Багато конкретних політик щодо розвитку науки і технологій у Законі про капітал 2024 року

Кінхтедоті - У Законі про капітал 2024 року є багато конкретних та видатних механізмів і політик для реалізації мети розвитку науки і технологій.

Застосування науки і технологій для розвитку столиці

У Законі про столицю 2024 року містяться конкретні та визначальні положення щодо реалізації мети розвитку науки і технологій, в яких визначаються ключові галузі науки і техніки та пільгова політика. Зокрема, Закон про столицю 2024 року визначає ключові галузі науки і техніки столиці (пункт 1, стаття 23) та застосовує стимули для залучення та максимізації потенціалу експертів, науковців та науково-технічних організацій, які беруть участь у керівництві та виконанні ключових науково-технічних завдань (пункт 2, стаття 23), залучаючи талановитих громадян В'єтнаму та іноземців до науково-технічної діяльності загалом (пункт 1, стаття 16).

Застосовувати податкові пільги на прибуток для організацій та фізичних осіб, які здійснюють інноваційну стартап-діяльність у ключових сферах (пункти a та b, пункт 3, Стаття 43). Інвестиційні стимули для проектів, що використовують або розвивають високі технології, інновації та інноваційні стартапи (пункти d та e, пункт 1, Стаття 43), особливо надаючи пріоритет залученню стратегічних інвесторів для проектів, галузей та галузей науки і техніки (пункти b та c, пункт 1, Стаття 42).

Поряд з цим, положення про заходи щодо усунення перешкод у механізмі управління наукою: застосування методу відбору або прямого призначення для ключових науково-технічних завдань столиці, пілотних проектів міського рівня; застосування форми розподілу фінансування відповідно до результатів та продуктів науково-технічних завдань; механізм передачі активів, результатів та продуктів, утворених із науково-технічних завдань, без компенсації підприємствам, науково-технічним організаціям, державним органам управління та установам громадського обслуговування, якщо вони відповідають умовам щодо здатності застосовувати та розробляти результати та продукти для управління та соціально -економічного розвитку столиці; підтримка частини бюджету з міського бюджету для підприємств та науково-технічних організацій для формування науково-дослідних центрів, лабораторій та отримання трансферу технологій у ключових науково-технічних галузях столиці, тим самим сприяючи розвитку науково-технічного ринку столиці (пункт 3, стаття 23).

Державні університети, державні професійно-технічні навчальні заклади та інші державні науково-технічні організації міста мають право засновувати підприємства або брати участь у створенні, а також вносити капітал підприємствам для комерціалізації результатів наукових досліджень та розробки технологій відповідно до прав інтелектуальної власності цих установ та організацій. Державні службовці, які працюють у державних університетах, державних професійно-технічних навчальних закладах та інших державних науково-технічних організаціях міста, мають право вносити капітал, брати участь в управлінні та експлуатації підприємств, створених або брали участь у створенні цих установ та організацій, за згодою керівника установи чи організації (пункт 4 статті 23).

Це проривне положення в Законі про капітал 2024 року. Це положення має на меті інституціоналізувати Резолюцію Центрального комітету № 19-NQ/TW, заохочуючи вчених, працівників університетів, дослідницьких інститутів та науково-технічних організацій Ханоя до активної інноваційної діяльності, просування результатів реалізації науково-технічних завдань у практичному напрямку, участі в процесі комерціалізації науково-технічної продукції, принесення економічної цінності самим школам та інститутам для реінвестування в розвиток науки, технологій, освіти, навчання та створення загальної економічної цінності для всього суспільства.

Застосувати механізм контрольованого тестування

Крім того, Ханою дозволено застосовувати механізм контрольованого тестування: Ханою дозволено застосовувати механізм контрольованого тестування нових інноваційних технологій, продуктів, послуг та бізнес-моделей у реальних умовах з обмеженим обсягом, під спеціальним контролем компетентних державних органів у низці галузей, які здатні принести високу економічну та соціальну цінність та ефективність, які закон ще не врегулював, ще не дозволив впровадити, або чинні норми закону більше не підходять для характеристик та нових особливостей технологій, продуктів, послуг та бізнес-моделей, щоб сприяти тому, щоб столиця була піонером в інноваціях (стаття 25).

Основний та найважливіший зміст механізму контрольованого тестування включає: організації та підприємства, яким дозволено проводити контрольоване тестування, повинні відповідати умовам та повністю виконувати обов'язки та зобов'язання, встановлені законодавством. Зокрема: технології, продукти, послуги та бізнес-моделі, запропоновані для тестування, повинні бути інноваційними та креативними, мати сферу застосування та впровадження в Ханої, при цьому пріоритет надається технологіям, продуктам, послугам та бізнес-моделям, що впроваджуються в рамках високотехнологічних зон, Національного інноваційного центру та Міського інноваційного центру (пункт а, пункт 3, стаття 25).

Технології, продукти, послуги та бізнес-моделі, запропоновані для тестування, мають потенціал для забезпечення високої економічної та соціальної цінності й ефективності, з пріоритетом у високотехнологічному промисловому секторі та ключових науково-технічних секторах столиці; не належать до сфер національної оборони, національної безпеки, модифікації та редагування генів людини; та не порушують національну безпеку, соціальний порядок та безпеку (пункт b, пункт 3, стаття 25).

Організації та підприємства, що пропонують проведення тестування, повинні мати план тестування; зобов'язуватися забезпечувати безпеку користувачів та пов'язаних з ними сторін; встановлювати заходи контролю ризиків; розробляти механізм врегулювання скарг користувачів; встановлювати обсяг та заходи щодо компенсації збитків; а також надавати інформацію та документи, що підтверджують спроможність відповідно до запропонованого плану тестування (пункт c, пункт 3, стаття 25).

Запропонований обсяг тестування відповідає контрольним можливостям міської влади (пункт d, пункт 3, стаття 25). Закон також чітко визначає, що максимальний період контрольованого тестування становить 3 роки і може бути продовжений один раз не більше ніж на 3 роки (пункт 1, стаття 25).

Закон визначає принципи надання дозволу та проведення контрольованих випробувань (пункт 4, стаття 25); обов'язковий зміст окремих правил випробувань для кожної технології, продукту, послуги чи бізнес-моделі, як це передбачено Міським народним комітетом (пункт 8, стаття 25); повноваження та обов'язки органу, який керує та контролює процес тестування (пункт 7, стаття 25); обов'язки та випадки звільнення або виключення юридичної відповідальності організацій, підприємств та осіб, які проводять тестування, а також органів, посадових осіб та державних службовців, які безпосередньо керують та контролюють тестування (пункт d, пункт 4, стаття 25).

Закон також детально визначає повноваження та відповідальність Міської народної ради щодо встановлення установ, визначення критеріїв, умов відбору, а також порядку та процедур надання дозволу, коригування, продовження та припинення контрольованого тестування (пункт 9, стаття 25); відповідальність та повноваження Міського народного комітету щодо надання дозволу, організації, керівництва та контролю процесу тестування (пункт 6, стаття 25). Особливим та визначним положенням Закону є те, що він дозволяє Міській народній раді вирішувати питання про обсяг звільнення від застосування правових положень для кожного конкретного проекту тестування відповідно до вимог та цілей тестування, запропонованих Міським народним комітетом, на основі оцінки рівня ризику та контрольованості (пункт 5, стаття 25).

Закон передбачає відповідальність Уряду, на основі звіту Міського народного комітету, організовувати огляд та оцінку результатів та ефективності контрольованого тестування змісту, щоб приймати рішення відповідно до своїх повноважень або подавати компетентному органу для прийняття рішення про видання нових, змінених та доповнених законів у суміжних галузях та змісті як основи для офіційного застосування протестованих технологій, продуктів, послуг та бізнес-моделей (пункт 10, стаття 25).

Крім того, місто Ханой проводить пілотний проект зі створення Фонду венчурного капіталу з використанням державного бюджету: Фонд венчурного капіталу інвестуватиме капітал у високотехнологічні підприємства, науково-технічні підприємства та креативні стартапи у ключових галузях науки і техніки столиці з метою підтримки, впровадження інновацій та комерціалізації науково-технологічної продукції.

Фонди венчурного капіталу отримують статутний капітал з міського бюджету та мають право отримувати фінансування та мобілізувати інші законні джерела капіталу відповідно до положень законодавства. Управління та використання джерел капіталу Фонду венчурного капіталу здійснюються відповідно до ринкових принципів, враховуючи можливість ризиків, забезпечуючи публічність, прозорість, ефективність та запобігаючи втратам та марнуванню капіталу (пункт 1 статті 36).

Закон передбачає, що Міський народний комітет розробляє проект створення Фонду венчурного капіталу та подає його на затвердження Міській народній раді, чітко визначаючи організаційну форму та порядок діяльності Фонду; термін діяльності Фонду; рівень підтримки статутного капіталу з міського бюджету; методи інвестування, об'єкти співпраці та одержувачів інвестиційного капіталу; механізми оцінки та контролю ризиків, а також відповідальність установ, організацій та фізичних осіб щодо управління та функціонування Міського фонду венчурного капіталу (пункт 2 статті 36).

Міська народна рада затверджує проект, регулює організацію та механізм функціонування Фонду венчурного капіталу, обов'язки щодо перевірки, нагляду та звітності про результати впровадження. Міський народний комітет приймає рішення про створення Фонду, оприлюднює статут та інвестиційні правила Фонду венчурного капіталу (пункт 3 статті 36).

Зміцнення конкурентної позиції та лідерство в регіональних тенденціях розвитку

У Ханої зосереджено понад 70% науково-технічних організацій, університетів та дослідницьких інститутів країни, а також понад 80% лабораторій та багатьох провідних експертів. Він також є сполучною точкою між вітчизняними та іноземними дослідницькими центрами. Однак протягом багатьох років ця перевага не використовувалася повною мірою.

За словами голови Ханойського союзу організацій дружби Нгуєн Нгок Кі, Закон про столицю 2024 року пропонує конкретні рішення для створення сприятливого середовища для інновацій та науки і технологій. Одним із проривів є стаття 25, яка дозволяє тестування нових технологій, продуктів та бізнес-моделей під спеціальним контролем державних органів. Це контрольований механізм тестування, який допомагає підприємствам та організаціям впроваджувати інноваційні ідеї протягом максимального періоду 3 років з можливістю одноразового продовження не більше ніж на 3 роки.

Крім того, закон також визначає ключові галузі науки і технологій, на розвитку яких Ханой зосередиться, включаючи інформаційно-комунікаційні технології, біотехнології, нові матеріали, автоматизацію та екологічні технологічні рішення для скорочення викидів вуглецю та реагування на зміну клімату. Підприємства, що працюють у цих галузях, отримають підтримку у вигляді машин, обладнання та фінансових стимулів з міського бюджету, подібно до високотехнологічних підприємств.

Зокрема, закон також створює можливості для університетів, професійно-технічних навчальних закладів та державних наукових організацій створювати підприємства або вносити капітал до них для комерціалізації результатів своїх досліджень. Це допомагає поєднати дослідження та практику, сприяючи застосуванню науки в житті та економічному розвитку.

Закон про капітал 2024 року не лише спрямований на розвиток науки і технологій, але й надихає креативні стартапи. Стартапи, що працюють у сфері науки і технологій, отримають підтримку, включаючи витрати на інкубацію, вибір проектів та найм експертів. Це не лише заохочує вітчизняний бізнес, але й приваблює міжнародних інвесторів до Ханоя.

Оскільки Ханой займає лідируючі позиції в інноваціях, місто стане привабливим місцем для іноземних інвестиційних фондів та технологічних підприємств. Це відповідає духу Резолюції Політбюро № 15-NQ/TW, яка визначає напрямок розвитку Ханоя до 2030 року з перспективою до 2045 року. Новаторство в галузі науки і технологій допоможе столиці зміцнити свої конкурентні позиції та очолити регіональні тенденції розвитку.

Тим часом, делегат Національних зборів Фан Суан Зунг, голова В'єтнамського союзу науково-технічних асоціацій, заявив, що Закон про столицю 2024 року містить багато важливих та конкретних питань. Особливо політику щодо розвитку науки і технологій. З метою синхронного розвитку галузей науки і технологій, Закон надає пріоритет інвестиційним ресурсам для перетворення столиці на провідний центр інновацій, цифрової трансформації, досліджень, розробок та трансферу технологій у країні та регіоні; існує багато механізмів стимулювання, що створюють умови для розвитку науки і технологій.

Зокрема, науково-технічні організації отримують підтримку з міського бюджету на придбання та експлуатацію машин і обладнання для виконання своїх завдань. Дохід від реалізації ключових науково-технічних завдань столиці не оподатковується податком на доходи фізичних осіб. Підприємства, науково-технічні організації, органи державного управління та установи громадського обслуговування можуть отримувати безоплатну передачу активів, результатів та продукції, утворених в результаті виконання науково-технічних завдань, за рахунок коштів міського бюджету.

Підприємства та науково-технологічні організації, що працюють у місті, частково підтримуються міським бюджетом для формування науково-дослідних центрів, лабораторій, отримання трансферу технологій у ключових науково-технологічних галузях столиці.

«Закон про столицю 2024 року містить пільгові механізми для науково-технічних організацій, особливо для інтелектуалів столиці, щоб мати умови для розвитку та внеску в столицю та країну. Тому прийняття зміненого Закону має велике значення», – наголосив делегат Національних зборів Фан Сюань Зунг.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html