Дослідити та переглянути Закон про ДПП для створення сприятливих умов для інвесторів.

Вранці 30 жовтня делегати Національних зборів продовжили групові обговорення законопроекту про внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (ДПП) та Закону про торги.

Ділянка швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон.

Тут віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь заявив, що для залучення інвесторів до складних проектів внесок держави має перевищувати поточний показник у 50% і не перевищувати 70%.

Усунення перешкод для існуючих проектів ДПП.

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь заявив, що для залучення інвесторів до складних проектів внесок держави має перевищувати поточний рівень у 50% і не перевищувати 70%.

«Якщо бізнесу дозволять брати участь у проектах ДПП з повним капіталом, то ніхто не буде залучений. Для складних проектів державний капітал має становити високу частку; лише за часткової участі бізнесу він буде готовий брати участь. Для складних проектів, якщо ми хочемо залучити інвесторів до участі в ДПП, нам потрібно збільшити внесок державного капіталу», – заявив віце-прем’єр-міністр.

Згідно зі звітом Уряду, з моменту набрання чинності Закону про ДПП (1 січня 2021 року) реалізується 31 новий проект, а 11 проектів перебувають на стадії планування в рамках методу ДПП. Усі це масштабні, ключові національні та місцеві проекти, що сприяють розширенню та модернізації транспортної інфраструктури, соціально-економічним проектам тощо. Однак реалізація цих проектів все ще стикається з багатьма перешкодами.

Загалом, делегати погодилися, що Закон про ДПП є складним та комплексним законопроектом, і що внесення змін та коригувань є необхідним та відповідним вимогам практики, щоб усунути труднощі для бізнесу та вирішити перешкоди для населених пунктів із відповідними проектами, тим самим створюючи сприятливе середовище та сприяючи соціально-економічному розвитку неблагополучних регіонів.

Триває будівництво ділянки проекту швидкісної автомагістралі Північ-Південь.

Заступник голови делегації Національних зборів провінції Бакзянг, представник Тран Ван Туан, заявив, що внесення змін та доповнень до кількох статей Закону про державно-приватне партнерство (ДПП) є необхідним для вирішення існуючих труднощів та перешкод, вивільнення ресурсів та мобілізації громадської підтримки. позабюджетні джерела фінансування Інвестування в різні сектори в умовах обмежених ресурсів державного бюджету.

Зокрема, зміни та доповнення сприятимуть вирішенню труднощів та перешкод, забезпеченню доцільності та узгодженню інтересів усіх зацікавлених сторін не лише для проектів ДПП, що реалізуються після набрання чинності цим Законом, але й для проектів ДПП, які були та реалізуються, експлуатуються та експлуатуються.

Представник Тран Ван Туан, заступник голови делегації, відповідальний за делегацію Національних зборів провінції Бакзянг.

Однак, Закон про ДПП 2020 року передбачає лише те, що державна капітальна підтримка будівництва інфраструктурних проектів та систем може бути використана для підтримки реалізації проектів на етапі будівництва з метою підвищення фінансової ефективності проекту (пункт 1, стаття 70). У ньому відсутні положення щодо підтримки, коли доходи від проекту знижуються з причин, не пов'язаних з інвестором, що призводить до труднощів для деяких проектів на етапі експлуатації та експлуатації. Це підриває довіру інвесторів та ускладнює залучення капіталу для нових проектів.

Таким чином, необхідні подальші дослідження, щоб додати до проєкту Закону конкретні положення, що визначатимуть випадки, що потребують додаткової державної фінансової підтримки цих проєктів. проект ДПП «Контракти, підписані до набрання чинності цим Законом, включаючи проекти, що вже перебувають в експлуатації та експлуатуються, мають бути включені. Водночас уряду доручено визначити детальні процедури, сферу застосування та механізми розподілу ризиків для інвесторів та кредиторів у цих випадках», – підсумував представник Тран Ван Туан.

Збільшити частку державного капіталу, що бере участь у проектах ДПП.

За словами пана Тран Хонг Міня, секретаря партійного комітету провінції Каобан та голови делегації Національних зборів провінції Каобан, у майбутньому перегляді Закону про державно-приватне партнерство необхідно внести кілька важливих коректив для створення сприятливих умов для інвесторів.

Цей представник запропонував скасувати регулювання щодо мінімального розміру інвестиційного капіталу для проектів ДПП та застосувати гнучкий механізм щодо відсотка участі державного капіталу в цих проектах.

Представник Чан Хонг Мінь, секретар провінційного партійного комітету та голова делегації провінції Каобан у Національних зборах.

Представник Тран Хонг Мінь наголосив, що деякі дороги та проекти, які не використовують державний капітал, все ще приваблюють ентузіазм інвесторів, оскільки вони бачать великий транспортний потенціал та здатність швидко повернути капітал. Однак для проектів, що проходять через економічно неблагополучні райони, участь держави є важливою для залучення інвесторів.

«Тому додавання положення про те, що внесок держави в капітал не повинен перевищувати 70% від загального інвестиційного капіталу, є доцільним і має бути включено до закону, щоб забезпечити доцільність цих проектів», – зазначив пан Тран Хонг Мінь.

Представник Тран Хонг Мінь також стверджував, що модель ДПП має потенціал для вивільнення ресурсів при впровадженні в середньогірських та гірських провінціях, але для максимізації цієї переваги необхідна тісніша координація між державою та інвесторами.

Цей представник наголосив на ролі держави у розподілі ризиків з інвесторами, оскільки наразі Закон про ДПП чітко не визначає відповідальність за розподіл ризиків, і немає конкретних правил щодо того, як саме відповідатимуть провінційні та центральні органи влади.

Ділянку швидкісної автомагістралі було інвестовано за методом ДПП (державно-приватного партнерства).

Крім того, делегат Тран Хонг Мінь запропонував додати контент, пов'язаний з управлінням авансами державного капіталу інвесторам під час закупівлі матеріалів, щоб запобігти ризику коливань цін.

Зрештою, для підвищення ефективності підготовки інвестицій, два етапи – попереднє техніко-економічне обґрунтування та техніко-економічне обґрунтування – слід об’єднати в одну частину змісту інвестиційного проекту. Це допоможе зменшити витрати, підвищити ефективність та пришвидшити реалізацію проекту. «Водночас, у консалтинговій діяльності повинні бути гнучкі механізми для прямих контрактів та конкурентних торгів, щоб забезпечити прогрес та заощадити інвестиційні витрати», – зазначив пан Тран Хонг Мінь.

Джерело