Подвійні завдання, подвійні вимоги в реформі адміністративних процедур

Віце- прем'єр-міністр Чан Лу Куанг: Ми не повинні механічно скорочувати адміністративні процедури, а повинні виконати дві вимоги: забезпечити належне виконання державної управлінської роботи та створити зручності для людей і бізнесу - Фото: VGP/Хай Мінь

Таке прохання висловив віце-прем'єр-міністр Тран Лу Куанг, голова Робочої групи прем'єр-міністра з питань реформи адміністративних процедур, під час онлайн-зустрічі з 63 провінціями та містами по всій країні, яка відбулася вранці 8 вересня.

Реформування внутрішніх процесів та процедур сприятиме підвищенню ефективності виконання адміністративних процедур для людей та бізнесу, подоланню ситуації уникнення та ухилення від відповідальності, зазначив віце-прем'єр-міністр.

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що скорочення адміністративних процедур не повинно здійснюватися механічно, а має відповідати двом вимогам: забезпеченню якісного виконання державної управлінської роботи та створенню зручностей для людей і бізнесу.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади зосередитися на просуванні децентралізації адміністративних процедур; активізувати зусилля щодо цифрової трансформації для оприлюднення та прозорого ведення процесів, процедур та результатів адміністративних процедур.

Щодо процедур, які неможливо скоротити через законодавчі норми, віце-прем'єр-міністр доручив міністерствам, галузям та місцевим органам влади до 30 вересня надіслати звіти до Постійного комітету Робочої групи для пропозиції рішень компетентним органам.

Віце-прем'єр-міністр Тран Лу Куанг оцінив, що зусилля щодо реформування адміністративних процедур останнім часом справді призвели до «позитивних» змін, поступово створюючи довіру для людей та бізнесу – Фото: VGP/Hai Minh

Віце-прем'єр-міністр підтвердив, що Робоча група завжди прислухається до думок та рекомендацій асоціацій та бізнес-спільноти, і сподівається, що представники асоціацій та бізнес-спільноти й надалі супроводжуватимуть Робочу групу у виконанні завдання реформи адміністративних процедур.

Віце-прем'єр-міністр доручив Урядовому апарату – постійному органу Робочої групи – видати документ, який би уточнював конкретні завдання та терміни їх виконання кожним міністерством, галуззю та місцевістю з цього часу до кінця року; наголосивши, що результати виконання цих завдань будуть однією з основ для оцінки рівня виконання завдань на кінець року кожним міністерством, галуззю та місцевістю.

Уряд та Прем'єр-міністр визначили реформу адміністративних процедур як одне з важливих рішень для створення імпульсу для економічного відновлення та зростання, покращення інвестиційного та бізнес-середовища, тим самим сприяючи підвищенню конкурентоспроможності та ефективності виробництва та бізнесу, зменшуючи витрати для людей та підприємств...

На сьогоднішній день, згідно з 19 спеціалізованими постановами Уряду та понад 2300 нормативними актами, що стосуються підприємницької діяльності, скорочено та спрощено 385/1086 адміністративних процедур; до 28 правових документів внесено зміни з метою запровадження децентралізації виконання 139/699 адміністративних процедур, що досягає 20% згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 1015/QD-TTg від 30 серпня 2023 року, яким багато адміністративних процедур децентралізовано з центрального на місцевий рівень.

Зустріч відбулася онлайн за участю 63 провінцій та міст по всій країні - Фото: VGP/Хай Мінь

Міністерства, відділення та місцеві органи влади активно публікували перелік внутрішніх адміністративних процедур для перегляду та пропонували варіанти спрощення. Зосереджено увагу на інноваціях у впровадженні та вирішенні адміністративних процедур, і початкові результати, зокрема, такі: Згідно зі статистикою на Національному порталі державних послуг, рівень вирішення справ вчасно або достроково міністерствами та відділеннями досяг 40,16%, а місцевими органами влади – 87,31%.

Рівень оцифрування записів, результатів врегулювання адміністративних процедур та видачі електронних результатів досяг 25,06% у міністерствах та галузях, а в місцевих органах влади – 37,25%; 61/63 населених пункти об’єднали Портал державних послуг та Електронну єдину інформаційну систему; на Національному порталі державних послуг надається понад 4000 онлайн-державних послуг, а також завершено інтеграцію 25/25 основних державних послуг у рамках Проекту 06.

Віце-прем'єр-міністр Тран Лу Куанг оцінив, що зусилля щодо реформування адміністративних процедур останнім часом справді призвели до «позитивних» змін, поступово створюючи довіру для людей та бізнесу, створюючи мотивацію для міністерств та місцевих відділень продовжувати виконувати це важливе завдання.

Окрім досягнутих результатів, ми також повинні відверто визнати недоліки та обмеження, які необхідно оперативно подолати, щоб зробити цю роботу більш суттєвою та ефективною.

Зокрема, деякі керівники всіх рівнів не звертали належної уваги на адміністративну реформу, не спрямовували її рішуче та не визначали пріоритетність ресурсів для неї. Скорочення адміністративних процедур та регулювання бізнесу все ще є заходом подолання труднощів, іноді та в деяких місцях воно насправді не створює сприятливих умов для людей та бізнесу, а також не відповідає вимогам, встановленим Урядом та Прем'єр-міністром як щодо якості, так і щодо прогресу.

Робота з оцінки впливу правил адміністративних процедур та консультації з суб'єктами, на яких впливає ця політика, не була зосереджена; оголошення та публічність правил адміністративних процедур не були суворими, а деякі міністерства та місцеві органи влади не оновлювали Національну базу даних адміністративних процедур своєчасно, повно та реалістично.

Адміністративні процедури в багатьох сферах все ще мають багато перешкод; процес впровадження адміністративних процедур ще не пов'язаний між державними органами; компоненти досьє все ще громіздкі та складні, іноді також існують додаткові процедури та ліцензії, які створюють труднощі для людей та бізнесу. Досі існує ситуація переслідування, а обробка адміністративних процедур все ще відбувається повільно в деяких органах.

Надання онлайн-державних послуг не було орієнтоване на користувача та не сприяло повторному використанню існуючої інформації та даних шляхом підключення та обміну даними.

Робота з отримання та обробки відгуків і рекомендацій від людей і підприємств у деяких міністерствах, галузях та місцевих органах влади ще не є своєчасною, а відповіді іноді бувають незадовільними, що призводить до неповного вирішення рекомендацій людей і підприємств.

Віце-прем'єр-міністр Чан Лу Куанг та члени Робочої групи - Фото: VGP/Хай Мінь

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що реформа адміністративних процедур все ще відбувається повільно з багатьох причин, таких як: адміністративні процедури регулюються указами та циркулярами, тому внесення змін займає час; деякі місця не хочуть і не підтримують прозорість; деякі місця бояться труднощів та змін; або деякі місця надають пріоритет вирішенню інших завдань, не ставлячись серйозно до завдання реформування адміністративних процедур...

Для того, щоб реформа адміністративних процедур досягла більш суттєвого прогресу, віце-прем'єр-міністр звернувся до кожного міністерства, галузі та місцевого самоврядування з проханням бути більш рішучими та відповідальними, особливо до керівників та членів Робочої групи; не залишати справи на розсуд своїх підлеглих та не лише читати звіти, підготовлені їхніми підлеглими, під час участі в засіданнях.

На зустрічі лідери бізнес-асоціацій та Консультативної ради з питань реформи адміністративних процедур привітали створення Урядом Робочої групи з питань реформи адміністративних процедур у контексті скрутного становища багатьох підприємств; висловивши думку, що Робоча група вирішить «гарячі вузькі місця», включаючи нормативні акти щодо запобігання та гасіння пожеж, а також спеціалізовані інспекції, щоб супроводжувати та допомагати підприємствам долати труднощі.

Заступник голови Консультативної ради з питань реформи адміністративних процедур Чуонг Зія Бінь заявив, що реформа адміністративних процедур буде ефективнішою, якщо її проводити паралельно з цифровою трансформацією; підтвердивши, що спільнота інформаційних технологій В'єтнаму сьогодні має достатній потенціал для вирішення проблем реформи адміністративних процедур.

Віце-президент і генеральний секретар Асоціації малих і середніх підприємств То Хоай Нам запропонував запровадити механізм розподілу відповідальності між посадовцями та підприємствами за здійснення адміністративних процедур, вважаючи це проривним рішенням; водночас, дослідити механізм заохочення недержавного сектору до участі в наданні державних послуг.

Джерело: baochinhphu

Джерело: https://baotayninh.vn/nhiem-vu-kep-yeu-cau-kep-trong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-a163217.html