Ризик Африканського Рогу піднімає хвилі в Червоному морі

Гнівна угода

Точний текст угоди, підписаної лідерами Ефіопії та Сомаліленду, не оприлюднено. За даними BBC, існують різні версії того, про що обидві сторони домовилися в Меморандумі про взаєморозуміння (MoU). І хоча Меморандум є радше заявою про наміри, ніж юридично обов'язковою угодою, очевидно, що Сомаліленд готовий здати порт в оренду Ефіопії.

Президент Сомаліленду Мусе Біхі Абді (праворуч) і прем'єр-міністр Ефіопії Абій Ахмед на церемонії підписання угоди, що дозволяє Ефіопії використовувати морський порт Сомаліленду. Фото: Horn Observer

Якщо Сомаліленд відкриє шлях, Ефіопія, найнаселеніша країна світу без виходу до моря, отримає доступ до судноплавних шляхів Червоного моря через протоку Баб-ель-Мандеб між Джибуті (на Африканському Розі) та Єменом (на Близькому Сході), що з'єднує Червоне море та Аденську затоку.

Існує також військовий аспект: Сомаліленд заявив, що може здати в оренду 20-кілометрову ділянку свого узбережжя Червоного моря ефіопському флоту, що також підтвердила Аддис-Абеба. Натомість Сомаліленд отримає частку в Ethiopia Airlines, надзвичайно успішній національній авіакомпанії Ефіопії.

У день підписання (1 січня) президент Сомаліленду Мусе Біхі Абді заявив, що угода містить розділ, у якому йдеться про те, що Ефіопія визнає Сомаліленд незалежною державою в майбутньому.

Однак Ефіопія цього не підтвердила. Натомість, намагаючись уточнити, що міститься в Меморандумі про взаєморозуміння, уряд Ефіопії 3 січня заявив, що угода містить лише «положення... щодо поглибленого розгляду позиції, зайнятої щодо зусиль Сомаліленду щодо отримання визнання».

Риторика здавалася дуже обережною. Але цього було достатньо, щоб розпалити вогонь.

Сомаліленд проголосив незалежність від Сомалі в 1991 році та має всі ознаки держави, включаючи функціонуючу політичну систему, вибори, поліцію та власну валюту. Але незалежність Сомаліленду не була визнана жодною країною. Тому Сомалі гнівно відреагувало на дії Ефіопії.

Міністерство закордонних справ Сомалі назвало угоду між Ефіопією та Сомалілендом серйозним порушенням суверенітету Сомалі, наголосивши, що «немає місця для примирення, якщо Ефіопія не відкличе свою незаконну угоду» з Сомалілендом і не підтвердить суверенітет і територіальну цілісність країни.

Сомалійський уряд звернувся до Африканського Союзу (АС) та Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй із проханням скликати засідання з цього питання та відкликав свого посла в Ефіопії для термінових консультацій. Виступаючи в парламенті Сомалі, президент Хасан Шейх Мохамуд рішуче заявив: «Сомалі належить сомалійському народу. Ми захищатимемо кожен сантиметр нашої священної землі та не потерпимо спроб залишити будь-яку частину нашої батьківщини».

Ризик подальшої дестабілізації Африканського Рогу та Червоного моря

Угода між Ефіопією та Сомалілендом одразу ж викликала критику з боку інших сусідніх країн, таких як Джибуті, яке досі отримує вигоду від оренди порту Ефіопії, а також Еритреї та Єгипту – країн, стурбованих поверненням військово-морської присутності Ефіопії у стратегічних водах: Червоному морі та Аденській затоці.

Президент Єгипту Абдель Фаттах ас-Сісі рішуче розкритикував дії Ефіопії та заявив, що Каїр завжди підтримував Сомалі. «Єгипет не дозволить нікому погрожувати Сомалі чи впливати на його безпеку. Не випробовуйте Єгипет і не намагайтеся погрожувати нашим братам, особливо якщо вони просять нас втрутитися», – сказав пан ас-Сісі, вітаючи президента Сомалі Хасана Шейха Мохамуда в Каїрі минулими вихідними.

Мапа Африканського Рогу, розташованого через Червоне море від Ємену, де Ефіопія є єдиною країною, що не має виходу до моря. Фото: GI

Відносини між Єгиптом та Ефіопією були складними вже понад десять років через будівництво та експлуатацію ефіопської греблі «Відродження» – мегаінфраструктурного проекту, який Ефіопія побудувала на Блакитному Нілі, вище за течією від Єгипту.

Переговори між двома сторонами, а також із сусіднім Суданом, поки що не призвели до досягнення консенсусу, і Каїр продовжує висловлювати занепокоєння щодо водної безпеки. Таким чином, угода Ефіопії орендувати порт у Сомаліленду ще більше поглибила конфлікт.

