Сфери реформ чітко видно, і вони працюють над їх реалізацією.

Індекс конкурентоспроможності провінційних департаментів та районних народних комітетів (DDCI) провінції Тханьхоа пройшов три сезони оцінювання. Щороку рейтинги та бали DDCI оцінюваних установ змінювалися порівняно з попередніми роками. Однак, окрім очікувань покращення якості управління через конкурентний характер оцінювання та ранжування, DDCI прагне вищої мети: відверто визначити сфери для подальших реформ.

Виробничі операції в операційному центрі цементної компанії Лонг Сон (місто Бім Сон).

Ключові показники, на які слід звернути увагу

Результати Індексу конкурентоспроможності провінції (DDCI) за 2023 рік для провінції Тханьхоа показують, що медіанний бал індексу DDCI як для державних підприємств (ДП), так і для районних народних комітетів дещо знизився порівняно з 2022 роком. Зокрема, медіанний бал для ДП у 2023 році становив 60,76 бала, що на 6,04 бала менше, ніж у 2022 році. Медіанний бал для районних народних комітетів у 2023 році становив 60,99 бала, що на 6,2 бала менше, ніж у 2022 році. Хоча це зниження не дуже значне, воно свідчить про те, що якість управління ДП провінційного рівня та районних урядів є дещо менш позитивною, згідно з оцінкою бізнес-спільноти.

Зокрема, у групі SBN, хоча оцінки серед одиниць, як правило, більш збалансовані, і жоден підрозділ не був оцінений як «поганий», медіанний бал для всієї групи знизився, що свідчить про те, що оцінки підрозділів у верхній половині рейтингу мали тенденцію до зниження порівняно з попереднім роком...

Потрібно враховувати не лише загальний бал, а й медіанний бал складових показників. Відповідно, група державних підприємств (ДП) зафіксувала значне зниження за 5 з 7 показників порівняно з 2022 роком; серед них «Динамізм та роль лідера» та «Прозорість та доступ до інформації» були двома показниками з найбільшим зниженням, на -1,04 бала та -1,00 бала відповідно. Для народних комітетів районного рівня 7 з 8 показників знизили свій бал, причому показник «Чесносна конкуренція» зазнав найбільшого зниження на -1,75 бала; показник «Прозорість та доступ до інформації» також значно знизився на -1,03 бала. Це показує, що справедливе конкурентне середовище серед підприємств є аспектом, який потребує найбільшої уваги та покращення в майбутньому.

Більш конкретно, рейтинг та бали кожного компонентного індексу DDCI виявляють багато «вузьких місць», які визнають народні комітети та місцеві органи влади та планують рішення для їх значного покращення. Наприклад, у народних комітетах районного рівня аналіз індексу прозорості та доступу до інформації показує, що поряд із вражаючою п’ятіркою лідерів з дуже високими балами, такими як район Хоангхоа, місто Самшон, район Нонгконг, район Донгшон та місто Тханьхоа, є 3 одиниці з дуже низькими балами, які потрапили до групи «погано»: райони Лангчань, Муонглат та Камтхуй. Кілька одиниць зазнали значного зниження цього індексу порівняно з 2022 роком, включаючи райони Хаулок, Нху Суан, Куанхоа, Трієушон, Віньлок та Нгашон, з балами від -1,81 до -1,32 бала.

Відомо, що Індекс прозорості та доступу до інформації для народних комітетів районного рівня складається з 12 конкретних показників за 4 групами критеріїв: ефективність електронного інформаційного порталу; публічне розкриття процесів, процедур та інформації; оцінка виданих документів; та легкість доступу до інформації. Аналіз DDCI за цим індексом також показав, що, хоча середній бал показників цього року був досить високим, лише 1 з 12 показників отримав вищий бал, ніж попереднього року, тоді як решта 11 з 12 показників отримали нижчий бал, ніж попереднього року.

Крім того, що стосується індексу витрат часу для народних комітетів районного рівня, то рейтинг 2023 року показує, що місто Сам Сон є провідною одиницею з 8,92 балами. Район Хоанг Хоа посідає друге місце з 8,76 балами. І навпаки, місто Нгі Сон та район Муонг Лат є двома одиницями, які знаходяться внизу рейтингу, з 5,10 та 5,15 балами відповідно. Примітно, що це вже другий рік поспіль, коли місто Нгі Сон посідає останнє місце за цим індексом.

У групі SBN, хоча одиниці з найвищим рейтингом отримали дуже високі бали за неофіційними витратами, такі як Офіс провінційного народного комітету з 9,59 балами та Департамент промисловості та торгівлі з 8,85 балами, деякі одиниці з останніх місць отримали дуже низькі бали, такі як Департамент освіти та навчання з 4,95 балами, Департамент управління ринком з 5,19 балами, Департамент соціального страхування провінції з 5,19 балами та Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища з 5,73 балами...

Також у цьому індексі складові показники досить чітко відображають ситуацію, коли підприємствам доводиться сплачувати неофіційні витрати: 26% підприємств відповіли, що вони змушені сплачувати неофіційні витрати, якщо хочуть, щоб їхня робота, яку виконує SBN, проходила гладко, що є незначним збільшенням порівняно з 22% показником у 2022 році. Щодо групи критеріїв «поширеність домагань», 76% підприємств оцінили, що явище створення труднощів для підприємств у SBN має тенденцію до зменшення порівняно з 2022 роком; однак близько 25% підприємств повідомили, що домагання все ще є поширеним явищем у SBN; зокрема, в деяких SBN відсоток підприємств, які повідомляють про домагання, все ще сягає 59%.

На шляху до більш справедливого та дружнього бізнес-середовища.

Після аналізу та оцінки DDCI (Індексу конкурентоспроможності провінції) за 2023 рік, відділення VCCI Тхань Хоа - Нінь Бінь рекомендує кілька конкретних питань у різних групах, які потребують суттєвішого покращення.

Державні службовці з департаментів та агентств займаються адміністративними процедурами для бізнесу та громадян у Центрі державних адміністративних послуг провінції Тхань Хоа.

Відповідно, як у Державному банку В'єтнаму, так і в районних народних комітетах, хоча показник підтримки бізнесу покращився, слід зазначити, що в деяких населених пунктах робота з прийому громадян та проведення регулярних діалогів з підприємствами все ще виконується недостатньо добре. Відсоток підприємств, запрошених до участі в заходах з ділового діалогу в деяких населених пунктах, все ще низький; водночас бізнес-спільнота в деяких населених пунктах все ще не дуже цінує серйозність обробки запитів бізнесу. Це аспекти, на які деяким населеним пунктам необхідно звернути особливу увагу та які необхідно вдосконалити.

Щодо безпеки та порядку, провінція Тханьхоа загалом отримала досить хороші бали, жоден населений пункт не мав балів нижче середнього. Однак деякі населені пункти показали значно низькі бали за певними ключовими показниками. Зокрема, в деяких районах лише близько 71% підприємств заявили, що їм «не потрібно платити за охорону»; в деяких населених пунктах лише 55% підприємств вважають, що «оплата послуг охорони або неформальної соціальної підтримки для забезпечення мирного виробництва та ведення бізнесу не є поширеною». Тому населеним пунктам з низькими балами за цими показниками необхідно переглянути свою практику безпеки та порядку, щоб забезпечити підприємствам можливість зосередитися на виробництві та розвитку бізнесу зі спокійною душею.

Зокрема, питання доступу до землі в населених пунктах та здійснення адміністративних процедур, пов'язаних із землею, продовжує залишатися сферою з низькими балами, причому 16 з 27 населених пунктів отримали бали нижче середнього. Різниця в балах між верхньою та нижчою групами в цьому індексі також особливо велика, що частково відображає значні відмінності в топографії, щільності населення та рівнях урбанізації серед населених пунктів провінції. Тому провінції Тханьхоа необхідно сприяти спеціалізованим та інноваційним рішенням для покращення доступу до землі для кожного населеного пункту.

Крім того, аспекти, пов'язані з переслідуванням бізнесу та неофіційними витратами, хоча й демонструють незначне покращення за деякими показниками, принципово не зазнали жодних проривних змін порівняно з дворічною давниною. Тому це питання продовжує потребувати уваги. Відділення VCCI Тхань Хоа - Нінь Бінь також рекомендує розглянути можливість проведення подальших поглиблених досліджень, щоб забезпечити основу для пропозиції розумних рішень, особливо для деяких державних підприємств та населених пунктів з високим рівнем негативних скарг з боку бізнесу. Крім того, необхідно продовжувати вдосконалювати бізнес-інспекції, зменшуючи кількість випадків повторних та тривалих перевірок.

Щодо індексу чесної конкуренції, цього року багато одиниць провінції зазнали значного зниження балів, причому 11 з 27 народних комітетів районного рівня отримали «поганий» бал. Майже половина (45-46%) підприємств все ще вважає, що уряд надає пріоритет великим підприємствам та підприємствам з іноземними інвестиціями над малими та середніми підприємствами (МСП). Навіть майже третина опитаних підприємств вважає, що державні тендери та контракти на закупівлі «переважно потрапляють до рук зацікавлених груп». Тому населеним пунктам потрібні рішення для покращення цього індексу; водночас їм необхідно посилити інформаційно-комунікаційні зусилля, щоб бізнес-спільнота краще розуміла політику уряду. Населені пункти, яким потрібно покращити цей індекс, – це ті, що мають бал нижче 4, включаючи народні комітети районів Хау Лок, Тхуонг Суан, Куан Хоа, Трієу Сон, Куан Сон, Кам Тхуй та міста Нгі Сон.

Відомо, що на третьому році проведення опитування DDCI дослідницька група внесла певні корективи до методології опитування, щоб отримати точніші результати та точніше відобразити думки бізнес-спільноти. Ці результати опитування й надалі сприятимуть створенню бази даних DDCI в провінції Тхань Хоа, що дозволить керівникам провінції, керівникам державних підприємств та народним комітетам районного рівня відстежувати зміни в показниках та цілях, тим самим формулюючи більш ефективну та практичну політику для підтримки бізнесу та покращення інвестиційного та бізнес-середовища провінції та кожного населеного пункту.

Текст і фото: Мін Хан

Джерело: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm