Нові пункти Директиви № 35-CT/TW щодо партійних з'їздів усіх рівнів

Директива № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року успадковує 6 відповідних пунктів Директиви № 35-CT/TW від 30 травня 2019 року 12-го Політбюро та коригує та доповнює 9 пунктів.

Огляд Національної конференції з поширення Регламенту № 144-QD/TW та Директиви № 35-CT/TW. (Джерело: VNA)

Політбюро та Секретаріат щойно провели національну конференцію з метою поширення Директиви № 35-CT/TW про партійні з'їзди всіх рівнів до 14-го Національного з'їзду партії.

З цієї нагоди пан Нго Мінь Туан, головний редактор журналу «Партійне будівництво», центральний репортер з питань організаційної роботи партійного будівництва, взяв інтерв'ю у журналістів В'єтнамського інформаційного агентства щодо нових пунктів Директиви № 35-CT/TW.

– Чи не могли б ви розповісти нам про значення та важливість Директиви Політбюро № 35-CT/TW про партійні з’їзди всіх рівнів на період 2025-2030 років, напередодні 14-го Всенаціонального з’їзду партії?

Пан Нго Мінь Туан: Статут партії передбачає, що з'їзди партії всіх рівнів та Національний з'їзд делегатів проводяться регулярно кожні п'ять років (двічі на п'ять років для афілійованих партійних осередків). З'їзди партії всіх рівнів, що передують Національному з'їзду партії, є масштабною політичною діяльністю, особливо важливими політичними подіями партії та країни. З'їзд має такі основні завдання:

Оцінювати результати виконання рішень з'їзду протягом терміну повноважень та визначати напрямки та завдання на наступний термін; обговорювати та вносити думки до проектів документів вищого партійного комітету; готувати персонал та обирати виконавчий комітет, постійний комітет, ревізійну комісію та керівні посади партійних комітетів усіх рівнів; обирати делегатів для участі у вищому партійному з'їзді.

Для забезпечення керівництва та спрямованості Центрального Комітету Партії, на кожному з'їзді Політбюро видає Директиви про з'їзди Партії всіх рівнів, що ведуть до Національного з'їзду Партії; дорадчі органи Центрального Комітету Партії, відповідно до своїх функцій та завдань, відповідають за дослідження, розробку та видачу відповідних керівних документів. Це особливо важливі документи, що керують партійними комітетами та партійними організаціями всіх рівнів щодо конкретизації та керівництва їх реалізацією на своєму рівні, сприяючи успішній організації з'їздів Партії всіх рівнів та 14-го Національного з'їзду Партії.

Пан Нго Мінь Туан, головний редактор журналу «Партійне будівництво», центральний репортер з питань організаційної роботи партійного будівництва. (Джерело: Журнал «Партійне будівництво»)

Для проактивної підготовки до партійних з'їздів усіх рівнів на період 2025-2030 років, що передує 14-му Всенаціональному з'їзду партії, з самого початку 13-го терміну Центральний виконавчий комітет, Політбюро та Секретаріат включили це питання до Програми роботи на весь термін; Політбюро доручило Центральному оргкомітету координувати з обласними партійними комітетами, міськими партійними комітетами, партійними комітетами, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, відповідними установами та підрозділами підсумувати виконання Директиви № 35-CT/TW 12-го Політбюро та розробити нову Директиву Політбюро про партійні з'їзди всіх рівнів, що передує 14-му Всенаціональному з'їзду партії, з метою виконання вимог, поставлених на поточний період та наступний термін.

Процес узагальнення Директиви № 35 та розробки нової Директиви Політбюро здійснювався терміново, серйозно, ретельно, ґрунтовно, науково , систематично, демократично, чуйно та з ретельним дотриманням практичних вимог; організовувалося багато конференцій для збору коментарів від партійних комітетів, партійних організацій, установ та підрозділів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету; запитувалися коментарі членів Політбюро, Секретаріату та подавалися до Центрального Виконавчого Комітету для обговорення на 9-й конференції (зі 108 коментарями) для опрацьовування та доопрацювання. Завдяки збору коментарів, Центральний Виконавчий Комітет, Політбюро, партійні комітети та партійні організації в основному погодилися та досягли високого консенсусу.

На цій підставі Політбюро одноголосно видало Директиву Політбюро № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року про проведення партійних з'їздів усіх рівнів до 14-го Всенаціонального з'їзду партії; це надзвичайно важливий документ, який чітко орієнтує погляди, принципи, цілі, вимоги та основний зміст підготовки партійних з'їздів усіх рівнів, щоб партійні комітети та організації всіх рівнів могли ретельно осягнути, керувати, спрямовувати, конкретизувати та організовувати реалізацію на своєму рівні; забезпечуючи синхронізацію та єдність усієї політичної системи.

– Які нові пункти та основні моменти Директиви Політбюро № 35-CT/TW, пане?

