дозволено виконувати контракти BT для інвестиційних проектів у сферах транспорту, міської технічної інфраструктури, систем освітлення, декоративної електроенергії; паркувальних майданчиків; водовідведення та очищення стічних вод; очищення довкілля від забруднення в провінції. Виплати інвесторам, як зазначено вище, повинні забезпечувати публічність, прозорість, соціально-економічну ефективність, якість робіт та проектів, а також відсутність втрат державного капіталу та активів;

Повноваження, порядок та процедури відбору інвесторів для реалізації проектів BT реалізуються так само, як це передбачено для проектів ДПП, відповідно до положень закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства. Відбір інвесторів для проектів BT здійснюється після реалізації будівельного проекту та затвердження базового проекту. Народний комітет провінції Нгеан визначає критерії оцінки можливостей, досвіду, техніки та фінансування інвесторів, які реалізують проекти BT;

Повноваження, порядок, процедури щодо створення, оцінки, затвердження, управління проектами, інвестиційних витрат, якості будівництва та проектів, що застосовуються контракти BT, реалізуються відповідно до положень закону про державні інвестиції та закону про будівництво. Рішення щодо інвестиційної політики проекту приймається лише після визначення джерела капіталу та можливості збалансування капіталу. Загальний обсяг інвестицій проекту, що застосовується до контрактів BT, визначається так само, як і для проектів з використанням державного інвестиційного капіталу, відповідно до положень закону про будівництво; відсоткові витрати після закінчення періоду будівництва та розумний прибуток включаються до загального обсягу інвестицій проекту;

Народна рада провінції Нгеан приймає рішення щодо використання бюджетного капіталу провінції, забезпечення капіталу для підготовки інвестицій, щорічних бюджетних оцінок та забезпечення державного інвестиційного капіталу в середньострокових та річних планах державних інвестицій провінції; на основі вартості та прогресу, передбачених контрактом BT, приймає рішення про використання доходів від аукціонів державних активів та аукціонів прав користування землею для виплати інвесторам після завершення, прийняття та аудиту незалежно керованого проекту або об'єкта проекту; контролює його реалізацію для забезпечення дотримання законодавчих положень;

Уряд регулює відсотки за позикою після закінчення терміну будівництва, розумний прибуток, спосіб оплати та розрахунки за реалізацію інвестиційного проекту, застосовуючи контракт типу BT.

Відокремлення проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення території від проектів державних інвестицій регулюється наступним чином: Народна рада провінції Нгеан визначає інвестиційну політику загального проекту масштабом проекту групи B у сфері транспорту та іригації відповідно до положень закону про державні інвестиції, має право вирішувати питання про відокремлення робіт з компенсації, підтримки, переселення та очищення території в самостійний проект під час затвердження загальної інвестиційної політики проекту; визначає цілі, масштаб, загальний обсяг інвестицій, структуру капіталу та місце інвестування проекту компенсації, підтримки, переселення та очищення території у рішенні про загальну інвестиційну політику проекту;

Виходячи із загальної інвестиційної політики проекту, Голова Народного комітету провінції Нгеан приймає рішення про інвестування та коригування проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення територій в межах цілей, масштабу, загального обсягу інвестицій, структури капіталу та місця реалізації проекту загалом.

У разі коригування проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення територій виникають фактори, що вимагають коригування загальної інвестиційної політики проекту, між сесіями Народної ради Постійний комітет Народної ради провінції Нгеан повинен коригувати загальну інвестиційну політику проекту, перш ніж Голова Народного комітету провінції скоригує проект компенсації, підтримки, переселення та очищення територій та доповість про це Народній раді провінції на найближчій сесії. Коригування загальної інвестиційної політики проекту та коригування проектів компенсації, підтримки, переселення та очищення територій здійснюється відповідно до положень закону про державні інвестиції та інших відповідних положень закону.

Рішення про інвестування в проекти компенсації, підтримки, переселення та очищення територій є основою для компетентних органів влади щодо розподілу капіталу щорічного плану державних інвестицій для реалізації, а також є основою для компетентних державних органів видачі повідомлень про повернення земель та рішень про повернення земель;

Народна рада провінції Нгеан оприлюднює перелік державних інвестиційних проектів, щоб відокремити проекти компенсації, підтримки, переселення та очищення території від державних інвестиційних проектів, зазначених у цьому пункті.

Постанова набирає чинності з 1 січня 2025 року та буде реалізована протягом 5 років. Щодо проектів, що підпадають під випадки, зазначені у пункті 1 статті 4 цієї Постанови, з дійсними досьє, отриманими до 1 січня 2025 року, але не вирішеними, їх вирішення продовжуватиметься відповідно до положень законодавства про інвестиції; у разі звернення інвесторів з проханням про проведення інвестиційних процедур відповідно до цієї Постанови, їх вирішення здійснюватиметься відповідно до положень цієї Постанови. Після закінчення терміну дії цієї Постанови політики, проекти та інші питання, які компетентні органи вирішили реалізувати відповідно до механізмів та політик, зазначених у цій Постанові, але ще не завершилися, продовжуватимуть реалізуватися відповідно до виданих рішень.

Мінх Хау

Міністерство планування та інвестицій

Джерело: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx