Важливі запропоновані зміни до проекту Закону про організацію народних судів (зі змінами)

Інновації у створенні народних судів провінційного та районного рівня відповідно до юрисдикції

Проект Закону, поданий до Національних зборів на 6-й сесії, передбачає: організацію Народного апеляційного суду на заміну Народного суду на рівні провінцій, Народного суду першої інстанції на заміну Народного суду на рівні районів (наприклад: Ханойський народний апеляційний суд, Народний суд першої інстанції Хоан Кієм...) для інституціоналізації завдання «забезпечення незалежності Суду відповідно до його юрисдикції», викладеного в Резолюції № 27-NQ/TW.

Проект Закону про організацію народних судів (зі змінами) буде розглянуто Національними зборами, і до нього буде запропоновано багато важливих пунктів.

Експерти вважають, що таке положення відповідає довгостроковій орієнтації розвитку Суду. У майбутньому він продовжуватиме пропонувати розширення повноважень Народного суду першої інстанції, коли органи, що здійснюють провадження на рівні першої інстанції, матимуть достатні можливості для розслідування, переслідування та судового розгляду всіх типів справ. Народний апеляційний суд матиме основне завдання розглядати справи відповідно до апеляційної процедури.

За словами доцента, доктора Тран Ван До, колишнього заступника голови Верховного народного суду, колишнього голови Центрального військового суду: «Наразі модель суду організована за 4-рівневою моделлю, що включає: Верховний народний суд, Вищий народний суд, Народний суд провінцій та міст центрального управління, а також суди районів, селищ та міст провінційного значення. Це організаційна модель, яка поєднує модель організації відповідно до територіально-адміністративної одиниці та модель організації відповідно до рівня судочинства».

Щодо переваг, можна сказати, що це легко впровадити. Оскільки нинішня модель є традиційною та пов'язана з керівництвом місцевих партійних комітетів; пов'язуючи гарантування організаційної діяльності з місцевими органами влади, з представницькими органами Народних рад та виконавчими та розпорядчими органами, а також Народними комітетами на обласному та районному рівнях.

Однак така організація призводить до суттєвого обмеження, яке полягає в тому, що Суд не був організований незалежно відповідно до своєї юрисдикції та не може забезпечити принцип незалежного судочинства, особливо під час вирішення адміністративних справ, коли однією зі сторін у справі є державний орган або особа, яка має повноваження в державному адміністративному органі.

Раніше, Резолюція Політбюро № 49-NQ/TW про стратегію судової реформи до 2020 року також містила орієнтири щодо побудови моделі суду відповідно до рівнів судових розглядів.

Конституція 2013 року також передбачає, що народні суди включають Верховний народний суд та інші суди, передбачені законом, тобто створення провінційних судів або апеляційних судів; судів першої інстанції або районних судів передбачено Законом про організацію народних судів. Однак, під час розробки Закону про організацію народних судів (2014), модель суду ще не перевершила традиційну модель.

Пропозиція щодо створення спеціалізованих судів

Проект Закону доповнює положення про те, що в судовій системі існують спеціалізовані народні суди першої інстанції для розгляду певних видів особливих справ.

На думку Редакційного комітету, це положення має на меті інституціоналізувати політику, викладену в Резолюції 13-го Національного з'їзду партії «про створення професійного суду». Багато нещодавніх Резолюцій Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів виклали вимогу доповнити та вдосконалити законодавство й організувати відповідний апарат для задоволення потреб ефективного вирішення справ та інцидентів особливого характеру.

Рішення про створення спеціалізованих судів першої інстанції прийматиме Постійний комітет Національних зборів на основі пропозиції Голови Верховного народного суду, залежно від фактичної ситуації. Створення спеціалізованих судів першої інстанції забезпечить професіоналізм в організації та діяльності; сприятиме глибокому досвіду суддів та присяжних у винесенні рішень, тим самим покращуючи якість та ефективність розгляду таких справ.

Доцент, доктор Тран Ван До, член Національних зборів 13-го скликання, колишній заступник голови Верховного народного суду, колишній голова Центрального військового суду.

Доцент, доктор Тран Ван До сказав, що це гарна пропозиція, яка підходить для поточної ситуації, оскільки створення спеціалізованого Народного суду першої інстанції підвищить професіоналізм та спеціалізацію в діяльності Суду.

Однак, для досягнення мети необхідно уточнити орієнтацію, рішення та дорожню карту впровадження. Інновації в моделі Суду вимагають суттєвих інновацій в організації та якості операцій.

Наприклад, юрисдикція щодо розгляду особливо серйозних справ наразі належить провінційному суду та розглядається суддями середнього рівня та вище. Пізніше, коли буде створено Суд першої інстанції, вона буде передана до Суду першої інстанції для розгляду справ...

Ця пропозиція є дуже важливою, оскільки Резолюція 27 про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави в новий період згадує про підвищення професіоналізму Суду, тому створення спеціалізованих судів є формою демонстрації цього професіоналізму. Наразі місцеві суди також мають спеціалізовані суди з кримінальних, господарських, трудових тощо.

Однак, така структура лише враховує раціональність апарату. Персонал та судді не професіоналізовані, їхній досвід не є глибоким, що призводить до тривалого вирішення справ, а якість вирішення не гарантується. Суддів все ще ротують для роботи суддями різних спеціалізованих судів або призначають для розгляду багатьох типів справ.

Різниця між чинними спеціалізованими судами та спеціалізованими судами полягає у розділенні спеціалізованих судів та загального суду. Створення спеціалізованих судів має велике значення в судовій реформі, особливо для судового сектору, забезпечуючи професіоналізм, розгляд справ, навчання посадових осіб... відповідно до вимог завдання.

Створення спеціалізованих судів також вимагає від суддів та судових посадовців справжнього професіоналізму в кожній конкретній галузі. Це вимагає вузькоспеціалізованої організаційної роботи, навчання персоналу та кадрового забезпечення; ротація суддів може здійснюватися лише в межах спеціалізованих сфер...

Наприклад, нинішній військовий суд є спеціалізованим, спеціалізованим у тому сенсі, що це люди, навчені відповідати всім юридичним стандартам, але це повинні бути люди, навчені в армії, і добре розуміти військові умови, щоб виносити рішення.

За даними Congly.vn

Джерело: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html