Пан Нго Мінь Туан: Директива № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року успадковує 6 відповідних пунктів Директиви № 35-CT/TW від 30 травня 2019 року 12-го Політбюро та коригує та доповнює 9 пунктів, включаючи такі нові пункти:

По-перше, з точки зору вимог, ця Директива по суті успадковує вимоги Директив про партійні з'їзди всіх рівнів у нещодавній період; погляди, цілі та вимоги Резолюції 13-го Національного з'їзду партії, Резолюції № 26-NQ/TW 12-го Центрального Комітету партії щодо зосередження на формуванні кадрового контингенту на всіх рівнях, особливо на стратегічному рівні, з достатніми якостями, здібностями та престижем, рівними завданням, та відповідним партійним нормам; водночас повністю враховує вказівки Генерального секретаря, голови підкомітету з питань персоналу 14-го Національного з'їзду партії. Директива встановлює 7 вимог щодо підготовки та проведення партійних з'їздів усіх рівнів на період 2025-2030 років, включаючи 1 нову вимогу, яка стверджує, що керівництво Політбюро має продовжувати рішуче виправляти та впроваджувати інновації в кадровій роботі та підготовці персоналу.

По-друге, щодо підготовки документів: Директива наголошує на покращенні якості підготовки документів; процес підготовки документів з'їзду повинен сприяти демократії, колективному розуму та максимізувати внесок партійних комітетів, підпорядкованих партійних організацій, кадрів та членів партії, водночас підкреслюючи участь та внесок кадрів, членів партії та народу; у дискусіях необхідно бути сприйнятливим, слухати та поважати думки один одного, створюючи високу солідарність та єдність, особливо з нових та складних питань.

По-третє, щодо стандартів для членів партійних комітетів на термін 2025-2030 років: ця Директива по суті успадковує стандарти, викладені в Директиві 35 Політбюро 12-го скликання, Постанові Центрального Комітету партії 12-го скликання № 26-NQ/TW; стандарти для кадрів, викладені в Положенні Політбюро № 89-QD/TW та Положенні № 214-QD/TW, а також інших партійних нормативних актах і законах штатів.

Водночас доповнити та уточнити положення про термін повноважень кадрів, рекомендованих до балотування на вищі посади згідно з Положенням Політбюро № 80-QD/TW про децентралізацію управління кадрами та призначення і введення кадрів для балотування на конкретні посади: Кадри, рекомендовані до обрання для участі в партійних комітетах, керівних посадах партійних комітетів, органах влади, Вітчизняному фронті, суспільно-політичних організаціях (вищі посади), загалом повинні обіймати поточну посаду або еквівалентну посаду не менше 2 років; в особливих випадках термін повноважень повинен становити не менше 1 року, що розглядається та вирішується партійним комітетом, уповноваженим призначати кадри.

Політбюро доручило партійним комітетам усіх рівнів визначити стандарти партійних комітетів відповідно до ситуації та особливостей місцевості, установ та підрозділів, відповідаючи вимогам політичних завдань партії на період 2025-2030 років та наступні роки.

По-четверте, щодо віку для переобрання та першої участі в роботі партійних комітетів, органів влади, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій, пов'язаного з працездатним віком, який продовжено відповідно до Постанови Уряду № 135-НД/КП, що регулює пенсійний вік відповідно до Трудового кодексу: Директива № 35-CT/TW продовжує наслідувати положення Директиви № 35-CT/TW 12-го Політбюро, яка визначає: товариші, які вперше беруть участь у роботі партійних комітетів, органів влади, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій, повинні мати щонайменше один повний термін роботи або більше; кандидати на переобрання до партійних комітетів повинні мати щонайменше половину терміну роботи (30 місяців) або більше.

Водночас доповнити та скоригувати положення про переобрання на керівні посади уряду, Вітчизняного фронту та громадсько-політичних організацій наступним чином: Кадри, переобрані на рівні партійного комітету, можуть бути переобрані на керівні посади уряду, Вітчизняного фронту та громадсько-політичних організацій, але повинні мати щонайменше 18 місяців залишкового робочого стажу на момент обрання або з'їзду кожної організації.

По-п'яте, щодо структури, частки кадрів, що беруть участь у партійному комітеті, та політики, що кадри не є місцевими жителями: Директива Політбюро чітко передбачає, що необхідно забезпечити пряме та всебічне керівництво партійним комітетом важливими напрямками та галузями, але надавати значення якості, не знижуючи стандартів через структуру; не обов'язково, щоб кожен населений пункт, відділ чи відділення мали людей, які беруть участь у партійному комітеті; передбачено, що посади з «жорсткою» структурою беруть участь у Постійному комітеті, решта посад визначаються партійним комітетом відповідно до вимог політичних завдань та ситуації в кадровому складі.