Африканський Союз (АС) також висловив стурбованість угодою між Ефіопією та Сомалілендом. Рада миру та безпеки (РМБ) організації в середу (17/1) опублікувала прес-реліз, у якому зазначила: «Рада висловлює глибоку стурбованість щодо тривалої напруженості… та її потенційного негативного впливу на мир, безпеку та стабільність у регіоні», і закликала Ефіопію та Сомалі «проявити стриманість, деескалувати напруженість та розпочати змістовний діалог для пошуку мирного вирішення проблеми».

За словами спостерігачів, угоду Ефіопії можна розглядати як небезпечну пожежну скриньку для Африканського Рогу, регіону, який вже є головним осередком політичної нестабільності у світі. Цей інцидент також може сприяти подальшим заворушенням на Близькому Сході та в регіоні Червоного моря, який є надто нестабільним через війну в Газі та напади між США та хуситами.

Протягом десятиліть ця земля площею 2 мільйони квадратних кілометрів ніколи не була мирною. Від ефіопсько-сомалійських воєн 1977-78 та 2006 років до громадянської війни в Сомалі, яка призвела до відокремлення Сомаліленду в 1991 році, потім громадянської війни в Судані та еритрейсько-ефіопської війни, яка призвела до відокремлення Еритреї від Ефіопії..., криваві конфлікти спустошили Африканський Ріг.

Через те, що економіка не розвивається, стихійні лиха часті, а голод постійно присутній, цей регіон став благодатним ґрунтом для вкорінення терористичних організацій та радикальних ісламських рухів. Це чітко видно на прикладі Сомалі, де протягом останніх двох десятиліть країна зазнавала спустошення з боку Аль-Шабаб, відділення Аль-Каїди, що утворилося в Сомалі після нападу Ефіопії на Сомалі у 2006 році.

Тепер, якщо конфлікти, що щойно спалахнули між Ефіопією та Сомалі, переростуть у війну, ситуація на Африканському Розі стане ще більш жахливою, і водночас ускладнить антитерористичні зусилля держав у цьому регіоні.

Під час прес-конференції минулого тижня речник Ради національної безпеки США Джон Кірбі також висловив стурбованість тим, що зростання напруженості між Сомалі та Ефіопією може підірвати ширші зусилля щодо боротьби з терористичними групами, що діють у Сомалі.

Чому Ефіопія ризикує, домагаючись угоди?

Після того, як Еритрея відокремилася від Ефіопії в 1993 році та стала незалежною країною, Ефіопія була повністю відрізана від океану. Не маючи виходу до моря, Ефіопія була змушена використовувати порт у сусідньому Джибуті для транспортування близько 95% свого імпорту та експорту.

1,5 мільярда доларів на рік, які Ефіопія платить за користування портами Джибуті, – це величезна сума для країни, яка намагається обслуговувати свої величезні борги, а доступ до Червоного моря багато ефіопів вважають життєво важливим для розвитку та безпеки країни.

Сомалілендський порт Бербера був майже куплений Ефіопією за 19% акцій у 2018 році - Фото: AFP

Роками уряд Ефіопії прагнув диверсифікувати свій доступ до портів, включаючи можливості розвідки в Судані та Кенії. У 2017 році Ефіопія придбала частку в порту Бербера в Сомаліленді в рамках угоди за участю провідної логістичної групи ОАЕ DP World щодо розширення порту. Сомалі також рішуче заперечувала в той час, що призвело до відмови Ефіопії від своїх зобов'язань і зрештою втрати своєї частки у 2022 році.

Але в останні місяці прем'єр-міністр Ефіопії Абій Ахмед став більш наполегливим щодо амбіцій своєї країни щодо придбання порту вздовж східноафриканського узбережжя. Виступаючи на державному телебаченні в жовтні, Абій Ахмед наголосив, що його уряд повинен знайти спосіб звільнити 126 мільйонів людей з їхньої «географічної в'язниці».

Експерти кажуть, що цей крок зумовлений економічними проблемами Ефіопії. Безпосередньо перед новим 2024 роком американське рейтингове агентство Fitch оголосило Ефіопію про «обмежений дефолт» після того, як уряд в Аддис-Абебі не здійснив платіж за своїми єврооблігаціями. Ефіопія також веде переговори з Міжнародним валютним фондом (МВФ) щодо пакету допомоги для відродження своєї економіки, що зазнала потрясінь.

Економічні проблеми Ефіопії частково зумовлені дворічною війною (2020-2022) у північній провінції Тиграй, де повстанці НФОТ воювали з урядовими військами в конфлікті, в результаті якого загинули сотні тисяч людей, а мільйони залишили свої домівки.

Через рік після закінчення війни багато чого було зруйновано, особливо в сільському господарстві. Голод загрожує Тігрею та сусідній Амхарі. Уряд Аддис-Абеби оцінює вартість відновлення цих земель у 20 мільярдів доларів, що є непідйомною сумою.

Таким чином, відкриття нового шляху до Червоного моря не лише забезпечить Ефіопії торговельний ринок, але й перемістить частину тиску назовні. Але витрати на це ризиковане рішення можуть бути попереду і можуть бути поза контролем планувальників в Аддис-Абебі.

Нгуєн Кхань

Джерело: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html