Прагнути до впровадження інновацій щонайменше 1/3 від загальної кількості членів партійного комітету в кожному терміні; прагнути досягти рівня жінок у складі партійного комітету на рівні 15% або більше та мати жіночі кадри в Постійному комітеті; прагнути до рівня молодих кадрів на рівні 10% або більше, при цьому вік молодих кадрів коригується та доповнюється до віку до 42 років для обласного та районного рівнів; до 40 років для рівня комуни відповідно до Постанови Уряду № 135/2020/ND-CP; рівень членів партійного комітету, які є представниками етнічних меншин, має відповідати характеристикам, етнічній структурі та конкретним умовам кожного населеного пункту, установи та підрозділу. В основному впроваджувати політику залучення секретарів обласних партійних комітетів, які не є місцевими жителями, у поєднанні з використанням та гармонійним розташуванням кадрових ресурсів на місцях у плануванні; завершити на 100% на районному рівні; заохочувати впровадження на рівні комуни та інших посадах.

По-шосте, щодо кількості членів партійного комітету та членів постійних комітетів партійних комітетів усіх рівнів: Ця Директива визначає кількість членів партійного комітету на обласному та районному рівнях на період 2015-2020 років та передбачає, що посадовці Центрального комітету, мобілізовані та призначені на посади секретаря партійного комітету, заступника секретаря партійного комітету або заступника секретаря, голови обласного народного комітету, повинні бути включені до кількості членів виконавчого комітету та членів постійного комітету обласного партійного комітету, згаданого вище.

Водночас доповнити та уточнити: кількість постійних комітетів районних партійних комітетів становить від 11 до 13 товаришів; кількість членів партійного комітету комунального рівня – не більше 15; постійний комітет – не більше 5, орієнтуючи організацію структури постійного комітету на низку конкретних посад та засідання постійного комітету обласного партійного комітету для уточнення, доручити постійному комітету районного партійного комітету розглянути та визначити конкретну структуру з точки зору єдності та відповідності ситуації та вимогам завдань.

Для об'єднаних або консолідованих партійних комітетів комунального та районного рівня кількість членів партійного комітету може бути більшою, але не повинна перевищувати загальну кількість існуючих членів до об'єднання, і не пізніше ніж через 5 років повинна дотримуватися встановлених правил.

По-сьоме, щодо кадрових процедур: в основному, дотримуватися Директиви 35 12-го Політбюро та Положення № 80-QD/TW Політбюро про децентралізацію управління персоналом та призначення і представлення кандидатів, доповнюючи їх для забезпечення демократії та суворості на основі чіткого визначення повноважень керівного колективу в кадровій роботі, дотримуючись практичних вимог; процес переобрання персоналу (2 кроки, на 3 кроки менше, ніж у попередньому терміні) та кадровий процес для учасників партійного комітету, які вперше беруть участь у ньому (5 кроків, включаючи новий зміст, що конкретно регулює принципи відбору та співвідношення залишків на кожному кроці); послідовність впровадження спочатку для переобраних товаришів, а потім для товаришів, які беруть участь вперше.

По-восьме, щодо виконання: Директива Політбюро вимагає від партійних комітетів усіх рівнів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, організовувати поширення Директиви; Центральні партійні комітети, відповідно до своїх функцій, завдань та повноважень, керують, контролюють, поширюють, перевіряють та заохочують підготовку та організацію партійних з'їздів усіх рівнів.

Водночас, доручити Делегації партії Національних зборів, Урядовому партійному комітету, партійним комітетам та агентствам центрального рівня, Делегації Партії Вітчизняного фронту В'єтнаму, відповідним громадсько-політичним організаціям; партійним комітетам, партійним організаціям, агентствам та підрозділам керувати, переглядати, вносити зміни та доповнення до відповідних положень та інструкцій, забезпечуючи узгодженість та єдність з цією Директивою та партійними положеннями; негайно оприлюднювати положення про режими та політику для кадрів, які не досягли віку, необхідного для переобрання, та мати конкретну політику для створення команди лідерів у партійних комітетах та керівників усіх рівнів з достатніми якостями, здібностями, престижем, рівними завданню, сміливими мислити, сміливими діяти, сміливими брати на себе відповідальність, новаторським та творчим підходом для спільного блага.

– Які завдання мають виконати партійні комітети для виконання Директиви Політбюро № 35-CT/TW, пане?

Пан Нго Мінь Туан: Директива Політбюро вимагає від партійних комітетів усіх рівнів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, організовувати поширення Директиви та розробляти плани її реалізації на своїх рівнях; керувати та спрямовувати підготовку до з'їздів партії всіх рівнів; успішно виконувати політичну та ідеологічну роботу, сприяти інформаційно-пропагандистській роботі, пов'язаній з патріотичними рухами.

Створити підкомітети для сприяння підготовці та організації з'їзду; призначити членів постійних комітетів та членів комітетів для керівництва, нагляду та перевірки партійних комітетів нижчого рівня (якщо такі є); організовувати модельні з'їзди для отримання досвіду; проактивно аналізувати ситуацію та оперативно вживати заходів для вирішення питань, що виникають у труднощах або складних проблемах. Постійні комітети партійних комітетів нижчого рівня звітують про підготовку документів та кадрових планів на новий термін повноважень партійного комітету. З'їзд може бути проведений лише після затвердження постійним комітетом партійного комітету вищого рівня.

Щиро дякую!

Джерело